陈仓区县功镇国土空间规划（2021—2035年）批后公布

《**区县功镇国土空间规划（2021—2035年）》已于2026年4月21****政府（宝政函〔2026〕18号）批准，现予以公布。

依据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《****省委****政府关于加快建立并监督实施**省国土空间规划体系的实施意见》等要求和《**省国土空间规划（2021—2035年）》《**市国土空间总体规划（2021—2035年）》《**区国土空间总体规划（2021—2035年）》，编制《县功镇国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是对**市、**区国土空间规划的细化落实，是规划期内县功镇国土空间开发利用与保护修复的总体安排部署，是镇域国土空间开发保护的指**可持续发展的空间蓝图。

一、规划范围与期限

县功镇地处关中**西端、**市以北19公里处，自古就有**市“北大门”之称，镇域内交通发达，路网密集。东接**区贾村镇，西连**区香泉镇，南邻**区，北与新街镇交界，规划范围为县功镇行政辖区范围内全部国土空间，包括20个行政村和2个林场，国土总面积为263.02平方公里，其中镇区规划范围5.93平方公里。规划期限为2021—2035年。

二、战略定位和规划目标

落实上位规划，以重点镇建设为抓手，****园区建设，发展建材加工、农副产品加工等产业，打造生态宜居型工贸重镇。结合县功镇的区位条件、**禀赋、产业发展、空间特征等因素，充分发挥县功产业优势，彰显县功地域特色，全力创建**区工业强镇、****中心、宜居宜业生态示范镇。

远期至2035年，以创新为引领，构建现代化经济体系和发展方式，集聚高端生产要素，改善城镇空间环境品质，建成产业强劲、环境优美、特色突出、和谐宜居、城乡共进的重点镇，成为**区经济发展的支点和重要增长极。耕地和永久基本农田保护任务得到有效落实。农村居民点布局合理，乡村面貌大幅改善，设施配置实现提档升级，人居环境得到根本性改变，助力乡村全面**。镇域水源涵养功能和生物多样性保护总体保持稳定，自然保护地体系得到完善，水环境质量保持优良，生态环境保护与修复治理取得显著成效。县功镇作为**区“一城三园”重要节点支撑作用进一步增强，公共服务设施均衡配置，城乡交通、市政基础设施基本完善，城乡综合防灾减灾体系保障有力。

三、国土空间格局

《规划》构建“一核、两带、三轴、三区”的国土空间开发保护总体格局，“一核”指县功镇城镇综合发展核，以镇区为基础，****政府形成集行政、文化、经济****服务中心；“两带”指以金陵河、司川河为主体的滨水生态带；“三轴”指依托212省道、东县路、县香路的联动发展轴，三条发展轴线串联全镇各个功能板块；“三区”指产城融合发展区，位于镇域**地区，引****园区集中，促进产城联动发展；乡村**发展区，位于镇域中部地区，结合县功镇特色果蔬**优势，以现代化农业为主导，以农产品精深加工贸易为支撑，以现代服务为保障，促进三产融合发展；生态涵养区，位于镇域西部和北部地区，主要维护和提升该地区保持水土、涵养水源、生物多样性等功能。

统筹划定“三条控制线”，其中耕地保护目标7.87万亩、永久基本农田保护任务7.18万亩，生态保护红线14.33万亩，城镇开发边界0.57万亩。将全域国土空间划分为农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区和矿产能源发展区等6个分区，明确了各分区管控要求，为国土空间用途管制提供了规划依据。

四、综合整治与生态修复

针对耕地、建设用地、林草湿地、水、矿产等**，提出具体的保护要求和措施，优化**配置，实现可持续高效利用。规划期内，实施低效林草地整治项目，主要布局在先锋村；实施农村建设用地整理项目，主要布局在先锋村、桃园村、翟家坡村；实施低效工业用地整治项目，主要位于镇区。安排1个森林植被生态修复项目，安排水土流失防治项目2个，分别为司川河水土流失防治项目和金陵河水土流失防治项目，安排湿地生态恢复项目1个，位于翟家坡村，落实上位规划确定的矿山生态修复重点区、地质灾害防治重点区。

五、镇区规划

《规划》构建“一心、一轴、一带、三片区”的镇区功能结构，“一心”****中心，“一轴”是以南北方向贯穿联系各片区的212省道（宝平公路）为综合发展轴，“一带”为金陵河滨水景观带，提供休憩、游览、观赏功能，“三片区”即北部综合服务片区、中部建材工业片区，**教育居住片区。

规划对镇区现有老旧居住区进行改造提升，对****基地进行旧村改造，释放土地潜力，实现镇区形态提升、空间重塑；保留现有行政办公、文化、教育、医疗卫生等用地，规划****医院；推进现有闲置工业用地再开发为商业用地，建****工业园区的批发市场和大型游乐设施，以服务片区经济、补充商业短板、促进产业转型；****园区集中，实现现状产业提档升级，形成产业集聚效应，着力打造开放创新、承载有力、营商环境****园区；梳理镇区路网结构，****园区建设，****停车场，加装充电桩；保留现状排水用地，****处理厂、****水厂、一处集中燃气锅炉房、一处天然气调压站、两处垃圾转运站、****消防站。

六、空间要素支撑

加强对外交通及沿线建设控制，强化镇域内横向联系，推进镇村道路网络化布局。高品质提升给水、排水、电力、电信、燃气、供热、环卫等市政基础设施配套水平，补齐设施配套短板，构建科学高效、布局合理的市政基础设施网络。构建5—15****社区生活圈，推进城乡公共服务体系配置模式创新，形成多元化、多层级、全覆盖的公共服务体系。加强地质灾害治理，构建更具韧性的综合防灾减灾体系。

七、规划实施保障

建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定规划的实施措施、年度工作安排和监督检查办法。完善规划决策体制和制度，建立重大问题的政策研究机制和专家论证制度，完善重大建设项目的公示制度，提高决策的科学性。

完善公众参与制度，建立贯穿规划编制、实施、监督及乡村治理全过程的公众参与机制。加强信息化平台建设，将规划数据库成果纳入国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督系统。完善规划实施动态监测、评估、预警、考核机制，将国土空间规划执行情况纳入自然**执法督查内容。建立规划实施考核制度，实行规划实施考核结果与实施主体责任、绩效挂钩的考核机制。

以“三线”管控和开发强度作为国土空间管控的底线，对全镇土地使用和各项建设进行监督管理、控制和违法行为查处；严格落实和完善规划目标管理责任制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据，强化管理监督。

附件：1．镇域国土空间总体格局规划图

2．镇域国土空间控制线规划图

3．镇域国土空间规划分区图

4．镇区功能结构规划图

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