银川市阅海湿地公园环湖绿道沿线绿地 海绵化改造项目（二期）水土保持 方案审批准予行政许可决定书

银审服（节）发〔2026〕17号

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我局组织对你单位报送的《阅海湿地公园环湖绿道沿线绿地海绵化改造项目（二期）水土保持方案报告书》进行了技术审查。经审查，该申请符合法定条件，生产建设单位在全面落实水土保持方案报告书及本许可决定的前提下，项目建设造成的水土流失可以得到有效控制。根据《中华人民**国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、项目概况

阅海湿地公园环湖绿道沿线绿地海绵化改造项目（二期）位于**市**区，为改扩建项目。主要建设内容为建设环湖步道两侧的绿地8.7km，总面积31.53hm2，其中提升改造绿地面积16.09hm2，改造景观绿化工程153200m2、硬化铺装工程7686m2，配套建设土方工程、节水灌溉工程、亮化工程、海绵设施等附属工程。项目总占地16.09hm2，全部为永久占地，占地类型为公园与绿地。工程建设期土石方总挖方4.13万m3，填方9.94万m3，借方6.13万m3（种植土），余方0.32万m3。工程总投资1842.03万元，其中土建投资1634.26万元。项目计划于2026年10月开工，2027年9月完工，总工期12个月。

二、水土保持方案总体意见

（一）基本同意水土保持评价内容及结论。基本同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。同意对主体设计中具有水土保持功能措施的评价和界定。同意表土**保护和利用方案。

（二）同意水土流失防治标准执行西北黄土高原区一级标准。

（三）同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为16.09hm2。

（四）同意本项目的水土流失防治分区为绿地提升改造工程区1个防治分区。同意水土流失防治措施体系及总体布局。

（五）同意水土保持施工组织及进度安排。

（六）同意方案提出的本项目不开展水土保持专项监测的建议。

（七）基本同意水土保持方案总投资1331.60万元，其中工程措施费215.66万元，植物措施费1056.96万元，施工临时工程费46.61万元，独立费用9.51万元，基本预备费2.86万元，水土保持补偿费符合免征情形。

三、水土保持方案实施要求及其他事项

（一）严格落实水土保持方案中提出的建议和要求。要加强工程建设中的施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。各类施工活动要严格限定在用地范围内，尤其施工机械进出施工场地时，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。在工程施工中，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，及时布设临时防护措施，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

（二）将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工使用前自主进行验收，****水务局进行备案。本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《阅海湿地公园环湖绿道沿线绿地海绵化改造项目（二期）水土保持方案报告书技术审查意见》

****管理局

2026年10月8日

阅海湿地公园环湖绿道沿线绿地海绵化改造项目（二期）水土保持方案

报告书技术审查意见

阅海湿地公园环湖绿道沿线绿地海绵化改造项目（二期）位于**市**区，为改扩建项目。2026年7月13日，****管理局以银审服（批）发﹝2026﹞154号文对本项目初步设计予以批复（项目代码：****）。建设规模为建设环湖步道两侧的绿地8.7km，总面积31.53hm2，本次提升改造绿地面积16.09hm2。建设内容为改造景观绿化工程153200m2、硬化铺装工程7686m2，配套建设土方工程、节水灌溉工程、亮化工程、海绵设施等附属工程。

项目总占地16.09hm2，全部为永久占地，占地类型为公园与绿地。工程建设期土石方总挖方4.13万m3，填方9.94万m3，借方6.13万m3（种植土），余方0.32万m3。工程总投资1842.03万元，其中土建投资1634.26万元。项目计划于2026年10月开工，2027年9月完工，总工期12个月。

项目区地貌类型为黄河冲积**，气候类型属中温带大陆性干旱型气候，年平均气温8.5℃，多年平均降水量202.6mm，平均风速2.6m/s。土壤类型主要为灌淤土和杂填土，植被类型以人工植被为主。水土流失为轻度风力侵蚀，侵蚀模数为800t/km2﹒a。项目区属省级水土流失一般预防区，容许土壤流失量1000t/km2﹒a。

根据《中华人民**国水土保持法》有关规定，2026年9月21日，****管理局主持召开了《阅海湿地公园环湖绿道沿线绿地海绵化改造项目（二期）水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）技术审查会。参****水务局、**市****水务局，建设单位****，方案编制单位******公司等单位的代表及特邀专家。会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了现场影像资料，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、项目水土保持评价

（一）基本同意水土保持评价内容及结论。

（二）基本同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）同意对主体设计中具有水土保持功能措施的评价和界定。

（四）同意表土**保护和利用方案。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为16.09hm2。

三、水土流失预测

同意水土流失预测内容和方法。经预测，项目建设征占、扰动地表面积为16.09hm2，毁损植被面积14.98hm2，新增水土流失量717.84t，施工期是水土流失防治的重点时段。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准执行西北黄土高原区一级标准。基本同意设计水平年的防治指标值为：水土流失治理度93%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率90%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率24%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意本项目的水土流失防治分区为绿地提升改造工程区1个防治分区。

（二）同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施

同意分区防治措施布局，主要防治措施工程量为：

工程措施：透水砖铺装0.13hm2，砾石覆盖0.02hm2，雨水花园5633m2，植草沟6480m2，土地整治10.72hm2，微喷灌溉15.32hm2，表土剥离0.09万m3，表土回覆0.09万m3；

植物措施：景观绿化15.32hm2；

临时措施：彩钢板拦挡5664m，防尘网苫盖2.25hm2，洒水抑尘437m3。

七、水土保持施工组织设计

同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

同意方案提出的本项目不开展水土保持专项监测的建议。

九、水土保持投资概算

同意水土保持投资概算编制依据和方法。基本同意水土保持方案总投资1331.60万元，其中工程措施费215.66万元，植物措施费1056.96万元，施工临时工程费46.61万元，独立费用9.51万元，基本预备费2.86万元，水土保持补偿费符合免征情形。

十、水土保持效益分析

同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，工程建设造成的水土流失可基本得到控制。

十一、“方案”需修改补充的内容

1.完善综合说明、项目组成、平面布置，复核土石方量及借方来源，补充土方利用相关协议；

2.完善主体工程水土保持评价相关内容；

3.复核水土流失预测单元及结论；

4.完善表土调查、评价内容，优化表土保护与利用方案；

5.完善水土保持措施体系及布局，优化水土保持措施设计；

6.复核单价分析、水土保持措施工程量及总投资；

7.完善表土调查、植被分布及水土保持措施布局等相关图件。

综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。

专家组组长：

年 月 日