〈贵溪市东城区控制性详细规划修编〉GX03E09地块规划调整论证报告批后公布稿

一、规划背景及范围

（一）规划背景

《**市东**控制性详细规划修编》于2024年获得批复并实施。根据已批准规划，原东部居住组团内的GX03E09****小学用地。2026年2月，市委办公室、****办公室印发的《****学校网点布局调整专项规划（2026—2030年）》，****中学为民办普通高中，规划在校生规模控制在2000人。****学校用地是按5000人办学规模配置，与当前2000人实际规模不符，且学校建筑集中在地块中部和西侧，东侧约32亩土地长期未开发。为切实落实市有关办学规模调整的部署要求，确保办学规模与实际用地需求相匹配，并促进土地**集约高效利用，根据《**省国土空间详细规划管理规定（试行）》等相关规定，对GX03E09地块进行调整论证。

（二）规划范围

调整地块位于**大道、万亩山路、高石路围合的控制性详细规划范围内，拟调整地块涉及《**市东**控制性详细规划修编》GX03E09地块，调整范围11.86公顷。

二、调整内容

1.调整前情况

GX03E09地块用地性质为080403中小学用地，容积率≤1.2，建筑密度≤30%，绿地率≥35%，建筑限高50m。

2.调整后情况

调整后地块数量由1块变为2块，指标情况如下：

GX03E09-1地块用地性质为080403中小学用地，绿地率、建筑密度指标保持不变，容积率由≤1.2调整为≤1.0，建筑限高由50m调整为36m。

GX03E09-2地块用地性质为070102二类城镇住宅用地，控制指标为：容积率≤1.7，建筑密度≤30%，绿地率≥30%，建筑限高36m。

三、调整必要性论证

（一）破解土地低效利用问题，提升节约集约用地水平

目前GX03E09****中学办学使用，实际办学规模为2000人，与原控规5000人办学规模配置不符，土地**利用严重粗放。结合学校实际办学需求，对地块进行规划调整、优化校园空间布局，是落实节约集约用地政策，提升土地利用效益的必然举措。

（二）东**教育**供给充足，原教育用地规模冗余

根据《**市东**控制性详细规划修编》，****小学用地6块，其中5块已建成办学，剩余1块为规划预留。用地保障上，****小学、****学校生均用地均达标；万和小学、实验中学生均用地不足部分，可由规划预留地块予以补足，****小学用地需求已全面覆盖。对比之下，**中学用地规模显著偏大。

（三）**市高中教育用地**满足需求

高中不受服务半径限制，学位需全市统筹。2022—2025年**普高升学率由48.72%升至66.52%，已达发达地区水平，且中考人数由8950降至7983；目前一至九年级的生源峰值在九年级（7524人），****中学位需求下行。当前高中用地可满足现状及规划需求，**中学东侧用地具备优化调整条件。

四、调整的法规依据

（一）符合《中华人民**国城乡规划法》程序要求

依据2019年修订版第四十八条，本次调整属于控制性详细规划的局部修编，不涉及城市总体规划强制性内容。****机关将严格履行必要性论证、征求利害关系人意见及报批等法定程序。

（二）满足**省局部调整情形

依据《**省国土空间详细规划管理规定（试行）》第十六条，本次调整明确归类为“局部调整”中的第一种情形，即“同一单元内公益性用地位置或者控制指标调整”。

五、调整可行性分析

（一）上位规划传导落实

根据《**市国土空间总体规划（2021-2035年） 》，项目位于城镇集中建设区内，不涉及永久基本农田和生态保护红线，可用于城市开发建设；不涉及**市绿蓝黄紫线主要控制线，本次调整对国土空间总体规划确定的四线格局无负面影响。

（二）专项规划的衔接情况

依据《****学校网点布局调整专项规划（2026-2030年）》，****小学6所，包括完小1****小学）、****学校2****九中、****小学）、高级中学3****中学、**中学、****中学）。本次调整充分衔接专项规划，****中学为单办高中，在校生控制在2000人左右。

****小学学位供需影响分析

依据《**市东**控制性详细规划修编》，东****花园街道8个社区，现状人口4.33万人，规划人口6.5万人；确定****小学85人/千人、初中45人/千人。本次调整后规划人口增加1000人，测算人口按照6.6万人计。现就小学、初中学位供需情况分述如下：

1.小学

（1）现状学位供需情况：****小学阶段现状在校生数为4968人，可提供学位4968个，供需平衡。

（2）规划学位供需情况：****小学千人指标（85人/千人）测算，远期小学学位需求为5610个，规划可提供学位约5835个，可充分覆盖远期规划需求。

2.初中

（1）现状学位供需情况：****初中阶段现状在校生数为3072个，可提供学位3072个，供需平衡。

（2）规划学位供给情况：****初中千人指标（45人/千人）测算，****中学位需求为2970个，规划可提供学位约3600个，可充分覆盖远期规划需求。

（四）地块教育设施配套情况分析

规划调整后，GX03E09-2地块新增规划人口的教育设施需求可就近依托周边教育**解决。

幼儿园：可就****幼儿园****分园，位于地块南侧约350米处，无需跨**市主干道，现开设6个班（180个学位）。

小学：****小学小学部，位于地块南侧约1200米处，无需跨**市主干道，规划24个班（每年级4个班）。

初中：****小学初中部，规划24个班（每年级8个班）。

（五）用地布局的影响性分析

将GX03E09地块拆分为两个地块，GX03E09-1****小学用地性质；GX03E09-2地块调整为二类城镇住宅用地，两类用地可毗邻布局，功能无冲突，整体优化了用地布局，影响可控。

****学校的影响性分析

本次调整仅对生活区进行优化，****学区、教学辅助区和运动区等核心教学功能。校园内消防车道仍保持闭环通行，所有建筑满足消防车通达要求，****学校整体消防安全。

（七）交通影响分析

办学规模减小，学校地块的交通流量减少，居住地块交通流量规模增加。地块调整后通过一定的措施可以减少对周边道路的影响。

（八）市政设施影响性分析

本次调整对给水、排水、通信、电力、燃气、环卫等市政设施影响极小，原控规中各项指标均可满足要求。

六、论证结论

综合上述论证，可得出结论：调整是必要的、可行的。

附图：用地布局调整前后对比图

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