滇中新区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作技术服务项目采购计划

一、项目名称

滇中新区第二轮土地承包到期后再**30年试点工作技术服务项目

二、购买主体

****

三、资金来源

项目所需经费约为188万元，从****预算“二轮延包试点工作经费”中据实列支。

四、政府购买服务目录代码及名称

该项目目录代码为A12，目录名称：农业、林业和水利公共服务。

五、采购方式

根据《****办公厅****政府集中采购目录及标准（2024年版）的通知》（云政办函〔2024〕7号）及《****政府采购管理办法》要求，本项目未纳入集中采购目录，且预算金额超过分散采购限额标准60万元，依据相关文件规定，应当采用竞争性磋商采购方式。本项目拟采用竞争性磋商方式开展采购。

六、承接标准

1.具备《****政府采购法》第二十二条规定的条件及《****政府采购法实施条例》第十七条的要求；

2.具备履行本项目所需的专业技术能力和相关项目经验。

3.法律、行政法规对承接主体另有强制性规定的，供应商应当符合该规定。

七、购买服务主要内容

（一）基础资料收集整理比对与现状梳理

1.全面归集试点区域第一、二轮农村土地承包经营权确权成果数据、行政区界线及代码、国土三调数据及最新年度国土变更调查数据、三区三线数据（城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田）、国有用地数据（批地数据、供地数据、不动产数据、设施农用地备案、临时用地、宅基地审批、831清非用地范围等数据）、已征收未转用土地范围数据、地类等级数据（耕地质量等别数据）、集体所有权数据、林地管理范围数据、国有林数据、公益林数据、林权登记范围数据、林地审批数据、河湖管理范围数据、水库淹没区范围数据、农户户籍信息等全部基础资料。

2.根据归集的数据资料，系统梳理二轮承包的发包方、承包方、承包地块及权属信息，建立延包工作底图。将二轮承包数据与二轮承包以来的林地调查、土地征占、地类现状及国土变更调查等各类数据进行比对、清洗、补录，筛查地块错漏、权属争议、面积不符、人员变更、地块灭失、新增地块等差异线索，形成问题清单，同步掌握集体土地利用现状、机动地、开荒地及农户耕种未确权土地情况、承包管理中的矛盾纠纷，逐项标注问题成因、涉及农户、地块信息，建立历史遗留问题台账，明确整改措施。

（二）政策宣传、业务培训与技术指导

1.整理延包有关素材，做好街道，社区，小组和农户延包政策宣传解读、群众政策宣讲等工作，化解群众疑虑。

2.针对街道，社区，小组经办人员开展业务培训，内容涵盖资料收集内容、摸底调查填报、方案制定、地块指界、公示流程、合同签订、网签操作、档案整理、问题处置等全流程。

3.设立常态化技术答疑机制，项目周期内随时响应街道，社区，小组及农户业务咨询、问题处置、系统操作指导。

（三）入户摸底调查与延包意愿核实

根据基础数据梳理比对结果，****社区、小组逐户开展摸底核实，包括但不限于以下方面：

1.第二轮土地承包以来家庭承包人口及承包地块变化情况；

2.整户消亡、全家进城落户及整户无地等情况；

3.承包地块确权登记颁证情况；

4.社区集体土地利用现状和机动地等情况；

5.农户对土地延包的意愿及想法；

6.承包管理中存在的矛盾纠纷和历史遗留问题等。

（四）外业权属核查、实地指界与补充测绘

1.对本轮延包涉及地块开展逐宗实地核查。特别是对界址模糊、面积不准、地块重叠、漏登错登、权属争议、地形地貌变化的地块开展100%外业实地核查、农户现场指界、邻里边界确认。

2.采用合规测绘设备开展补测、调绘、修测，精准修正地块界址、形状、面积、坐落信息等，解决原确权成果遗留技术问题。

3.全程留存外业照片、指界影像、现场记录表，形成完整外业作业成果，确保权属信息真实、准确、合法、可追溯。

（五）内业数据处理、数据库更新与质检

1.完成地块图形修正、属性完善、信息匹配、数据纠错、拓扑检查，消除重叠、缝隙、冗余数据、逻辑错误。

2.按照《农村土地调查经营权规程》《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》等要求，规范建立土地承包管理信息系统，保障数据库数据完整、精准、规范、可用，并按照国家网签系统标准更新承包经营权数据库，统一字段、统一编码、统一格式，保证数据合规入库。

3.开展自检、复检、终检三级数据质检，出具正式数据质检记录，数据错误率严格控制在规范允许范围内。

4.完成**农村土地承包合同网签系统数据批量导入、账号适配、数据校验、正式入库。

（六）公示公告、异议受理与问题闭环处置

1.按规范制作《土地承包经营权归户公示表》《地块权属公示图》等资料，协助社区、小组在指定位置公示不少于 15 日。

2.对公示过程中所有权属存在异议的进行异议登记和数据核查修正，异议核实完成后按要求进行二次公示，公示无异议后完成权属归户确认、小组确认及签章备案。

（七）承包合同签订

1.根据最终核实无误的权属信息，指导社区，小组、农户使用“**农村土地承包合同网签系统”开展承包合同签订工作。

2.按要求将相关数据上传对应管理系统，做好信息实时入库与信息变动修正，及时响应解决网签合同中遇到的问题，确保合同签订率。

（八）不动产登记及《农村土地承包经营权证》证书制作

配合农业农村部门与自然**部门做好土地承包合同管理与不动产登记有序衔接，以承包合同为依据，进一步完善《农村土地承包经营权证》。

（九）成果汇交及验收

1.严格按照国家、省、市要求进行成果汇交。

2.全程配合采购方做好省、市各级督查、检查、抽查、验收等工作。

3.针对各级检查反馈问题，1日内响应，按时完成整改闭环，直至项目终验合格。

（十）资料归档

1.对技术服务项目全流程资料分类整理、编目、组卷、装订、装盒。按照档案管理规范完成档案标准化整理，形成纸质档案、电子档案两套完整成果。

2.档案成果满足国家、省、市延包试点验收归档标准。

八、目标要求

按照政府购买服务主要内容，明确数量指标，在项目服务期限内完成合同所约定的各项工作内容。

九、公示情况

此次购买服务公示期5日，在新区门户网站公告。

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2026年10月12日