关于普安县国土空间总体规划（2021—2035年）2026年度动态维护方案（公示稿）的公示

关于《**县国土空间总体规划（2021—2035年）2026年度动态维护方案（公示稿）》的公示

根据自然**部关于国土空间总体规划动态维护工作要求，现将《**县国土空间总体规划（2021—2035年）2026年度动态维护方案》进行公示，公示时间为7天（2026年10月10日-16日），欢迎社会各界监督。

地址：**省普****商贸区

联系人：李攀

联系电话：0859-****236

邮 箱： ****@qq.com

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2026年10月10日

**县国土空间总体规划（2021—2035年）2026年度

动态维护方案

（公示稿）

积极贯彻落实2025年中央城市工作会议、2026****省委城市工作会议精神及《自然**部 ****草原局关于进一步做好自然**要素保障的通知》（自然资发〔2026〕38号）相关要求，在不突破“三区三线”约束性指标和底线管控要求的前提下，坚守“底线不突破、总量不减少、布局更优化、实施更适配、发展更提质”的核心原则，结合2024年体检评估成果，对国土空间总体规划进行2026年度动态维护工作，提高规划引领性、科学性，衔接“十五五”发展规划和产业规划等，更好地为地方提供要素保障，服务地方经济社会高质量发展。

（一）编制范围

****中心**两个层次，与《**县国土空间总体规划（2021—2035年）》确定的规划范围保持一致。

（二）三条控制线维护

1.永久基本农田正向优化情况

以“三区三线”确定的永久基本农田共计40.9589万亩为基数，通过调出0.8681万亩非耕地，优化调出0.1124万亩不适宜耕种的耕地，调出基础设施建设确实难以避让的0.0628万亩，从已建高标准农田中的现状耕地、储备区及优质耕地中调入0.8899万亩优质耕地，优化后永久基本农田范围内的现状耕地面积达到41.0051万亩。

本次优化后永久基本农田“数量不减少”，实现了面积净增加。高标准农田占比有所提升，坡度15度以上的耕地面积减少、水田水浇地比例增加、荒漠化沙化耕地、石漠化耕地面积减少，体现了耕地质量有所提升，结构优化更加合理；同时连片度下降与碎图斑数量均达到优化要求，在优先保障数量达标和置换劣质地块的过程中，对空间形态的整合达到最优，符合正向优化的要求。

2.生态保护红线正向优化情况

本次动态维护方案不涉及生态保护红线调整。

3.城镇开发边界正向优化情况

以城镇开发边界19.03平方千米、增量规模0.26平方千米、扩展倍数为1.24倍为基础，在不涉及州级指标调剂统筹下，通过调出地块43个、总面积0.3398平方千米，调入62个地块、总面积0.3383平方千米，优化后城镇开发边界划定总面积19.0255平方千米，增量规模2.2614平方千米，扩展倍数为1.24倍，增量用地规模未超过规定要求，并控制在《规划》确定的扩展倍数以内。

本次优化后城镇开发边界总量不突破，城镇开发边界扩展倍数和规模未增加；城镇开发边界布局更集聚，15亩以下零星破碎的城镇开发边界图斑数量有所减少，城镇开发边界围合范围内永久基本农田“天窗”个数减少，优化后与总体规划明确的“东拓西控”的主要发展方向更加吻合；城镇开发边界内不适**镇建设区域面积（包括地质灾害极高和高风险区、蓄滞洪区、重要矿产**压覆区、大遗址保护区等）不增加，中心**道路网络密度及公园绿地、广场步行5分钟覆盖率有所提升，符合正向优化的要求。

（三）规划分区维护

1.县域规划分区

结合永久基本农田、城镇开发边界、中心**用地布局调整对农田保护区、城镇发展区、乡村发展区进行正向优化，保障空间管控边界布局与规划分区内容相匹配。维护后生态保护红线、永久基本农田分别划入生态保护区、农田保护区的比例分别为10.65%、20.89%，城镇开发边界、独立城镇建设用地均划入城镇发展区，规划分区主导功能总体保持平稳，规划分区与用地、管控边界统一，符合正向优化要求。

2.中心**规划分区

结合城镇开发边界优化、中心******中心**二级规划分区。维护后居住生活区2.26平方千米，占城镇开发边界面积37.92%，区内居住用地占比为96.51%；综合服务区1.03平方千米，占城镇开发边界面积17.21%，区内公共管理与公共服务用地占比为94.83%；商业商务区0.58平方千米，占城镇开发边界面积9.75%，区内商业服务业用地占比为100%；工业发展区0.57平方千米，占城镇开发边界面积9.57%，区内工业用地占比为99.92%；物流仓储区0.04平方千米，占城镇开发边界面积0.66%，区内仓储用地占比为100%；绿地休闲区0.47平方千米，占城镇开发边界面积7.96%，大于维护前0.03平方千米；交通枢纽区0.93平方千米，占城镇开发边界面积15.62%，区内交通运输用地占比为6.18%；战略留白区由0.08平方千米，占城镇开发边界面积1.30%。本次正向优化强化了****服务区的功能复合与品质提升，****中心**内部功能结构，促进职住平衡与产城融合，用地比例更加协调，符合正向优化要求。

****中心**用地布局维护情况

结合维护后的城镇开发边界、详细规划阶段性成果、建设项目选址布局及已取得合法权属****中心**用地布局。****中心**规划建设用地总面积为5.96平方千米，其中居住用地2.15平方千米，占城镇建设用地面积36.15%，符合25%—40%的规范标准；公共管理与公共服务用地0.97平方千米，占城镇建设用地面积16.32%，维护后占比有所提升，并满足不低于8%的要求；商业服务业用地0.59平方千米，占城镇建设用地面积9.92%；工矿用地0.56平方千米，占城镇建设用地面积9.42%，维护后用地占比有所提升；交通运输用地0.93平方千米，占城镇建设用地面积15.68%，****中心**道路网络密度提升0.25千米/每平方千米；公用设施用地0.10平方千米，占城镇建设用地面积1.65%；绿地与开敞空间用地0.47平方千米，占城镇建设用地面积7.96%，维护后公园绿地、广场步行5分钟覆盖率提高0.36%；留白0.08平方千米，占城镇建设用地面积1.38%。****中心**用地结构更加均衡合理，各类用地比例更加贴近相关标准及规范要求，符合正向优化的要求。

（五）城市“四线”维护

目前详细规划还在编制中，相应成果还未稳定，本次动态维护不对城市“四线”进行优化，****中心**详细规划依据**县国土空间总体规划进行细化落实。

（六）重点建设项目清单维护

落实省、州、县“十五五”发展规划，衔接产业规划、相关专项规划等成果，收集重点建设项目439个，其中能源矿产类80个、交通类55个、水利类103个、防灾减灾类6个、其他类195个，全面梳理纳入重大项目清单保障各类项目的用地需求；采取“精准上图6个、示意上图11个、增补清单422个”对现有项目进行新增，不涉及更新及撤销情形。本次维护全面落实省、州级重点项目，均已纳入对应层级类型的清单中，项目建设用地需求合理，不存在占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护地等底线的情况，符合正向优化的要求。

（七）其他维护

1.乡镇规划布局纳入动态维护情况

衔接乡镇级国土空间规划工作，将正在编制且条件成熟的乡镇级国土空间规划集镇区用地布局及规划表纳入本次动态维护方案。包括龙吟镇、**坡镇、地瓜镇、楼下镇、兴中镇、**镇、罗汉镇、新店镇、白沙乡、高棉乡10个乡镇国土空间总体规划。

2.专项规划清单维护

严格落实国家相关要求，对专项规划目录清单进行删除。后续待国家发展改革委**自然**部研究制定国家级规划编制清单后，按照国家要求开展研究梳理评估，制定本级国土空间专项规划编制清单。

3.其他重要控制线维护

目前相关主管部门未确定最新确定的历史文化保护线范围边界及洪涝风险控制线管控范围，本次动态维护不对历史文化保护线、洪涝风险控制线进行优化。

永久基本农田更加稳定。本次维护通过调入优质耕地、调出劣质及非耕地，永久基本农田中高标准农田占比进一步提高，坡度15度以上耕地面积有效压减，水田和水浇地比例稳步上升，石漠化、荒漠化耕地得到治理或置换，耕地生态状况明显改善。优化后的永久基本农田集中连片程度增强，空间布局更加规整，碎片化图斑数量减少，为现代农业发展奠定了坚实基础。

城镇开发边界更加优化。本次维护未突破城镇开发边界规模及扩展倍数。调出地块未涉及已批建设用地，调入图斑未占用永久基本农田、生态保护红线等敏感区域，同时更有利于完善城镇周边公共服务设施、市政配套基础设施建设，对城市空间形态、空间结构和布局起到正向优化作用。在不影响道路走向、整体功能布局的前提下划定调出地块，不破坏原有功能布局，较原划定城镇开发边界更集中连片，更****中心、网络化、组团式的空间布局，对未来城市更新的实施不造成影响。

规划分区布局更加适配。本次维护充分落实省、州相关专项规划及《**县国民经济和社会发展“十五五”规划纲要》，按照“分区主导功能稳定、边界适度优化”的原则，遵循“正向优化、统筹协同”的原则，****中心**规划分区进行动态调整。符合国家对国土空间规划动态维护中“分区功能不弱化、布局更合理”的要求。

中心**用地布局更加合理。本次维护通过用地结构的“增减有序”，用地效率显著提升，新增用地优先保障产业发展和公共服务需求，符合国家关于“节约集约用地、优化城镇功能布局”的政策要求。****中心**用地结构和空间布局总体稳定，**综合承载能力和宜居水平有所提升。

乡镇用地布局更加集约高效。本次****政府驻地、产业园区及重大民生项目的用地需求。通过盘活闲置低效用地，****基地布局，促进土地节约集约利用。强化乡镇基础设施和公共服务设施配套，提升了乡镇综合服务能力，为乡村**提供坚实的空间保障。

重点建设项目清单更加全面。本次维护严格落实、紧密衔接省、州、县“十五五”发展规划及相关专项规划成果，全面梳理并吸纳近期拟实施的重大项目。通过精准上图、示意上图及增补清单等方式，既保障了重大战略项目的落地空间，又强化了规划对经济社会发展的支撑引领作用。

附图：

1.三条控制线维护后图

2.城镇开发边界维护后图

3.国土空间用途分区规划图（维护后）

4.中心**用地规划布局图（维护后）

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2026年10月10日

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