合肥市包河区2026年度补充耕地质量鉴定第三方服务项目采购招标公告

****水务局拟对**市**区2026年度补充耕地质量鉴定第三方服务项目进行询价招标，项目概算15万元，实行有效最低价中标。

一、项目内容：根据**区农业生产状况，适时开展补充耕地质量鉴定第三方服务工作，时间为2026年10月19日至2026年12月31日，服务最高限制单价300元/亩。

二、项目概算：拾伍万元整

三、采购人、交易机构名称、地址和联系方式：

采购人名称：****

采购单位地址：**市**大道118号

联系人：姚晓凡 联系电话：****7834

附件：招标文件

现就上述招标内容予以公示，公示期：2026年10月9日至2026年10月16日。（备注：不少于三个工作日）

****

2026年10月9日

合 肥 市 包 河 区 农 林 水 务 局

招

标

文

件

项目名称：**市**区2026年度补充耕地质量鉴定第三方服务项目

日期：2026年10月9日

目 录

一、投标人须知

二、评审方法及标准

三、投标人报价须知

四、无效标及废标

五、合同签订

六、验收

七、违约责任

八、其他

附件一、法人代表授权书

附件二、投标函

附件三、采购需求

一、投标人须知

****拟就**市**区2026年度补充耕地质量鉴定第三方服务项目以询价的方式进行招标。

前附表

二、评审方法及标准：

本次将采用有效最低价法评审。

有效最低价法：以价格为主要因素确定中标单位，即在全部满足文件实质性要求前提下，根据各家报价由低到高排出中标人。

评审小组首先按投标人报价由低到高的顺序进行符合性审查，审查通过即确定最低价为中标候选人。

1、有效投标人不满足3家时，该项目流标。

2、评审过程中，****小组一致认定投标人报价不合理的，可以要求投标人提供合理说明，若投标人拒绝澄清说明，****小组可以认定其报价无效。

3、****小组确定的成交候选人名称和成交金额，由****予以公示。

4、采用按每亩价格报价，以完成本项目招标文件及其附件要求规定服务每亩所产生的各项支付金额的总和。计量结算面积以实际发生服务面积为准。

5、不接受最终审查或在最终审查过程中提供虚假资料的成交候选人，中标候选人资格将被取消，****政府采购的相关法律、法规予以处罚。

6、公示期满后各方均无异议或最终审查结果无误的中标候选人，我中心将向其发出中标通知书。中标通知书是合同的组成部分。

三、投标人报价须知

1、投标人的费用项目编制原则采用按每亩价格报价，以完成本项目招标文件及其附件要求规定服务每亩所产生的各项支付金额的总和。计量结算面积以实际发生服务面积为准。

除非招标人对询价文件予以修改，每一项目只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。

3、投标人应确保其所提供的资料的真实性、有效性及合法性，否则，由此引起的任何责任由其自行承担。

4、投标人必须保证，投标人在中华人民**国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。

5、我中心一律不予退还投标人的投标文件。

四、无效标及废标

1、出现下列情况之一时，评审小组有权宣布为无效标：

(1)未按规定的格式填写，实质性内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

(2)未按照招标文件规定要求装订、密封、签署、盖章的；

(3)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的。按招标文件规定提交备选投标方案的除外；

(4)投****小组要求对投标文件进行澄清、说明补正的；

(5)投标文件中的其它重大偏差（包括缺项，漏项）；

(6)投标文件中存在招标人不能接受的其它实质性条件或提供虚假文件；

(7) 投标文件明显不符合招标文件规定的报价、工期、质量标准、技术规格、施工方案评审文件标准或其它实质性要求；

2、出现下列情况之一时，评审小组有权宣布废标：

（1）出现影响招标公正的违法、违规行为的；

（2）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（3）因重大变故，采购任务取消的；

（4****小组评审后一致认定应予废标的。

五、合同签订

1、中标单位应在30日内按规定的时间、地点与招标人签订合同并生效。双方应按照招标文件、投标文件及询价过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与招标人签订合同。中标单位不得再与招标人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。

2、招标双方必须严格按照本文件及承诺签订合同，不得擅自变更。

3、合同签订后，中标单位不得转包、分包，亦不得将合同全部及任何权利、义务向第三方转让，否则将被视为严重违约。

4、服务期限：本次招标服务期截至2026年12月31日。

六、验收

1、招标验收采用分批验收。提供相应图斑的面积汇总表、土壤检测报告和有省市专家库专家签字的实地踏勘表、县级初鉴相关资料，直接作为对卖方第一阶段验收凭证；提供有省市专家库专家签字的补充耕地质量鉴定市级意见（报告）等直接作为第二阶段验收凭证；完成各级项目评估最终资料等直接作为第三阶段验收凭证。

2、投标人在方案编制过程中，监管部门有权对其进行检查，中标人必须配合检查工作，若发现有违背招标文件、合同条款等情况，将根据相关规定给予警告或处罚。

3、投标人须对检测样品进行备样，招标单位随机抽取样品进行复检，随机抽取不超过总样品的2%。

七、违约责任

1、除不可抗力外，如果乙方没有按照本合同约定的期限、地点和方式履行，甲方可要求乙方支付违约金，违约金按每延迟履行一日应按照本合同总价的1%计算，最高限额为本合同总价的10%；迟延履行的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，甲方有权在要求乙方支付违约金的同时，书面通知乙方解除本合同；

2、除不可抗力外，如果甲方没有按照本合同约定的付款方式付款，那么乙方可要求甲方支付违约金，违约金按每迟延履行一日的应按照本合同总价的1%计算，最高限额为本合同总价的10%；迟延付款的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，乙方有权在要求甲方支付违约金的同时，书面通知甲方解除本合同；

3、除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的其他主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行的，或者任何一方有其他违约行为致使不能实现合同目的的，或者任何一方有腐败行为（即：提供或给予或接受或索取任何财物或其他好处或者采取其他不正当手段影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）或者欺诈行为（即：以谎报事实或者隐瞒真相的方法来影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）的，对方当事人可以书面通知违约方解除本合同；

4、任何一方按照前述约定要求违约方支付违约金的同时，仍有权要求违约方继续履行合同、采取补救措施，并有权按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；任何一方按照前述约定要求解除本合同的同时，仍有权要求违约方支付违约金和按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；且守约方行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；

5、除前述约定外，除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的义务，对方当事人均有权要求继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等，且对方当事人行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；

6、****政府****管理部门在处理投诉事项期间，书面通知甲方暂停采购活动的情形，或者询问或质疑事项可能影响成交结果的，导致甲方中止履行合同的情形，均不视为甲方违约。

7、因甲方未按合同约定支付价款、未按合同约定受领标的物、擅自解除合同导致乙方遭受的直接损失，乙方可向甲方申请赔偿，赔偿金额由双方协商一致；针对因政策变化等原因不能签订合同或解除合同时，造成乙方合法利益受损的情形，可以给予乙方合理补偿，补偿金额不得超过乙方的直接损失。

八、其它

1、投标人在方案编制过程中，监管部门有权对其进行检查，中标人必须配合检查工作，若发现有违背招标文件、合同条款等情况，将根据相关规定给予警告或处罚。

2、无论基于何种原因，各项本应作无效标或废标处理的情形即便未被及时发现而使该报价人进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形，一旦在任何时间被发现，则我中心均有权决定是否取消该投标人此前评议的结果或是否对该报价予以拒绝，并有权采取相应的补救或纠正措施。一旦该投标人被拒绝或被取消此前评议结果，其现有的位置将被其他投标人依序替代或重新组织采购，相关的一切损失均由责任人自行承担。

本文件所有附件均为该招标文件的组成部分，所有附件条款内容投标人必须遵守、响应，不得改变其内容，否则责任自负。

****

2026年10月9日

附件一、 法人代表授权书

本授权书声明： 公司授权 （被授权人的姓名、****工厂）的合法代理人，参加****组织的“**市**区2026年度补充耕地质量鉴定第三方服务项目”的采购活动。****公司处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、参与开标、询价、签约等。投标人代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。投标人代表无转委托权。标书代写

本授权书自出具之日起生效。

特此声明。

被授权人（签字）： 性别： 身份证号：

法人代表（签字）：

授权单位（公章）：

日 期：

备注：

1、授权书后面需付被授权人的身份证复印件。

2、授权书要一式两份，手持一份，投标文件中一份。

附件二

投 标 函

致：****

根据贵方“**市**区2026年度补充耕地质量鉴定第三方服务项目”的邀请招标公告，正式授权 （姓名）代表投标人 参加该项目的投标活动。我方已详细审查全部招标文件和有关附件，据此我方郑重声明以下诸点，并对之负相应的法律责任。据此函，兹宣布同意如下：

1、按招标文件规定提供的投标报价为 。

2、我方根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证于买方要求的内容提供服务。

3、我方已详细审核全部招标文件，我方知道必须放弃提出含糊不清或误解的问题的权利。

4、我方同意从报价前须知附表中规定的招标日期起遵循本投标书，并在投标有效期之内均具有约束力。

5、如果在招标后规定的有效期内撤回报价，我方愿意赔偿由此给采购人造成的相关一切损失。

6、我方同意向贵方提供贵方可能另外要求的与其投标有关的任何证据或资料。

投标单位： （公章）

日 期：

附件三

采购需求

本合同采购服务名称和内容：**市**区2026年度补充耕地质量鉴定第三方服务服务项目。内容包括：补充耕地资料和其他相关资料收集；对评价单元内的所有图斑进行实地踏勘；评价单元划定、土壤采样点位布设和和土壤样品采集与照片采集；对土壤污染状况采样调查、检测；开展农业生产符合性评价和耕地质量等级评价（每次现场查勘及评价邀请专家不少于5人，具体参照省市文件）；补充耕地项目验收后，开展耕地土壤环境质量类别划分工作，同步编制类别划分技术报告与分类管理方案。具体如下：

一、资料收集

1、补充耕地资料收集:包括但不限于补充耕地地块位置和图斑等矢量数据(土地利用现状图比例尺不低于1:10000)、田面平整信息等。以项目实施的补充耕地，还应包括项目设计图、施工图、竣工图或项目验收报告等资料电子版、纸质版。对收集到的资料应开展完整性审核、汇编成册、建档入库。

2、其他资料收集:包括补充耕地所在区域的土壤、水利、气象、环境及农作物种植制度及其产量水平等，以及土壤普查、耕地质量监测、耕地质量评价成果资料等。

二、实地踏勘

实地踏勘应覆盖评价单元内的所有图斑。踏勘内容主要包括农业生产符合性评价指标和耕地质量等级评价指标。农业生产符合性评价踏勘内容包括有效土层厚度、地形坡度及田面平整程度、土壤侵入体及砾石含量、水**保障条件、道路通行条件等;耕地质量等级评价踏勘内容依据《耕地质量等级》(GB/T33469)规定的9个大区评价指标确定，包括地形部位及道路通行条件、有效土层厚度、水**保障条件、质地构型、排水能力、海拔高度、农田防护与生态环境保护水平、耕层厚度等。

做好现场记录，填写《补充耕地质量鉴定实地踏勘表》。农业生产符合性评价和耕地质量等级评价中相同的指标可共用踏勘结果，无需重复踏勘。

三、评价单元划定及布点和土壤样品采集与照片采集

评价单元划定及布点设置原则、采集土壤样品数量、密度、采样方法、样品标签和采集的景观照片与工作照片要求等按照《补充耕地质量鉴定技术规范(试行)》文件规定执行。

四、土壤污染状况调查

供应商依据****规划局**分局提供的地块图及地块性质，按皖农环函【2025】874号文件要求，在补充耕地项目竣工验收前依法开展，调查过程须严格遵守相关标准规范。对土壤污染状况采样调查、检测，单独编制土壤污染状况调查报告，并对污染现状结论开展专家论证。

土壤污染状况采样点位布设及样品采集检测，按照《耕地土壤环境质量类别划分技术指南》(NY/T4608-2025);检测项目及风险管控标准，按照《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018)执行。实施土壤污染状况调查后，应依据《中华人民**国土壤污染防治法》第三十六条规定要求编制土壤污染状况调查报告。

五、农业生产符合性评价

对补充耕地的有效土层厚度、土壤有机质含量、地形坡度及田面平整程度、土壤侵入体及砾石含量、水**保障条件、道路通行条件、土壤污染状况、土壤酸化状况、排水与灌溉条件等指标进行评价，并按要求出具相关报告。

六、耕地质量等级评价

农业生产符合性评价合格的补充耕地，按照《耕地质量等级》(GB/T33469****办公厅关于印发《补充耕地质量鉴定技术规范(试行)》的通知要求，对补充耕地的地形部位及道路通行条件、有效土层厚度、水**保障条件、质地构造、排水能力、海拔高度、农田防护与生态环境保护水平、耕作层厚度等基础数据进行调查、评价、采样、检测，开展耕地质量等级评价，形成评价结果。补充耕地项目验收后，开展耕地土壤环境质量类别划分工作，同步编制类别划分技术报告与分类管理方案。相关矢量数据、清单、图册及报告等成果应按要求报送，并实现动态更新。依据耕地质量等级数据库分别核算上一年度各类占用耕地、非农建设占用耕地质量平均等级，依据补充耕地质量鉴定意见核算各类补充耕地质量平均等级，并做好补充耕地资料等级数据库建设。

七、编制补充耕地质量鉴定意见

协助镇区召开补充耕地质量鉴定会议，按镇区编制补充耕地质量鉴定意见（报告），鉴定意见（报告）需通过专家评审。同时按照上级要求，将相关信息录入平台。其他涉及占用耕地恢复需要开展耕地质量鉴定工作的，按照上述事项开展。上述事宜******厅补充耕地入库要求为准。所有材料及报告在经上级部门审核时，按照审核要求修改。

供应商做好样品留验、相关监测评价等台账记录，做好原始档案资料保存，配合上级主管部门鉴定、抽核工作。

供应商负责接收、处理、认定各镇区提供耕地地块位置和图斑等矢量数据，出具成果文件，满足相关规范要求并通过评审。(如供应商无测绘资质，可以委托有资质的第三方接收、处理，认定，但须提供合法有效的成果文件)

供应商应充分考虑到国家政策性调整，相应工作内容也应作出调整，价格不予调整，如不愿履行合同，应承担相应的责任。

依据《保密法》规定，成交供应商对参与补充耕地质量鉴定踏勘调查、采样检测所获得的全部资料、土壤检测数据、形成的报告等承担保密责任，不得直接通过网络以及可能泄露的方式途径传输相关资料；不得占有和使用相关资料；不得向第三方提供、转让、借阅、查询相关资料；不得在任何时间、任何情况下以任何形式将相关资料泄露给第三方或许可第三方使用。