锡盟住建局关于锡林郭勒盟城市危旧房资金共担制度公开征求意见的公告

为进一步规范全盟城市危旧房改造资金筹措管理，****政府、产权单位、产权人三方主体责任，健全多方共担、监管规范、运行高效的危旧房改造资金保障机制，切实消除房屋安全隐患、改善居民居住条件。现将我局起草的《**城市危旧房资金共担制度》全文公布，公开征求社会各界意见。

一、征求意见时间：

2026年10月13日—2026年11月13日。

二、联系部门及方式：

锡林****建设局；

联系电话：0479-****760；

电子邮箱：****@163.com；

联系地址：**市阿巴嘎街17号盟住建局房地产与住房保障科。

三、公众提交意见的途径：

公众如对征求意见稿有修改意见，可通过电子邮件或信函方式进行反馈。并注明修改意见者姓名、联系方式。

特此公告。

**城市危旧房资金共担制度

第一条 制定目的

为规范全盟城市危旧房改造资金筹措管理，****政府、产权单位、产权人主体责任，消除住房安全隐患，切实改善居民居住条件和住房条件，构建权责明晰、多方共担、成果共享、监管规范的危旧房改造资金保障长效机制，结合我盟实际，制定本制度。

第二条 适用范围

本制度适用于锡盟城镇建成区内，纳入全盟城市危旧房改造年度计划范围内的C 、D级危房。

第三条 改造主要内容

本制度所指城市危旧房改造，坚持安全优先、民生为本原则，聚焦 C、D 级危房结构安全隐患治理。C级危房主要对房屋损坏构件进行加固、修复，更换老化设施设备，彻底消除局部安全隐患；D级危房采取拆除重建、异地安置等方式，依规规划建设住宅及配套基础设施，项目建成后优先安置原居民。

第四条 资金共担基本原则

坚持安全优先、分类施策，权责对等、多方共担，专款专用、规范高效的原则。根据C级、D级危房风险等级、房屋权属性质、改造实施方式，科学核定各方资金分担额度，严格落实“谁所有、谁负责、谁受益、谁出资”，****政府、产权单位、产权人三方共担改造资金；财政资金以中央、自治区保障性**工程补助资金为主，不替代产权单位、产权人房屋安全治理主体责任；改造资金实行专户管理、专账核算，强化全过程监督管控。

第五条 资金共担模式

城市危旧房****政府补助、产权单位出资、产权人分担三方共担模式。改造资金专项用于C、D级危房安全治理、必要设施更新、配套完善和安置保障等刚性改造支出。各方具体出资比例，由项目实施地结合项目实际情况研究确定。

第六条 民主协商与协议管理

改造具体内容、建设标准、资金分摊方案等核心事项，须充分征求产权单位、全体产权人意见，经民主协商达成一致后，签订危旧房改造资金共担协议。协议需明确各方出资责任、缴款时限、工程范围、结算方式、违约责任，固化各方义务。

第七条 资金归集管理

严格按照资金共担协议约定，有序落实属地、产权单位、产权人各方资金归集工作，足额保障改造资金到位，统筹推进项目按期开工、有序实施。

第八条 资金监管要求

各地对危旧房改造资金实行专账管理、专款专用，建立健全全过程资金监管机制，主动接受财政、住建、审计等部门监督检查。严禁任何单位和个人截留、挤占、挪用改造资金，确保资金全部用于危房改造刚需工作。

第九条 进度拨付与竣工结算

改造资金根据工程施工进度、分项节点验收结果，实行分期、分批规范拨付。项目竣工后，严格依法开展工程决算审计，以最终审计结果作为资金结算的法定依据，按约定完成资金清算。

第十条 债务风险防控

****政府资金使用，严禁以危****政府隐性债务，财政资金重点保障危房安全治理刚需支出。

第十一条 改造边界管控

共担资金仅限 C、D 级危房结构隐患治理、老旧设施更新、基础配套等刚需改造内容，不得用于非公益性增值改造事项。

第十二条 社会风险防控

项目实施前全面开展社会稳定风险评估，充分尊重群众意愿，常态化开展政策解读、群众沟通、矛盾排查化解工作，及时回应群众诉求，有效防范化解各类风险隐患，保障危旧房改造工作平稳有序推进。

第十三条 加快制度建设

各旗县市（区）应依据本制度规定，结合本地财政财力、房屋权属情况、居民经济承受能力等实际情况，制定属地专项实施细则，进一步细化资金分担标准、项目实施流程、监管考核机制等具体要求。

第十四条 绩效与档案管理

改造项目应当落实财政资金绩效监控及绩效评价制度，完整留存危房鉴定材料、民主协商记录、协议文本、工程档案、资金拨付审计资料，做到一项一档。

本制度由锡林****建设局****财政局负责解释。实施过程中，法律、法规、规章以及上级政策另有规定的，从其规定。