仪陇县2026年地膜科学使用回收项目实施方案

为加快推动我县农业绿色可持续发展，有效防范和治理农田“白色污染”，切实做好2026年地膜科学使用回收工作，结合我县实际，制定本方案。

一、工作内容

（一）主要目标

加大地膜使用回收力度，着力推广加厚高强度地膜4万亩，全生物降解地膜6万亩，建立健全地膜回收**化利用体系，有效控制废旧农膜残留污染，确保农膜回收率稳定在86%以上。

（二）建设内容

1.开展地膜推广与应用

推广加厚高强度地膜、全生物降解地膜分别为4万亩和6万亩，主要涵盖水稻、玉米、红苕、马铃薯、水果、经作（蔬菜、桑树、中药材等）等作物。引导农民和新型农业经营主体积极参与地膜科学使用回收工作，大力推广使用厚度大于0.015毫米的高强度地膜、全生物降解地膜，提高农田废旧地膜的可回收利用率及降低土壤中地膜残留。

2.健全农膜回收体系

严格落实地膜回收利用主体责任，按照“谁使用、谁回收”的原则，指导使用者及时归集、回收地膜。大力培育专业化服务组织，完善“散户农民至附****农场等）至第三方回收机构”的流转途径，提升地膜**化再利用能力。建立****回收站点，充分发挥示范点带动作用，辐射带动全县地膜回收工作。

3.加强农膜残留监测

选择第三方机构开展农膜残留监测，评估主要覆膜种植区域的地膜污染程度，为加强农膜残留污染的监管、防控及综合决策提供科学依据。

4.项目技术推广

开展地膜的技术推广和培训，印制宣传培训资料，宣传标语，项目审计评估，项目资料的收集整理，装订成册等。

（三）实施要求

1.加厚高强度地膜及全生物降解地膜须符合如下技术规范要求。

（1）加厚高强度地膜技术规范要求

加厚高强度地膜的产品厚度、力学性能等指标应不低于《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB13735—2017）中I类耐老化地膜有关要求，其中产品标称厚度不小于0.015mm，有效覆盖使用时间不低于180天，且使用后最大拉伸负荷、断裂标称应变等力学性能指标不小于初始值的50%，保障地膜使用后能够有效回收。产品原材料中不得加入再生料以及国家明确禁止使用、不利于作物生长和有害土壤的助剂，总灰分控制在0.5%以内。

（2）全生物降解地膜技术规范要求

全生物降解地膜的产品厚度、力学性能等指标应不低于《全生物降解农用地面覆盖薄膜（GB/T35795—2017）》有关要求，其中产品标称厚度不小于0.01mm，有效覆盖使用时间不低于60天，水蒸气透过率低于400g/（m2﹒24h），且有机成分不小于51%，相对生物分解率不小于90%，产品中不得含有PE等聚烯烃类材料。

2.实施主体

项目主体及支持对象主要为农户、农民**社、家庭农场、种植大户、农机专业服务组织、农村集体经济组织及回收加工企业等。

3.实施方式

选择整区域集中采购，根据实施主体种植面积大小确定发放数量。

二、资金概算

项目总投资480万元，具体内容如下。

（一）地膜采购。采购加厚高强度地膜175吨，175吨*12000元/吨=210万元，采购全生物降解地膜80吨，80吨*24000元/吨=192万元，共计资金402万元。

（二）残膜监测。在柳垭镇、**镇、日兴镇、赛金镇、三蛟镇5个乡镇各建立1个地膜残留污染监测点，开展土壤样品监测工作。5个监测点*1万元/个=5万元，检测费用6万元，共计资金11万元。

（三）回收体系建设。废旧农膜回收体系建设68万元，回收点的运维及废膜的回收、转运、处置费用。

（四）技术推广宣传。开展地膜技术宣传培训推广产生的费用，以及项目评审评估相关的资料费用，预计4万元。

三、进度安排

（一）项目准备阶段：2026年7月—2026年8月，制定实施方案，开展项目宣传、技术指导、技术培训等前期工作。

（二）项目实施阶段：2026年9月—2027年5月，根据项目实施方案，组织开展项目招标、物资和服务采购，组织开展加厚高强度地膜、全生物降解地膜推广应用、回收利用等工作，推进地膜污染综合防治。

（三）项目总结阶段：2027年6月，开展项目验收，总结经验，及时做好地膜残留监测报告、地膜应用评价报告、工作总结和绩效自评估报告等工作。

四、保障措施

（一）组织领导

****农业农村局局长为组长，分管副局长为副组长，农****保护中心、种植业与农药肥料管理股、特色产业站、****大队等相关站股主要负责人为成员的仪**地膜****领导小组，定期研究、协调和解决重大问题。****办公室设在种植业股，具体负责地膜科学使用回收项目工作。

（二）监督管理

强化监督管理工作，对资金分配、审批、拨付、管理等环节存在的违法违纪行为将严格依照相关法律法规严肃追责。对具体使用补助资金的单位、组织或个人存在骗取、截留、挪用等行为的，由财政部门或主管部门追回补助资金，并视****机关处理。

（三）宣传引导

加强对地膜科学使用回收的宣传力度。一是从销售端着手，积极贯彻落实地膜新国标，加强农资经销商培训，推广加厚地膜及生物降解膜，建立健全地膜销售台账，严禁不达标地膜流入市场、铺进农田；二是从使用者入手，加大宣传力度，增强农户和大户的回收意识，改进耕作制度，主动捡拾回收地膜；三是从回收端控制，普及地膜回收带来的益处，引导**社、大户及个体农户积极参与地膜回收。

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2026年10月14日