陆发改许可[2026]190号陆川县发展和改革局关于陆川县沙坡镇北安至南山道路提升建设以工代赈项目可行性研究报告的批复

陆发改许可〔2026〕190号

****改革局

关于**县沙坡镇**至**道路提升建设以工代赈项目可行性研究报告的批复

****：

你单位报来《关于审批**县沙坡镇**至**道路提升建设以工代赈项目可行性研究报告的请示》及相关材料收悉。该项目可行性研究报告编制内容达到相关规范基本要求，建设规模合理。根据评估意见，原则同意**县沙坡镇**至**道路提升建设以工代赈项目可行性研究报告，批复如下：

一、项目名称：**县沙坡镇**至**道路提升建设以工代赈项目。项目代码: ****。

二、项目业主：****。

三、建设地址：**县沙坡镇**村。

四、建设性质：**。

五、项目建设规模及内容：

项目建设道路总长 2821 米，道路等级为乡村道路，规划为单车道， 路面为混凝土路面。

六、原则同意项目提出的建设方案、投资估算、项目用工需求和劳务报酬测算、群众务工组织、劳务报酬发放、劳动技能培训等内容。

七、投资估算及资金来源:

本项目估算总投资为377.30 万元，其中：工程费用 330.23 万元，工 程其他费用 36.09 万元，预备费 10.98 万元。资金来源为：申请中央预算内以工代赈资金 330.23 万元， 申请其他上 级资金 47.07 万元。

八、综合赈济模式

本项目依据工程性质及情况及以工代赈指导思想，确定按照“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”的综合赈济模式，发挥以工代赈的政策特点和作用，带动当地劳动力的发展。

九、劳务报酬发放

本项目计划吸纳务工人员共 98 人，其中返乡农民工 55 人、防返贫 监测对象及脱贫人 口 39 人、其他农村低收入人 口 4 人。预计发放劳务报酬132.69万元，人均增收1.35万元，发放劳务报酬金额占中央预算内投资比重为40.18%。遵循“能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的尽量不用专业队伍”原则，组织项目区特别是返乡农民工、脱贫人口（含易地搬迁脱贫人口）、防止返贫监测对象、农村低收入人口和城镇相关失业人员、未就业退役军人等困难群众人口参与工程建设,及时足额支付劳务报酬。

十、本项目依据工程性质及情况及以工代赈指导思想确定务工组织模式为采用“****政府+****公司+ 当地群众”模式。

十一、就业技能培训：培训费用 1.56 万元，就业技能培训费用资金来源于人社局培训专项资金。

十二、公益性岗位：公益性岗位 1 人，月均报酬 500 元，年支出公益性 岗位报酬 0.6 万元。公益性岗位****农业农村局财政衔接资金承担支付。

十三、招投标方案：对采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目,按照《招标投标法》、《以工代赈管理办法》及《村庄建设项目施行简易审批》的有关要求，可以不进行招标，项目采用竞争性磋商方式实施。

接文后，按照项目管理程序和以工代赈相关要求，一是进行初步设计方案，在方案或概算中对应劳务报酬予以单列，具体内容包括务工岗位设置、吸纳用工人数及工资标准等。二是完成与本项目相关的审批手续。三是规范执行项目“四制”建设规定。四是项目业主要通过多种方式宣传以工代赈政策,再次对有意愿的务工群众进行摸底调查,建立实名制合账。并留存会议照片和摸底调查合账备查.结合就业意愿和工程项目建设用工需求，充分利用项目施工场地、机械设备等，采取“培训+上岗”等方式,联合施工单位开展岗前技能培训和安全生产培训。五是项目业主与施工企业在签订施工合同时，应优先吸纳返乡农民工、脱贫人口（含易地搬迁脱贫人口）、防止返贫监测对象、农村低收入人口和城镇相关失业人员、未就业退役军人等重点群体，劳务报酬发放比例占中央资金的40%以上,并尽可能提高劳务报酬发放比例。项目业主要督促施工企业与务工群众签订务工合同，合同内容应包括务工人员信息、务工岗位、发放工资标准等列入合同相关条款。六是项目施工时能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的尽量不用专业队伍。七是施工单位要每月核定务工群众劳务报酬,形成工资发放表,按程序报项目业主单位审定后，****社区)公示栏进行公示，公示期一般不少于7天，公示无异议后经务工群众签字确认，通过银行卡发放至本人，并将劳务报酬发放台账、银行打款凭证等存档。并做好项目绩效,留存公示文件、相关影像资料、项目农民工身份证复印件、务工台账、工资发放台账等及实施前、实施中、实施后各个环节资料，作为项目资料存档以备审查。监理单位要把以工代赈务工人员在施工现场的务工组织管理和劳务报酬发放等作为工程监理的重要内容。八是项目竣工后要建立项目永久性公示牌，明确项目名称、建设时间、资金来源、建设单位、参与务工的人数及劳务报酬发放的情况。九是项目业主单位**相关行业主管部门等，围绕以工代赈建设任务、以工代赈用工环节、组织当地群众开展培训情况和成效、吸纳当地群众务工就业情况和成效(包括返乡农民工、脱贫人口、防止返贫监测对象等)、当地群众获取劳务报酬情况(包括当地群众劳务报酬占市级及以上财政资金比例、是否公示到位、形式是否规范、时间是否及时等)等开展综合评价，并将评价结果作为项目竣工验收、审计决算的重要参考。工程验收后，必须及时办理移交手续，明确产权，建立资产台账，落实工程运行管护主体和管护责任，制定管护制度，确保项目建设成果得到巩固，工程长期发挥效益。十是工程建设中要严格按照批复的项目名称、内容、规模和工期进行建设，不得截留、挤占、挪用建设资金，未经批准不得擅自变更建设地点、内容和规模，如确需调整，须按程序报批。

批文后，请严格按照基本建设程序开展下一步前期工作。

附件：1、招标核准情况表

2、**县沙坡镇**至**道路提升建设以工代赈项目总投资估算表。

****改革局

2026年8月27日

（****委员会接收领导干部插手工程建设廉政监督信访举报电话：0771-****688；****纪委监委驻自治区发展改革委纪检监察组接收领导干部插手工程建设廉政监督信访举报电话：0771-12388；收信地址：****纪委监委驻自治区发展改革委纪检监察组，邮编：530028。）