云南省通海县烟草专卖局关于公布云南省通海县烟草制品零售点合理布局规划听证会报告的公告（第3号）

关于《**省**县烟草制品零售点合理布局规划》的听证报告已经云****司法局审查，根据《****政府重大决策听证制度实施办法》等相关规定，现将听证报告予以公布，并在即日起送达各位听证代表。听证报告将作为**省**市**县烟草专卖零售许可证布局规划决策的重要参考和依据。需要了解听证会其他有关情况的，可以与该规定发布的单位联系。

联系人:杨 震

联系电话：0877-****177

附件： ****关于《**省**县烟草制品零售点合理布局规划》的听证报告

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2026年10月10日

****关于《**省**县烟草制品零售点合理布局规划》的听证报告

一、听证事由

为切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，广泛听取社会各界意见，提高行政决策的科学性、民主性和合法性，根据《****政府重大决策听证制度实施办法》《****政府重大决策听证制度实施细则（试行）》的有关规定，****就《**省**县烟草制品零售点合理布局规划》（以下简称《合理布局规划》）举行听证会，征求社会各界对《合理布局规划》的意见和建议。

二、听证会举行的时间、地点、参加人

（一）时间：2026年9月29日上午9：30

（二）地点：****九楼会议室

（三）参加人：

1、听证主持人：孙鑫，县烟草专卖局副局长；

2、听证记录人：周磊，县烟草专****办公室副主任；尹政航：县烟****收购站片区经理；郑黎黎：县烟****收购站片区经理；

3、决策发言人：杨震，县烟草专****办公室副主任；杨若晨，县烟****收购站片区经理；

4、听证代表：周锁明，县人大听证代表；吕增伟，县政协听证代表；许振武，县**局听证代表；李宗福，****管理局听证代表；普光辉，县司法局听证代表；

5、持有烟草专卖零售许可证的卷烟零售户听证代表：华兴伟、李粉红、岳修立、刘永会、余丽琼、王银堂、李红玲；

6、未持有烟草专卖零售许可证的工商经营户听证代表：李宸旭、梁嵘、师菊 ；

7、消费者听证代表：张诗苑、陈芊竹、杨雪、李婵、霸曦；

8、听证监察人：管朝武，县司法局依法行政与行政执法协调监督股股长；林家智，县烟****办公室纪检监察员；

9、其他参加人员：****公证处公证员王芳、包春燕，对本次听证会进行现场监督公证。

三、各个方面听证代表的主要意见及理由

听证会上，到会听证代表围绕《合理布局规划》进行了质询、提问和发表意见，除下述意见外，其余到会代表对《合理布局规划》未提出质询和意见。

县人大代表周锁明：随着当前经济发展形势，我个人认为是有必要对之前合理化布局规划进行调整，建议平时多深入卷烟市场进行调研，对发现和反馈的问题及时解决。

县政协代表吕增伟：建议在法律法规允许的情况下，进行合理化布局规定的灵活动态调整。经营业态存在诱导未成年人的业态具体是指什么

****管理局代表李宗福：合理化布局规定中的总数1562个是如何得出单元网格零售点间距如何得出

县司法局代表普光辉：针对未成年人购买烟草制品的情况，烟草专卖局如何进行管理

四、决策发言人的主要意见及理由

针对听证代表提出的上述意见，决策发言人杨震现场进行了答辩，主要意见及理由如下：

****人大代表：对于合理布局规划，烟草专卖局前期进行了充分调研，对市场进行分析研判，对发现的问题及时解决。

****政协代表：因为烟草市场情况变化速度快，近两三年以来，卷烟销售遇到了瓶颈，零售户数量下滑，卷烟销售倒挂情况存在，新的优质客户难进入，我们结合实际情况对《**省**县烟草制品零售点合理布局规划》进行修改。烟草制品零售点合理布局公示表每个季度都会动态调整及更新，实现定期评级和动态调整。关于资质评估，我们有信用等级评估规定，对零售户进行ABCD分级管理。经营业态存在容易诱导未成年人关注、****文具店、玩具店等。

（****管理局代表：对于单元网格距离规定，我们走访各界代表，询问意见，最终根据人口数量，经济发展状况，交通情况，在**距离设置了100米距离，可以有效控制无序竞争，乡镇50米距离，行政村无距离限制，并从空间和时间上动态调整。零售点总量则根据省局要求，在2025年末的原有基础上进行2%调增，响应扩容提质的要求。

****司法局代表：在未成年人保护方面，**县局一直履行社会责任，联合多部门进行专项行动，对未向未成年人售烟情况密切关注，维护未成年人身心健康。

五、听证会评议情况和听证意见、建议的采纳情况

经审议，各听证代表未对《合理布局规划》提出反对意见。会议形成的听证笔录经全体听证代表审阅签字确认，****公证处对听证会现场进行了公证。本次听证会准备充分、资料完备、内容公开透明、程序合规合法。