关于购买干部人事档案数字化扫描服务的计划

按照《****组织部关于印发〈市管干部人事档案管理办法〉的通知》（昆组通〔2026〕12号）“市管干部档案材料整理合格后1个月内归档”等要求，为及时动态整理扫描市管干部档案，确保向全市各单位提供更加优质高效的市管干部档案查借阅服务。根据《政府购买服务管理办法》（财政部第102号令）、《****政府购买服务指导性目录（2022年版）》（昆财综〔2022〕46号）等文件要求，****组织部干部人事档案数字化扫描服务外包办法，****政府购买服务方式购买干部人事档案数字化扫描服务，编制购买服务计划如下：

一、项目名称

干部人事档案数字化扫描服务。

（目录：B1202“档案服务”〈指各类档案服务。包含：档案寄存、数字化、整理、管理咨询、开发利用、销毁等服务。〉）

二、购买主体

单位名称：****。

三、项目概况

服务商须按需开展驻点服务。具体服务内容：分类、排序、编目、整理、扫描、原始和高清图像处理、数据备份、打印目录、装订等服务。

四、预算资金

（一）项目金额：预算10万元。

（二）资金来源：市委组织部2026年干部工作经费列支。

五、承接标准

依据《****办公厅****政府购买服务的实施意见（暂行）》（昆政办〔2016〕34号）《中华人民**国会计法》《**省会计条例》，承接主体至少应具备以下条件：

1.依法登记设立，能独立承担民事责任，具有法人资格，具备相应开户许可证、营业执照、税务登记证、组织机构代码（或三证合一）；

2.投标人财务状况良好；

3.投标人应具有国家秘密载体印制资质和**省档案数字化服务机构备案证书，列入**省档案数字化服务机构名录；

4.具有依法缴纳税收和社会保险费用的良好记录；

5.未被列入《中国政府采购网（http://www.****.cn/）》“政府采购代理机构不良行为记录名单”及《信用中国》网站（https://www.****.cn）“失信被执行人、重大税收违法案件当事人”；

6.参加招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（重大违法记录，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）；

7.法律法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。

六、目标要求

根据《干部人事档案工作条例》《干部档案整理工作细则》、《干部人事档案数字化技术规范》（GB/T 33870-2017）《****组织部关于印发〈市管干部人事档案管理办法〉的通知》（昆组通〔2026〕12号）等要求，明确如下目标要求：

（一）服务期限。1年，自合同签订之日起1年内完成驻点服务。

（二）驻点人选要求。服务商选派人员开展驻点服务，签订合同后5个工作日内提交名单、简历、社保及无犯罪记录证明，经采购方审核同意后进场。在项目实施过程中，未经采购方书面同意不得更换。因服务商原因离职的，补替人员5个工作日内到位。

（三）服务内容和要求。及时动态整理扫描档案，具体服务内容：分类、排序、编目、整理、扫描、原始和高清图像处理、数据备份、打印目录、装订等服务。不足部分需补足，超出部分不补差价。

整理。按照《干部人事档案工作条例》十大类准确分类；按材料内在联系或形成时间排序，右上角编类号、顺序号，右下角编页数；目录信息准确并与实体、电子档案一致。做到分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐，达到完整、真实、条理、精炼、实用。出现不规则、破损、卷角、折皱材料，按照《干部档案整理工作细则》进行技术加工，不得损坏原件。

数字化。使用《干部人事档案信息系统V1.0》及扫描设备进行扫描，符合GB/T33870-2017。真彩色24位、分辨率≥300dpi；原始图像保留原貌，优化图像字符灰度≤125.0、模糊度≤200.0μm，JPEG压缩率≥80%；完成纠偏裁边、原始/高清图像处理、数据备份、打印目录、装订。条目与图像挂接正确率100%，与采购方系统对接。系统实行“三员分离”，全程记录可追溯。数据完整备份，项目结束全部移交采购方，服务商不得留存副本。

（四）验收。采购方组织验收，随机抽检不低于20%，以验收工作组签字结论为准。指标：装订还原合格率≥99%，目录录入正确率≥98%，扫描图像合格率≥98%，挂接正确率100%，目录与实体、电子档案一致率100%。验收或后续使用中发现不合格，服务商立即无偿整改到位，及时组织重新验收；同一批次两次不合格可暂停服务，产生费用由服务商自行承担，三次不合格采购方有权解除合同。档案实体逐卷清点，发现丢失、损坏、涂改、抽取、撤换、添加等，依法追责。

（五）服务商要求。须具有国家秘密载体印制资质（业务种类含涉密档案数字化加工），向采购方提供与承接标准对应的证件材料，签订《保密承诺书》，不得泄露、发布、传输采购方信息；若违规，采购方可解除合同并索赔，构****机关。驻点人员在指定场所服务，服从管理，接受24小时视频监控记录；档案进出库房要做好登记交接，注明内容、数量、交接人、时间并由双方签字。

七、购买方式

根据《****办公厅****政府集中采购目录及标准（2024年版）的通知》（云政办函〔2024〕7号）文件规定，集中采购机构采购项目及部门集中采购项目之外属于分散采购，单项或批量金额在60万元（不含）以下的项目，****政府采购范围，由我部按照内控、财务制度执行。

由于服务内容相对固定、连续性强、经费来源稳定、价格变化幅度小，根据《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）第二十四条要求，“可以签订履行期限不超过3年的政府购买服务合同。”本次服务周期拟定为3年，合同一年一签，按年支付。

八、资金支付方式

按照签订购买服务合同或协议内容支付服务费用。

****组织部

2026年10月8日

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