湖北印发合作创新采购指南

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**印发**创新采购指南

本报讯 记者马金眈报道 日前，****财政厅印发《****政府采购**创新采购方式指南》（以下简称《指南》），规范**创新采购项目具体实施流程，发挥政府采购从需求端对科技创新的引领和支持作用，助力培育和发展新质生产力。

在项目选择、编制采购方案等前期准备方面，《指南》要求，**创新采购项目应当符合国家及**省科技和产业发展规划，有利于落实国家重大****省委、省政府决策部署。采购人应结合履职实际、重点工作安排等，扎实开展市场调研和专家论证，与市场主体、相关领域专家充分沟通，研判筛选**创新采购项目，初步明确项目研发目标、应用场景、研发费用等事项。采购人应按照《政府采购**创新采购方式管理暂行办法》规定的内容制定采购方案，并根据市场调研和专家论证结果，结合业务实际应用场景，科学设定**创新采购项目的最低研发目标、最高研发费用和研发期限。同时，对方案的科学性、可行性、合规性等开展咨询论证，按照《政府采购需求管理办法》有关规定和内部控制管理制度，履行内部审查、核准程序后实施。

在项目实施方面，《指南》细化了供应商邀请、谈判小组组建、创新概念交流、编制研发谈判文件、研发竞争谈判、确定研发供应商、签订研发合同、研发过程管理与验收、创新产品首购等关键环节。《指南》明确，最低研发目标、最高研发费用可以根据创新概念交流情况进行实质性调整，采购人应当在**创新采购公告、**创新采购邀请书中对此予以载明。谈判小组中相应专业领域的评审专家应当由采购人自行选定，但采购人应当在内部控制管****小组具体人员组成比例、评审专家选取办法及采购过程中的人员调整程序。根据创新概念交流情况，对采购方案内容进行实质性调整的，采购人应当按照内部控制管理制度有关规定进行内部审查、核准。成交候选人数量少于谈判文件规定的研发供应商数量的，可以确定所有成交候选人为研发供应商，****政府采购活动。只有1家供应商通过验收的，采购人直接确定其产品为首购产品。有2家以上供应商通过验收的，采****小组评审，根据研发合同约定的评审标准确定1家供应商的创新产品为首购产品。

《指南》明确，省级主管预算单位对符合适用情形的项目，可以采用**创新采购方式，也可以授权所属预算单位开展采购。设区的市级主管预算单位经省级主管单位批准，可以采用**创新采购方式。采购人可以委托采购代理机构代理**创新采购，采购代理机构应当在委托的范围内依法开展采购活动。在开展**创新采购前，采购人按规定需取得授权、批准的，可向省级主管预算单位提交市场调研报告、专家论证意见、采购方案等材料。省级主管预算单位出具的授权、批准文件，需明确项目名称、采购人、采购方式等内容。