中国石油新疆油田分公司“十五五”发展规划生态环境影响评价报告书公众参与第二次信息公示

按照《中华人民**国生态环境法典》《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4号)等法律、法规及有关规定，建设单位是建设项目选址、建设运营全过程环境信息公开的主体，是建设项目生态环境影响报告书(表)相关信息和审批后环境保护措施蒋实情况信息公开的主体，建设单位在编制生态环境影响公众参与的过程中，应当公开有关生态环境影响评价的信息，征求公众意见。建设单位对所发布的公示信息内容负全责并承担法律责任。

2025年9月8日，中国石****公司****公司委托****承担了 ****油田分公司 十五五 发展规划 生态环境影响评价工作。目前，****编制完成了《****油田分公司 十五五 发展规划生态环境影响报告书》征求意见稿，现依据《中华人民**国生态环境法典》《环境影响评价公众参与力法》(生态环境部令第4号)的相关要求，对该项目环境影响评价进行公众参与第二次公示。此外，本项目符合《环境影响评价公众参与办法》中第三十一条的规定，可予以简化。公示材料如下:

一、规划概况

（1）规划名称与范围

规划名称：****油田分公司 十五五 发展规划

规划范围：**油田目前拥有探矿权面积共计3.511万km2。****油田目前已经获得采矿权、 十五五 期间勘探转开发拟办理采矿权所涉及区域作为本次规划范围，可分为西北缘区块、腹部区块、东部区块、南缘区块四大片区，规划总面积约为1.831万km2。

规划期限： 十五五 时期（2026~2030年）

（2）发展目标

十五五 ****油田加快发展阶段，原油、天然气、注碳、新能源当量快速增长，实现油气新 三分天下 的目标。力争到2030年原油产量达到1630万吨，天然气产量100亿方，注碳规模达1000万吨，新能源1000万吨。地面工程以 质效双升 为目标，新****开发部署重点工程需要，非常规油气藏、CCUS等地面配套技术到位，数字化、标准****公司先进水平，生产运行、能****公司一般水平，原油密闭率达95%、管道失效率下降6.3%、中小型站场无人值守率98%、电气化率15%以上，地面建设与管理达到国内领先水平，实现绿色安全高质量发展。

二、规划对环境可能造成的影响

1、废水：油田正常开采及油气集输过程中，生产运营期产生的废水主要包括井场产生的井下作业废水、站场产生少量含油废水。井下作业严禁废水外排，井下作业废水采用专用废液收集罐收集后拉运至各自区块污水处理系统处理达到《碎屑岩油藏注水水质指标及分析方法》标准后，由各联合站统一调配，不外排进入环境，不会对地表水环境产生环境影响。

2、废气：规划生产运营期废气主要各燃气设备产生的燃烧尾气，油气集输及各类储罐暂存过程中无组织逸散的烃类等，主要大气污染物为烟尘、SO2和NOx、非甲烷总烃。

（1）各燃气设备产生的燃烧尾气

规划所用各燃气设备（燃气加热炉、相变炉、锅炉等）燃料均为天然气，为清洁能源。燃烧后污染物排放量少，对环境影响较小。燃气设备排放的SO2、NOx均可符合《锅炉大气污染物排放标准》标准限值，对周围环境造成的影响较小。

（2）无组织废气

油气集输过程及各类储罐暂存过程中产生的烃类挥发是影响规划区域环境空气的主要污染源。

①油气集输及处理采用全密闭流程，井口密封并设紧急截断阀，可有效减少烃类气体的挥发。

②严格按照GB39728标准要求，对部分不符合标准的储罐、装载系统等进行改造。

通过采取相应的污染防治措施，能够有效控制无组织烃类的污染，在运行过程中严格管理，确保废气控制措施正常运转，各站场场界浓度和最大落地浓度可满足《陆上石油天然气开采工业大气污染物排放标准》（GB 39728-2020）的场界标准限值（4mg/m3）；各区块开发边界非甲烷总烃无组织排放达到《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996）中无组织排放监控浓度限值。

3、固体废物：油田生产运营期产生的固体废物主要是落地原油、油泥（砂）和沾染废物、废活性炭等。落地原油要求井下作业必须带罐（车）操作，作业单位将落地油100%进行回收，回收后的落地原油拉运至各区块联合站卸油罐，进入各区块原油处理系统进行处理；生产过程中产生的油泥（砂）、沾染废物、废活性炭等危险废物在各单位危废合规贮存场暂存，按《危险废物贮存污染控制标准》等相关标准贮存，下一步交由有资质的单位进行无害化处置。通过采取切实可行的措施，并加强管理，运营期的固体废物不会对周围环境产生影响。

4、噪声：生产运营期噪声污染源主要为站场各类机泵及运输车辆噪声。经预测，运营期噪声源对背景噪声的贡献较小，且规划区域多位于戈壁荒漠，因此，在运营期间基本不会产生扰民现象，运营期噪声影响属于可接受范围内。

5、生态环境：规划实施后，产生的污染物在落实生态保护措施的前提下其影响可接受；地表植被遭到破坏，植物多样性降低，可能会减少广布种和常见种数量，但不会使植物群落的种类与组成发生变化，也不会造成某一植物种的消失；对野生动物的活动产生一定阻隔，产生噪声会对周边活动和休憩的野生动物产生一定扰动影响但最终趋于稳定；对于区域的土地利用格局、植被覆盖格局、土壤侵蚀格局、景观格局不会带来明显的破坏性影响，因而生态系统结构不会被打破，能维持现有服务功能，不会朝更不稳定的方向演进。

规划实施后，在严格落实本次评价提出的各项环境保护措施、环境管理要求以及环境监测计划的前提下，不会对各生态环境敏感保护目标内分布的珍稀动物的生境、水源、食源、迁徙通道，沙漠、森林、荒漠、湿地等景观，雅丹地貌及盐场产生不良影响，也不会引起国家重点保护野生植、动物群落及其分布格局的变化。综上，规划实施对生态环境的影响较小，在落实一系列生态保护、减缓、恢复、补偿措施后，该影响是可承受的。

6、环境风险：规划的具体项目发生风险事故的类型主要为原油储罐破裂泄漏、火灾及爆炸等类型。在采取评价中提出的风险事故防范措施和工程中应增加的污染事故预防及减轻措施后，能有效预防事故的发生，将建设项目风险降至最低程度，可使规划在实施中的环境风险控制在可接受的范围内。因此，该规划的实施从环境风险的角度认为风险水平可接受。

三、规划调整建议

（1）优化规划发展目标

（2）优化调整规划范围

（3）优化总体技术经济指标

（4）补充环境风险防范体系建设

（5）完善供水系统规划

（6）完善路网系统规划

（7）细化油气输送管线系统规划

（8）补充与相关国土空间规划的衔接性分析

（9）建立与区域环境质量改善相挂钩的动态调整机制

四、评价初步结论

****油田分公司 十五五 发展规划的发展思路清晰，发展目标明确，油气与新能源开发总体部署和****油田的开发现状和勘探开发规划进行合理布局，并对老油气田进行全面优化升级，与中华人民**国国民经济和社会发展 第十五个五年规划纲要相符，与**维吾尔自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要及相关行业规划相符，符合相关环境保护规划及环保政策的相关要求。在落实本评价提出规划优化调整建议、环境管理及污染防治减缓措施的前提下，规划实施过程对区域大气环境、水环境、声环境、土壤环境、生态环境等产生的不利影响可以得到有效减缓或控制，环境风险可以接受。从环境保护角度分析，****油田分公司 十五五 发展规划总体可行。

五、环境影响报告书征求意见稿全文及查阅纸质报告书的方式和途径

（1）生态环境影响报告书（征求意见稿）详见以下链接

链接：https://pan.**.com/s/1xoCUJq7KmKDlKbFhVZ0DRQpwd=8y7b

提取码：8y7b

（2）公众如需查阅纸质报告书可通过规划实施单****油田****公司）或者规划环境影响评价机构（****）联系方式联系查阅或索取生态环境影响报告书。索取日期为本公告发布之日起10个工作日内。

六、征求公众意见的范围和主要事项

1、征求范围：关心该规划实施的所有社会人士。

2、主要事项

（1）公众对规划实施的建设性意见。

（2）公众对规划采取的环境保护方面有何建议和要求，包括生态环境、大气环境、水环境保护和固体废物处置等。

七、公众意见表的网络链接

公众意见表可通过**维吾尔自治区****协会网站进行下载。网址：http://www.****.cn/hbcyxh/xxgk/255400/hjyxpjgzcygs/284162/index.html

八、公众提出意见的方式和途径

在本次信息公示后，公众可通过向以下指定地址发送电子邮件、电话等方式发表关于该工程建设及环评工作的意见看法。

（1）规划实施单位的名称及联系方式

规划实施单位名称：****油田****公司

通讯地址：**市迎宾路66号

联系人：张主任

联系电话：157****8857

（2）承担环境影响评价的单位及联系方式

单位名称：****

通讯地址：**省****中心B栋4楼

联系人：赵工

联系电话：025-****3197

电子邮箱：****@qq.com

九、公示期限

公示期限为自公告发布之日起10个工作日。

****油田****公司

2026年10月10日