中山市生态环境局关于市政协十三届五次会议第135050号提案答复的函

****市委会：

贵单位提出的《关于以“数智化”防尘网绿化美丽**建筑基底的建议》（第135050号）收悉。该提案精准剖析了我市建筑工地扬尘、道路扬尘及施工噪声治理中自动化、数字化、智能化应用不足等短板，借鉴****、****区等地先进经验，提出了锚定政策刚性、构建立体智感网络、强化精准管控、巩固长效治理四方面对策建议，站位高、靶向准、措施实，对我市提升扬尘噪声精细化治理水平具有重要指导意义。提案由我局主办，****建设局、****执法局、****运输局、市水务局、****管理局会办。经综合各会办单位意见，并认真组织研究落实，现将办理情况答复如下：

一、锚定政策刚性，健全数智防控机制

该建议已采纳。我市坚持以法规标准为引领，按照“行业主管、属地分工”原则，系统构建数智化扬尘噪声治理制度体系。

（一）依法明晰部门职责分工。各相关部门按照以下分工履行扬尘污染防治监督管理职责：

生态环境主管部门对扬尘污染防治工作实施统一监督管理，制定全市扬尘污染防治总体方案，协调其他相关主管部门履行管理职责；负责工业企业产生扬尘污染防治的监督管理。

住房城乡建设主管部门负责房屋建筑和市政公用设施的建设与拆除、建筑物装饰装修等建设工程施工以及房屋建筑和市政公用设施建设用地的扬尘污染防治监督管理；负责规范施工现场建筑土方、建筑垃圾、工程渣土的处置行为。

城管和执法主管部门负责市政园林绿化、公共场所和道路保洁的扬尘污染防治监督管理；制定建筑垃圾和工程渣土消纳场专项规划，对建筑垃圾、工程渣土处置进行核准，规范处置行为；查处建设工程施工扬尘污染行为、运输车辆未采取密闭措施造成遗撒的行为以及其他违反市容环境卫生管理规定造成扬尘污染的行为。

交通运输主管部门负责管辖范围内的公路、**等交通基础设施工程建设与拆除、道路管养施工、交通基础设施建设用地、**码头物料堆放与装卸等扬尘污染防治监督管理；负责实施物料运输经营许可，加强对货运单位货物装载环节的监管。

水行政主管部门负责水利工程施工活动及河道管理范围内砂石堆放场的扬尘污染防治监督管理。

（二）细化标准要求，压实行业责任。****建设局持续强化建筑施工领域扬尘管控标准，督促在建项目严格落实“六个100%”防尘措施及非道路移动机械编码登记制度；****运输局已印发《市交通建设工程文明施工工作标准化管理工作方案》，进一步完善交通建设领域扬尘管控标准体系；市水务局严格落实水利工程施工防尘降噪标准化管理要求；****执法局印发《2026年**市城市管理和综合执法领域市容环境执法工作方案》，指导各镇街依法查处工程运输车遗撒等违法行为。

（三）完善制度体系，强化考核约束。我局正在**有关部门研究制定扬尘噪声数智化管控专项实施方案，拟明确重点区域（居民区、学校、医院、商业核心区）、重点路段（主干道、物流通道、城郊结合部）划定标准，将AI监测、数字化管控、无人机巡查纳入强制管控要求，细化扬尘噪声在线监测设备安装、联网标准及运维责任，并明确数据造假、设备未达标等行为的处罚细则。同时，将防控成效纳入各行业主管部门年度考核，对履职不力单位约谈问责。

二、构建立体智感网络，精准监测污染隐患

该建议已采纳。各行业主管部门按照职责分工，分别推进本领域“空天地”一体化监测体系建设，推动污染监测从“人防”向“技防”转型。

（一）房屋建筑和市政工程****建设局）。 在全市在建房屋建筑和市政工地推**装扬尘在线监测设备及高清视频监控，实现对重点工地扬尘数据的实时采集。推动工地关键点位布设AI监管系统，探索“识别—预警—处置”闭环机制，通过视频监控平台对裸土未覆盖、喷淋未开启等问题实施自动抓拍和预警推送。每周对重点工地开展无人机全域巡查，排查裸土覆盖、喷淋运行等隐蔽扬尘隐患。

（二）交通****交通运输局）。建成交通建设工程智慧视频安全监管平台，实现对交通项目现场全天候动态监测。南中城际等重点项目现场设置24小时扬尘监 测设备，实时监控空气颗粒物、PM2.5等数据，确保扬尘指标不超法定要求。组建专业无人机操控队伍，固化“飞行—发现—建账—推送—整改—复核—销号”全链条巡检流程，依托高空灵活视角高效覆盖重点施工区域，精准抓拍隐蔽性违章，有效破解“取证难”问题。

（三）道路保洁和市容环****执法局）。运用视频监控、无人机巡查开展全域执法排查，对扬尘超标、违规施工、渣土遗撒等违法行为依法从严查处。联合环卫作业车辆开展移动监测，实时采集道路积尘数据。

（四）****水务局）。督促在**利项目安装扬尘监测设备，探索扬尘防控智能化技术应用。

（五）噪声防控方面。各行业主管部门按照职责分工，在重点工地安装噪声监测设备，运用AI技术识别施工超标噪声，预警超时施工行为。****建设局将噪音管控纳入“双随机、一公开”检查内容，全面规范夜间施工审批管理。

三、聚焦核心痛点，强化重点区域路段精准管控

该建议已采纳。各相关部门按照法定职责，聚焦建筑工地、重点路段、施工噪声三大核心领域，实施精准化管控。

（一）房屋建筑和市政工程工地****建设局）。 督促全市房屋市政工程严格落实扬尘防控“六个100%”要求，做到“一不准进，三不准出”（无牌无证车辆不准进；未冲洗干净、未全密闭、超限超载车辆不准出）。2026年以来，****中心组织开展2轮季度安全生产及扬尘防治执法检查，日常检查共检查项目323个，发出整改通知书160份、停工通知书3份、动态扣分通知书188份、诚信扣分通知书37份。数字化平台逐步实现对喷淋开启、围挡设置、裸土覆盖等情况的实时监管。

（二）交通****交通运输局）。督促交通建设工程严格落实扬尘防控“六个百分百”要求。已将扬尘防控成效纳入交通建设项目参建单位信用评价体系，对履职不力的单位实施约谈、扣分等惩戒措施。

（三）****水务局）。督促在**利项目参建单位严格落实市关于扬尘、噪声治理的相关要求，持续开展常态化防扬尘、噪声治理抽查检查工作。

（四）重点路****执法局）。制定《**市环卫维护作业一体化质量标准》，指导环卫作业单位执行“先扫后冲、人机协同”标准化作业模式，按道路等级每日全面清扫2—3次，洒水车每日冲洗1次。中心**配备洒水车辆27台、喷雾车辆4台，洒水喷雾降尘频次为4—10次/日，2025年用水量超45万立方米。将作业模式由固定半年周期调整为“常态保洁+污染天气应急作业”动态调度机制，依托空气质量实时监测数据科学调度作业力量。渣土车管理方面，推动全面安装GPS定位与密闭传感器，2026年已立案查处遗撒违法案件10宗。

（五）施工噪声****建设局牵头，各行业主管部门分工负责）。全面规范夜间施工审批管理，明确夜间（22:00—次日6:00）禁止产生噪声施工作业，仅允许因生产工艺要求必须连续作业的情形，施工单位需提前3个工作日申请，经审查合格后出具《**市夜间建筑施工连续作业证明》并公示。建立日常巡查与专项检查相结合的监管机制。高考、中考期间开展“静音护航”专项行动，对考点周边1000米范围内建筑工地全覆盖排查。2026年以来累计开展现场安全生产与文明施工检查396个次。****执法局依法行使建筑施工噪声污染的行政处罚权。

四、强化保障支撑，巩固长效治理成效

该建议已采纳。我市着力从考核约束、资金保障、联合执法、公众参与四方面构建长效治理机制。

（一）强化考核约束。将重点区域路段扬尘噪声防控成效纳入各行业主管部门年度考核体系。****运输局已将扬尘防控成效纳入交通建设项目参建单位信用评价体系，对履职不力的单位实施约谈、扣分等惩戒措施。

（二）落实资金保障。督促建设单位将扬尘监测系统、抑尘喷淋系统和系统运维费用纳入建筑施工成本。各行业监管部门积极保障本领域监测设备更新、数字化平台升级及无人机运维经费。****管理局表示，如确需建设“扬尘噪声数字化监测预警平台”，将在充分论证必要性可行性的基础上，优先利用“粤复用”等成熟应用产品，避免重复建设，按程序申报推进。

（三）深化联合执法。生态环境主管部门根据需要组织住房城乡建设、城管和执法、**机关交通管理、交通运输、水行政等部门对扬尘污染防治工作实施联合执法检查。依托数字化平台共享监测数据和执法证据。****执法局****环境局联动协作，依托空气质量实时监测数据提升扬尘治理靶向性与污染天气应急处置机动性，严格按照《**市重污染天气应急预案》应急响应级别动态调整作业频次。

（四）推动全民共治。****运输局在南中城际等重点项目现场将施工时间、内容、扬尘数值通过电子设备在醒目位置公示，保障群众知情权，主动接受社会监督。我局将持续畅通“随手拍”等举报渠道，联动无人机核查处置群众诉求，曝光典型案例，构建全民参与的治理格局。

五、下一步工作计划

我局将以本提案办理为契机，重点推进以下工作：一是加快出台扬尘噪声数智化管控专项实施方案，完善制度标准体系；二是充分发挥统一监督管理职能，协调各行业主管部门推进“空天地”一体化监测网络建设，提升AI识别、无人机巡查覆盖面和预警处置效率；三是**住建、交通、水务、城管等部门持续深化各领域工地扬尘、道路扬尘、施工噪声精准管控；四是配合****管理局，推动扬尘噪声数字化管控平台建设。

诚挚感谢贵单位对我市生态环境工作的关心与支持！欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

此函。

****

2026年9月1日