海口江东新区JDLA-01-D01地块以公开拍卖租赁方式确定使用权

近日，**江东新区JDLA-01-D01地块以公开拍卖租赁方式确定使用权，将用于建设一座自用自制一体化（三级）加氢站。这是**出台优化土地供应管理新政后首宗落地的1.5级开发项目，也是**首个以公开招拍挂租赁方式落地的土地1.5级开发项目。

“土地1.5级开发，是此次新政的亮点之一。”据市资规局相关负责人介绍，今年8月，**发布《关于进一步优化土地供应管理助力经济高质量发展的通知》（以下简称“通知”），通过商品住宅、混合产业、酒店业等优化土地一级市场供应政策，以及土地二级市场管理工作中的自持比例调整、工业用地分割转让、容积率置换等支持政策，促进土地要素供给匹配，优化服务惠企利企，激发土地和房地产市场活力，助推**经济高质量发展。《通知》自印发之日起施行，有效期至2028年12月31日。

土地1.5级开发是指将未纳入近期供应计划、潜在价值高的国有储备建设用地，以国有土地公开租赁方式交给承租人进行过渡性开发利用。租赁期限5—10年；不得建设居住、对外销售商办及其他用于销售的项目；容积率不超过1.2，建筑高度不超过24米；鼓励采用模块化、装配式等低成本建筑方式，不得修建地下室；产业项目租赁起始价不得低于经容积率、使用年限修正后基准地价的70%；租赁期届满，承租人须注销租赁不动产权证，拆除建（构）筑物、恢复土地原状并无偿交回土地。

在商品住宅用地方面，《通知》提出，统筹考虑不同区位、不同品质住宅的定位和需求，在符合规划管控要求的前提下，可适当优化规划指标、减小单宗住宅用地出让面积、适当下调出让容积率，引导打造差异化产品，满足多元住房需求。同时做好衔接，《住宅项目规范》实施前已取得用地批复、不动产权证或已签订土地出让合同的项目，可按规划条件及控规要求开展规划许可、变更等手续，同时鼓励按新规范要求开发建设。

在混合产业用地方面，《通知》规定，供应前由资规部门明确地块允许混合利用的用途清单（不少于两种类型）、主导功能及比例区间；出让起始价按价值量最高的土地用途组合及产业用地政策确定；在项目建设和运营过程中，只要不突破项目总（计容）建筑面积，可在合同约定用途清单及比例范围内进行调整，持方案向规划主管部门备案即可，无需补缴地价。

在酒店业项目用地方面，《通知》明确，经旅****酒店项目分档支持。其中，****酒店的基准地价按现行基准地价成果中《产业项目用地基准地价调整系数表》确定；****酒店的出让价格可按不低于地块所在土地级别基准地价（地面地价）×地价指数×70%确定，但不得低于新增建设用地土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费及国家规定的相关税费之和。

此外，在土地二级市场管理方面，《通知》同步推出自持比例调整、工业用地分割转让、容积率置换等支持政策。其中，土地出让时约定住宅、商业房产自持比例和期限的已建项目，在不改变规划条件和整体功能、满足公益性配置设施标准的前提下，允许自持住宅、商业按程序报批补缴地价款后上市交易；在满足规划、安全、消防、环保等条件且不改变工业用途的前提下，经园区管理机构同意，园区内工业功能建筑产权可按幢、层、间等权属界线封闭空间为基本单元进行分割登记、转让；因政府原因造成的闲置土地，因政府原因调减规划建设量，或因公共利益收回国有建设用地的，土地使用权人可申请将调减的建筑面积等价值置换到其名下、本市范围内规划能够承载的其他合法地上、地下国有建设用地使用权上。

据介绍，该《通知》并非单一土地调控文件，而是**统筹土地要素、赋能城市提质系列政策的关键组成部分。有业内人士认为，政策在降低企业资金压力、盘活存量物业、支持产业混合利用等方面亮点突出，有利于稳定市场预期，吸引更多企业参与**城市建设，为**高标准建设**自贸港核心引领区及“六个之城”注入强劲动能。