钦州市城市管理局关于钦州市六届人大八次会议第20号建议的答复

（B）

钦城管函〔2026〕443号

****关于**市

六届人大八次会议第20号建议的答复

吴红英代表：

您提出的《关于系统治理“拉链路”问题提升城市精细化管理水平的建议》，****办公室交由我单位办理，经研究，现答复如下：

一、有关工作开展基本情况

（一）关于建立道路施工统筹协调机制方面。

我市已建立完善跨部门协同及道路挖掘联合审批机制，****审批局牵头落实并联审批、联合勘验工作，推行“一窗受理、集成服务、并联审批、联合勘验、统一出件”办理模式，组织城管、**交管、自然**、管线产权等相关单位同步开展现场踏勘审查，打通部门审批壁垒，实现审批信息双向推送、审管联动闭环管理。同时依托年度道路挖掘统筹计划，在同路段多管线项目申报时，引导各管线单位统筹施工时序，推行“一次开挖、多项目同步实施”集约化施工，从源头减少同路段重复开挖。

（二）关于严格实施年度开挖计划管理方面。

我局****集团公司、****公司、****公司、**供电****公司****公司等单位制定年度主**城市道路挖掘计划，未列入挖掘计划的项目，一般不得进行开挖。****审批局严格按照城市道路年度挖掘计划审批城市供水、燃气、供电、通信等单位报送的开挖项目，在审批同一条道路的开挖项目时，要求各单位之间加强沟通协调，优化挖掘方案，做到可以合并或同时开挖的，各单位同时申报，实行合并和同时开挖，以减少城市道路反复开挖和同一路段常年开挖等情况。今年以来，办理城市道路临时挖掘许可及水电气外线工程免审批共134件，合并道路开挖项目22个，从源头上加强了道路开挖项目的计划性、合理性和可行性，杜绝随意开工，反复开挖，最大限度减少了占道施工对交通和市民出行的影响。如遇到开挖长度较长、工程量较大的城市道路挖掘项目，****审批局根据申请单位的施工计划，分长度、分时段核发道路挖掘许可证，要求申请单位分段施工、分段修复，挖掘一段、修复一段，挖掘单位完成上一路段的开挖修复后，再核发下一路段的挖掘许可证。

（三）关于强化施工工程监管方面。

在城市道路临时挖掘项目审批过程中，****审批局主动邀请自然**、城市管理、交警等多部门开展联合现场勘验。根据各部门反馈的现场勘验意见，及时作出审批决定，并通过**市审管系统将许可决定信息推送给行业主管部门，由行业主管部门加强监管。今年以来，共推送挖掘城市道路许可、移植绿化许可、城市建筑垃圾处置核准等审批许可信息393条到行业主管部门，共组织多部门联合现场勘验138次。****审批局挖掘许可证核发后，会联合城市管理等相关主管部门组织开展批后检查工作，在施工期间，我局监管人员对照许可内容对施工范围、施工期限、围挡设置、安全防护等开展常态化现场监督，施工完工后，严格开展道路恢复质量专项验收，重点核查路基回填、路面修复、平整度及压实度等情况，对恢复质量不达标项目，约谈相关施工单位，督促限期返工整改。今年累计巡查挖掘项目84个，现场纠正超范围开挖、围挡设置不规范、恢复不到位等问题15起，实现违规行为早发现、早处置。

（四）关于加大执法力度方面。

我市持续强化道路开挖施工全过程日常巡查，严格落实《****中心**城市道路挖掘修复管理办法》相关规定，重点排查整治擅自开挖、超范围施工、围挡设置不规范、完工后未按标准修复道路等违法违规行为。对查实的违规项目坚持从严处置，先责令停工限期整改，不按要求完成整改的，我局及时将违法线索移交辖区执法部门依法进行查处，切实提升执法震慑力度。

（五）关于推广新模式方面。

对于综合管廊的建设，****建设部门结合城市开发时序、项目建设条件因地制宜统筹谋划，并择优选取道路试点推进管廊建设，“十五五”期间已储备有**钦防协作区核能利用综合管廊工程（一期）、中国一****园区冷热互联示范项目等一批项目；在城市各路段更新改造工作中，我市也在积极学习探索新技术和模式，**顶管、定向钻等非开挖施工工艺实施老旧管线更新，最大限度降低路面破除范围，减少施工作业对市民出行和日常生活的干扰。

二、下一步工作计划

下一步，我市将紧扣城市精细化管理工作要求，****人大代表建议，立足现有工作基础，补齐道路挖掘管理短板，持续优化城市道路管理秩序。

一是健全统筹协调机制。借鉴其他地市先进治理经验，依托现有跨部门协同、联合审批机制，****管理部门牵头的道路施工统筹协调工作组，建立联席会议制度。常态化归集住建、交警、自然**、各管线单位施工计划，细化各部门职责分工、审批流程和协同机制。持续深化审管联动机制，强化同路段施工项目统筹整合，从源头杜绝多头施工、重复开挖现象。

二是严格年度计划管控。常态化落实道路挖掘计划申报管理工作，全面收集各管线单位施工需求，完善道路挖掘项目库动态管理。严格执行“未列入计划一般不予开挖”的管理要求，常态化公开道路挖掘计划，保障群众知情权与监督权。持续推行项目合并开挖、分段分时施工模式，优化施工时序和施工范围，严控长距离、长时间占道施工，最大限度减少道路围挡封闭对市民出行、商户经营的影响，提升道路施工的计划性与规范性。

三是压紧压实监管责任。持续深化“事前审批、事中监管、事后验收”全闭环管理，强化施工全过程常态化巡查管控，紧盯施工范围、工期时限、围挡设置、安全防护等关键环节，及时纠治各类违规施工问题。严格落实道路修复质量验收标准，对修复不达标项目坚决督促限期整改，提升道路施工规范化管理水平。

四是规范挖掘施工秩序。按照《****中心**城市道路挖掘修复管理办法》规定，严厉整治擅自开挖、超范围施工、违规作业、修复不达标等违法行为。健全违规线索移交、查处、反馈闭环机制，大幅提升违规施工成本。

五是探索新型技术模式。稳步推进“十五五”储备管廊项目落地实施，逐步实现管线集中敷设、统一运维。持续探索推广顶管、定向钻等非开挖施工新技术、新模式，在老旧**改造、管线更新工程中优先应用非开挖工艺，最大限度减少路面破除，降低施工对城市交通和群众生活的干扰。

感谢您对城市管理工作的关心和支持。

（联系人：**泉，联系电话：****122）

抄送：市****委员会办公室，****办公室。