甘肃推动政采内控与绩效“双提升”

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**推动政采内控与绩效“双提升”

本报讯 记者郑杨报道 近日，****财政厅印发《关于强化采购人****政府采购内部控制和绩效管理水平的通知》（以下简称《通知》），****财政局、****财政局、****财政局及省直预算部门（单位），进一步强化采购人在采购活动中的第一责任，推动****政府采购内部控制和绩效管理水平，持续优化营商环境，促进**统一大市场建设。

《通知》明确，要建立健全内控制度。以“分事行权、分岗设权、分级授权”为主线，严格按照防范廉政风险、控制法律风险、落实政策功能、提升履职效能四方面要求，建立健全本单位采购工作内部控制制度，以分离决策权、执行权、监督权为前提，强化内部权力制约、流程控制和不相容岗位相互分离，切实做到制度到边到底、责任到岗到人，将内****政府采购活动全过程。同时，****政府采购各环节操作，建立领导审批、责任人签字、全过程纪实记录制度，做到程序严谨、环环相扣、相互制约、可查可溯。牢固树立过紧日子思想，完整编制采购预算，严禁“无预算、超预算”采购。合理确定采购需求，落实政府采购政策和国家强制性标准，细化量化具体指标，严禁以不合理条件对供应商实行差别歧视待遇。对资金量大或民生领域项目，需向3个及以上具有代表性的社会主体进行需求调查。严格按照采购合同开展履约验收，对技术、服务、安全等标准逐项确认，将验收结果与合同约定的资金支付挂钩。

《通知》要求，****政府采购由程序合规向讲求绩效转变，构建全流程闭环绩效管理体系。事前加强源头管控，围绕履职需求开展事前绩效评估，从严论证采购需求，设定可量化、可考核的绩效目标。事中强化动态运行监控，紧盯合同履约进度、产品服务质量与政策功能落实，对执行偏差及时纠偏，压实供应商履约责任。事后严格组织履约验收与绩效评价，将评价结果与预算安排、后续采购挂钩。

《通知》强调，要建立完善内部自查、外部督查、结果运用的监督体系，以刚性约束促进内控管理提质增效。建立自查机制，重点排查规避招标、化整为零采购、歧视性条款、干预评审、履约走过场、档案缺失等突出问题，建立问题台账限期整改销号。主动接受纪检监察、审计、财政等部门督察检查，对反馈问题照单全收、立行立改，健全长效整改机制。畅通内部监督举报渠道，主动公开采购结果与履约情况，以常态化监督压紧压实内控管理责任，对违法违规操作、履职不到位造成资金损失或行政风险的人员依法依规追责问责。

此外，《通知》还提出，****政府采购政策功能，将政策功能落实到采购需求、采购文件、评审标准、合同履约等各环节。严格落实支持中小企业发展政策，通过预留采购份额、价格评审优惠、提高预付款比例等措施加大支持力度。落实绿色采购政策，优先采购节能产品、环境标志产品和绿色低碳产品，执行政府强制采购节能产品制度。落实支持自主创新政策，优先采购自主创新产品和首台（套）重大技术装备。落实本国产品要求，除法律法规另有规定外应当采购本国货物、工程和服务。落实支持乡村**政策，优先采购脱贫地区农副产品。采购人需在采购文件中载明政策功能评审因素和标准，加强政策落实情况的监督检查，****政府采购政策落地见效。

下一步，****财政厅****政府采购工作中存在的突出问题，以建立完善“权责清晰、流程规范、管控有力、讲求绩效”的内控制度为抓手，****政府采购廉政风险，有效提高财政资金使用效益，服务财政**科学配置和全省经济社会高质量发展。