关于温州市瓯海区耕地智保铁塔视联服务（2026-2027年）的单一来源采购公示

采购人：****

项目名称：**市**区耕地智保铁塔视联服务（2026-2027年）

拟采购的货物或服务的预算总金额（元）：900000

采用单一来源采购方式的原因及说明：根据《******厅关于做好省域空间治理数字化平台2.0“耕地智保”场景应用贯通工作的通知》******厅函〔2022〕397)、《******厅关于印发《2026年全省自然**要素服务保障政策》的通知》(浙自然资规〔2026〕6号)、《自然**部农业农村部关于严格遵守“八不准”要求坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题的通知》(自然资发〔2025〕 10号)、《******厅关于印发2026年**省自然**行政检查计划的通知》(浙自然资厅函〔2026〕165号)等文件要求，明确将铁塔探头对耕地(永久基本农田)保护的行政检查、远程监管、现场监管列为重点工作，进一步优化升级“耕地智保”场景，实时监测违法违规占用耕地行为。利用**区内已建设的70个铁塔高位监控，提供基于AI算法预警的视频监控服务及日常运营维护服务，实现对耕地进行有效监管，****规划局的耕地保护的能力。此次耕地智保项目全区涉及点位70个，所需摄像头均已挂载在农耕田附近的通信铁塔基站上，如果按照重新立杆、引电、传输链路、后期维护等一系列投资测算，每个配套点位所需投资至少需要35万元以上，总项目投资预计将达2450万元,且项目施工周期至少长达半年以上。考虑项目的实际情况，建议采用单一来源方式由****承接，具体理由如下：
1、中国铁塔是一家中央国有企业，是全球最大的信息基础设施综合服务商。主要从事通信铁塔等基站配套设施和室内分布系统的建设、维护和运营，统筹共建共享。中国铁塔**累计拥有铁塔站址220万座，****公司是中国铁塔在**市的分支机构。现**市铁塔现拥有点多面广的站址**，全市近1.34万余座通信基站，其中**区内有1364座通信基站，同时可提供7*24小时连续稳定的电力保障、便捷可靠的通信条件、专业高效的运维能力。
本次项目运营维护需专业的高空特种作业技术人才，**铁塔目前已具备该类施工资质及专业人才队伍，并可实现快速上塔部署、维修摄像头，极大地缩短项目建设周期，且能快速响应业务需求。此次耕地智保项目所在的70处点位附近，只有**铁塔基站位置及高度符合项目耕地覆盖要求，且具有唯一不可替代性。
2、中国铁塔依托中高点位**禀赋，已研发并应用耕地智保场景平台，持续迭代优化国土行业应用产品 ，打造领先行业应用能力。多平台结合行业专业模型，将多源、多维数据融合分析，深入挖掘数据价值，已实现500+种多源数据接入，具有灵活分层解耦、 快速迭代优化的优势，目前具备耕地保护算法23种，准确率高达95%-98%，已处于业界领先水平。
3、2022年2月18日，******厅、****政府、****公司****公司三方签订战略**协议（有效期为五年），协议支持开展“耕地视联智保”试点建设工作，充分发挥铁塔高位视频监控、人工智能识别算法等核心**优势，率先应用“耕地智保”场景，建立耕地保护工作机制，为全省提升耕地保护管理能力和水平提供可复制、可推广的好经验。
4、2022年10月，****规划局与****已签订《****区耕地智保铁塔视联服务协议》，合同中明确**铁塔为****规划局提供基于AI算法预警的视频监控服务及日常运营维护服务，实现对耕地“非农化”相关违法活动进行有效监控。
5、加之此前四年合同合计金额预计约387万元，通过使用原**区内已建设的70个铁塔高位监控，可大大降低硬件、施工运维、部分服务器及链路等投入成本，较自行投资建设合计节省成本约2063万元。
6、****政府采购关于单一来源相关政策：《****政府采购法》第三十一条第一款、《****政府采购法实施条例》第二十七条规定因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，导致只能从某一特定供应商处采购的可采取单一来源采购；《****政府采购法》第三十一条第二款规定发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的可采取单一来源采购；《****财政厅****政府购买服务采购管理的通知》（浙财采监〔2021〕2号）规定在现有的经济和技术条件下，更换承接主体将无法保证与原有项目的一致性或者服务配套要求，且导致服务成本大幅度增加或者原有投资损失的可采取单一来源采购。

名称：****

地址：**市鹿**市府路525号同人恒久大厦1709室

2026年10月12日至2026年10月19日

1.本项目公告期限为5个工作日，供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及其理由和相关需求有异议的，可以在公示期限内（截止时间为本公示发布之日后的第6个工作日），以书面形式向采购人及同级财政监管部门提出异议。标书代写

1.采购人信息

名 称：****

联 系 人：刘女士

联系电话：0577-****5274

地 址：**市******政府11号楼5层

2.****管理部门

名 称：****财政局****政府****中心（**））

联 系 人：赵老师、陈老师

监管部门电话：0577-****1562，0577-****1561

地 址：**市鹿****街道瓯江路展银大厦1606室

专业人员论证意见（格式见附件）