双峰县永久基本农田优化调整项目竞价邀请公告

包号	序号	标的名称	品目分类编码	计量单位	数量	是否进口
1.**县永久基本农田优化调整项目	1	其他专业技术服务	****	项	1	否

一、项目概况

1. 项目名称：**县永久基本农田优化调整项目

2.项目基本情况：本项目为**县永久基本农田优化调整项目，该工程主要实施内容为：1、永久基本农田储备区划定；2、农村集体经济组织配套设施建设涉及永久基本农田调整；3、年度评估涉及永久基本农田调整；4、技术误差校正涉及永久基本农田调整；等相关服务。

3.项目地点：**县

4.采购方式：线下采购

5.预算金额：730476.00元

二、采购标的汇总表

三、供应商基本资格条件

1. 供应商须具有独立法人资格，持有合法有效的营业执照。

2. 具备测绘乙级及以资质上或城乡规划（国土空间规划）乙级及以上资质，且资质处于有效期内。

3. 本项目不接受联合体响应，不允许分包、转包。

四、采购内容

一、工作背景

为贯彻落实《永久基本农田保护红线管理办法》《******厅****农业农村厅关于贯彻落实〈永久基本农田保护红线管理办法》工作的通知》等政策要求，精准解决永久基本农田布局不合理等现实诉求，需开展**县2025年永久基本农田优化调整项目。现根据工作开展要求，结合**县地形地貌、农业生产特点及国土空间开发保护实际，特制定采购需求。

二、工作目标

1.完成永久基本农田优化调整及储备区更新：聚焦七类核心情形，按“数量不减、质量不降、布局优化、生态改善”原则，完成调出补划、储备区划定及数据库更新，确保储备区面积不低于永久基本农田保护任务的1%。

2.提供全流程技术支撑：保障工作成果符合省级技术规范，实现“图、数、地”一致，通过**自然**智慧平台顺利备案，为开展耕地保护监管、年度考核提供坚实技术保障。

三、编制范围：

根据《永久基本农田保护红线管理办法》《******厅****农业农村厅关于贯彻落实〈永久基本农田保护红线管理办法〉工作的通知》。结合我县永久基本农田中仍存在一定量的非耕地以及零星破碎、质量不高的耕地，同时也面临一些违法违规未整改到位用地，亟待通过永久基本农田优化调整，满足永久基本农田保护管理（如违法用地销号、耕地保护年度考核）和农业经济发展的现实需求。

**县永久基本农田优化调整项目工作内容共包括4项工作内容，包括永久基本农田储备区划定、农村集体经济组织配套设施建设涉及永久基本农田调整、年度评估涉及永久基本农田调整、技术误差校正涉及永久基本农田调整。

四、工作内容：

1.划定永久基本农田储备区。储备区面积不少于上级下达永久基本农田保护任务的1%，作为重大建设项目占用永久基本农田和永久基本农田保护红线优化调整的主要补划来源。主要包括以下内容：

（1）以最新年度国土变更调查成果（城镇、村庄不打开统计）为基础进行划定。优先将下列可以长期稳定利用的优质耕地划入（包括但不限于：1、土地综合整治新增加的耕地；2、已建成高标准农田和高标准农田建设新增加的耕地；3、与已划定的永久基本农田集中连片，质量高于本地区平均水平且坡度小于15度的耕地；4、有良好的水**与水土保持条件的耕地；5、从园地、林地等其他农用地恢复的耕地；6、法律、行政法规以及部门规章规定的情形。）

（2）按要求将储备区更新数据库通过**省耕地保护“一张图”系统逐级提交至省级自然**主管部门，并通过审查。

2.农村集体经济组织配套设施建设涉及永久基本农田调整。结合实际情况对农村集体经济组织开展必要的灌溉及排水设施、农村道路、农田防护林等配套设施建设涉及的永久基本农田进行调整。主要包括以下内容：

（1）明确调出图斑，提出调整补划申请。农村集体经济组织按照农村集体经济组织章程规定，履行重大事项决议程序后，****政府提出永久基本农田调整补划建议（含调出地块及申请报告）。****政府结合实际情况对调整补划建议进行统筹，******局提出调整补划申请。

（2）选取调入图斑。遵循“数量不减、质量不降、布局稳定”原则，补充划入同等数量和质量的耕地，补划地块优先从永久基本农田储备区中选取，储备区规模不能满足要求的，选取其他优质耕地作为补划来源。补划地块的选取应与已批准建设用地等管理数据**级（乡镇）国土空间总体规划、村庄规划等相关规划衔接，避免将规划建设项目、矿业权用地等地块误划入永久基本农田。

（3）外业举证。补划地块逐图斑实地核实，通过天巡助手平台上传带方位角的实地举证照片，确保补划地块符合划定要求，且“图、数、地”相一致。

（4）编制调整补划方案。结合实际情况编制永久基本农田调整补划方案，******局将调整补划方案（含数据库、乡镇调整补划申请、县级论证意见等）通过**耕地保护“一张图”系统逐级报省级自然**、农业农村主管部门备案。市级和省级自然**、农业农村主管部门对调出永久基本农田的必要性和合理性、补划地块的质量进行重点审核把关。

（5）数据库建设。配套设施建设完成后，将调整补划方案（含数据库、乡镇调整补划申请、县级论证意见、市级核查意见等）通过**省耕地保护“一张图”系统逐级报省级自然**主管部门审核。市级自然**主管部门**农业农村主管部门对调整补划方案落实情况进行核查。核查通过后，经省级自然**主管部门**农业农村主管部门审核，由县级自然**主管部门通过**永久基本农田监测监管系统报自然**部更新永久基本农田数据库。

3.年度评估涉及永久基本农田调整。结合国土空间规划实施年度体检，根据评估结果申请永久基本农田调整，调整规模原则上不超过永久基本农田保护任务的1%。主要包括以下内容：

（1）筛选调出图斑。将下列情形永久基本农田调出：

1）移民搬迁后不适宜耕种的地块、零星破碎地块；

2）位于坡度15度以上、国家批准的退耕还林还草范围、生态脆弱地区、地下水超采区、河湖管理范围内以及列入严格管控类且无法恢复治理、灾毁和采矿损毁无法修复等难以长期稳定利用的耕地等地块；

3）自然保护地内“开天窗”永久基本农田；

4）依法依规查处后确实无法恢复的违法用地；

5）经核实不符合划入永久基本农田要求的地块。

（2）选取调入图斑。遵循“数量不减、质量不降、布局稳定”原则，补充划入同等数量和质量的耕地，补划地块优先从永久基本农田储备区中选取，储备区规模不能满足要求的，选取其他优质耕地作为补划来源。补划地块的选取应与已批准建设用地等管理数据**级（乡镇）国土空间总体规划、村庄规划等相关规划衔接，避免将规划建设项目、矿业权用地等地块误划入永久基本农田。

（3）外业举证。补划地块逐图斑实地核实，通过天巡助手平台上传带方位角的实地举证照片，确保补划地块符合划定要求，且“图、数、地”相一致。

（4）编制调整补划方案。编制永久基本农田调整补划方案，将调整补划方案（含数据库、县级论证意见、相关举证材料等）经市级审核后，通过**耕地保护“一张图”系统报省级自然**、农业农村主管部门审核。市级和省级自然**、农业农村主管部门对调出永久基本农田的必要性和合理性、补划地块的质量等情况进行重点审核把关。

（5）数据库建设。调整补划方案经省级自然**、农业农村主管部门审核通过后，由县级自然**主管部门通过**永久基本农田监测监管系统报自然**部更新永久基本农田数据库。

4.技术误差校正涉及永久基本农田调整。因技术误差等原因，****基地、已办理手续的设施农用地、有合法林权证等权属证书的土地以及其他已办理用地手续的土地等误划入永久基本农田的，可按规定调出永久基本农田。主要包括以下内容：

（1）县级认定。县级自然**主管部门**农业农村主管部门对误划入地块开展核实认定，通过**耕地保护“一张图”系统将资料（含矢量数据、表格、县级认定意见和相关佐证材料）逐级报省级自然**、农业农村主管部门审核。市级和省级自然**、农业农村主管部门对调出永久基本农田的必要性和合理性、材料的真实性与完整性进行重点审查把关，必要时进行实地复核。

（2）数据库建设。经省级自然**、农业农村主管部门审核确认后，县级自然**主管部门通过**永久基本农田监测监管系统报自然**部更新永久基本农田数据库。

**县永久基本农田优化调整项目
工作阶段	工作环节	工作内容	工作量
永久基本农田储备区划定		编制永久基本农田储备区，提交至耕地保护一张图并通过审查	拟划定永久基本农田储备区约12000亩
农村集体经济组织配套设施建 设涉及永久基本农田调整	编制调整 补划方案	编制永久基本农田调整方案	需编制论证报告、图纸、表格，并通过省、市、县三级审查
	实地核实	通过APP在线举证的方 式对调查范围和目标 进行外业调查举证， 本次工作需通过天巡 助手对调入图斑逐个 地块举证	农村集体经济组织配套设施建设涉及永久基本农田调入 图斑数为 300个，涉及16个乡镇
		按外业举证调查成果 进行内业制图	农村集体经济组织配套设施建设涉及永久基本农田调入图斑数为300个，涉及16个乡镇
	数据库建设	编制永久基本农田调整数据库	需编制数据库，并通过省、市、县三级审查
年度评估涉及永久基本农田调整	编制调整 补划方案	编制永久基本农田调整方案	需编制论证报告、图纸、表格，并通过省、市、县三级审查
	实地核实	通过APP在线举证的方式对调查范围和目标进行外业调查举证，本次工作需通过天巡助手对调入图斑逐个地块举证	年度评估涉及永久基本农田调入图斑数为 800个，涉及16个乡镇
		按外业举证调查成果进行内业制图	年度评估涉及永久基本农田调入图斑数为800个，涉及16个乡镇
	数据库建设	编制永久基本农田调整数据库	需编制数据库，并通过省、市、县三级
技术误差校正涉及永久基本农田调整	编制调整 补划方案	编制永久基本农田调整方案	需编制论证报告、图纸、表格，并通过省、市、县三级审查

五 、服务技术标准及要求

（一）执行规范标准

本项目服务需严格遵循以下国家、行业现行有效规范、标准及规程：

1.《永久基本农田保护红线管理办法》；

2.《******厅 ****农业农村厅关于贯彻落实〈永久基本农田保护红线管理办法〉工作的通知》；

3.第三次**国土调查技术规程及相关数据库标准；

4.**耕地保护“一张图”系统及**永久基本农田监测监管系统相关数据格式与入库标准。

（二）服务质量要求

规划编制严格按照相关要求进行。具体以国家、**省相关要求为准。

六、服务工期要求

根据省级部门下达文件要求完成送审，并通过自然**主管部门的审查。具体以国家、**省相关要求为准。

七、成果交付要求

按照国家、**省相关要求编制成果，包含但不限于数据库、表格等。

八、评审

1.采用最低价中选法，在符合资格要求、满足服务需求的前提下，报价最低者中选 。

九、合同签订及付款

1. 中选后3个工作日内签订合同

2. 成果通过上级审核后，一次性支付全部合同价款

十、报价要求

1.本项目采购预算为最高限价，供应商报价不得超过预算金额，否则视为无效响应。

2.报价单须加盖公章，注明单位名称、联系人及联系方式。

附件2：

报价一览表

项目名称：

投标报价	履约期限	其他内容
小写金额： （人民币元） 大写金额： （人民币元） （大写金额与小写金额不一致时，以大写金额为准）

供应商名称：

法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：

日期： 年 月 日