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陈仓区贾村镇国土空间规划（2021—2035年）批后公布
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**区贾村镇国土空间规划（2021—2035年）批后公布
发布时间：2026-10-21 16:40
《**区贾村镇国土空间规划（2021—2035年）》已于2026年4月21****政府（****）批准，现予以公布。
为更好地指导全镇各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制，根据《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《****省委、****政府关于加快建立并监督实施**省国土空间规划体系的实施意见》（陕发〔2020〕17号）、《**市国土空间总体规划（2021－2035年）》《**区国土空间总体规划（2021－2035年）》文件精神和省市区要求，贾村镇结合镇域发展实际，编制了《贾村镇国土空间规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是对国土空间保护、开发、利用、修复作出的总体部署和统筹安排，是编制详细规划的依据、相关专项规划的基础。
一、规划期限与范围。
《规划》期限为2021至2035年。规划范围为贾村镇行政辖区内的全部国土空间，包含镇域和镇区两个层次。其中，镇域国土总面积115.85平方公里，包括21个村；镇区规划范围包括贾村村片区、桥镇村片区、广福村片区、**村片区4个片区，国土总面积为173.56公顷。
二、战略定位和规划目标
落实上位《**市**区国土空间总体规划（2021－2035年）》对贾村镇的发展战略要求：****园区旱作农业综合开发，适度发展乡村旅游；挖掘何尊文化，依托何载故里，****基地，打造历史文化名镇。
依托贾村镇现代化发展的农业基础、深厚的文化底蕴、优良的生态本底，通过乡村振**示范镇实施，重点推进产业升级和提质增效，进一步提升基础设施和公共服务水平，美化村庄人居环境，将贾村镇打造成为：农业强镇＋历史文化名镇＋旅游名镇。以发展现代农业、特色种养殖以及红色文化、历史文化、休闲旅游为主的农文旅融合特色镇。
2025年，贾村镇国土空间总体格局全面优化，现代种养殖业逐步壮大，以农产深加工、纺织制衣为主的第二产业发展壮大，旅游产业**，三产融合程度大幅加强。
到2025年末，耕地保有量不低于5600.35公顷，永久基本农田保护面积为5470.87公顷，生态保护红线面积为957.10公顷，城镇开发边界规模不超过173.56公顷，镇区道路网密度21.54千米／平方公里，公园绿地、广场步行5分钟覆盖率25.12％。
2035年，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山**秀、安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空间格局，建成农业强、生态美、产业强的产城融合特色小镇。全镇生产、生活、生态空间结构进一步优化，空间管控及空间治理成效显著，形**全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。
至2035年末，耕地保有量不低于5600.35公顷，永久基本农田保护面积为5470.87公顷，生态保护红线面积为957.10公顷，城镇开发边界规模不超过173.56公顷，镇区道路网密度23.39千米／平方公里，公园绿地、广场步行5分钟覆盖率43.99％。
三、国土空间格局
筑牢国土空间底线。依据上位规划，规划到2035年，贾村镇耕地保有量不低于5600.35公顷，永久基本农田保护面积不低于5470.87公顷，生态保护红线957.10公顷，城镇开发边界173.56公顷，村庄建设边界838.10公顷；历史文化保护红线中桥镇遗址属于国家级文物保护单位，位于贾村镇桥镇村5组，保护范围面积15.35公顷，建设控制地带面积22.38公顷；贾村遗址属于省级文物保护单位，保护范围面积572.06公顷，建设控制地带面积233.25公顷。
确立国土空间总体格局。尊重贾村镇的自然地理格局，落实区域发展战略和上位规划要求，充分协调生态、农业、城镇空间布局，构建“一核一带一轴三区”的国土空间总体格局。
“一核”：在镇区建设服务镇域农产品物流集散、电子商务、****商贸****中心，以镇政府为核心，提升乡镇服务功能和核心吸引力，打造镇域发展核心。
“一带”：连接自杜****基地，以何尊文化****活动中心、经水蜜桃观光采摘、油菜花观赏、****基地、****水库湿地景观、灵龙村湿地公园、灵龙休闲垂钓、**小**、****基地、**山，至花园草甸之乡，形成串联镇域景观节点的休闲度假体验带。
“一轴”：主要以村庄主路（底县路）为主，串联农业种植、农产加工销售为主的综合产业发展轴。
“三区”：高效优质粮食生产区，位于镇区西部，主要为耕地所在片区，为粮食发展提供足够的空间，确保粮食安全；生态旅游度假区，位于镇域东部，****水库湿地景观、灵龙村湿地公园、灵龙休闲垂钓、**小**为主的生态旅游度假区；山地特色产业发展区，位于镇区北部山区，主要以花椒、中药材（柴胡）、食用菌种植等特色经济作物种植为主。
四、历史文化保护
贾村镇历史悠久，留下许多文化遗产，共计81处，其中国家级文物保护点1处，为桥镇遗址；省级文物保护点2处，为贾村遗址及南湾遗址；区级文物保护点15处，包括黑家湾遗址、牛家滩遗址等；一般文物保护点54处，包括何尊出土点、贾村堡遗址等。
五、空间要素支撑
立足镇域交通设施现状和发展需求，落实**区交通发展规划，至2035年，规划构建“四横三纵”的综合交通体系，实现与周边区域的高效衔接。
“四横”：桥冯路，途经桥镇村、马冢村、井边头村及龙尾村；贾龙路，途经贾村村、扶托村、杜家凹村、文酒村、龙新村、**村等；广牛路，途经广福村、**村、灵龙村等；**北过境高速，途经广福村、**村。
“三纵”：省道104（底县路），自广福村至郑家山村；官井路（上官村至井边头村），自上官村接底县路经陵一村至井边头村；王北路，自**村东侧至北湾村。
统筹规划建设城镇公共文化服务设施和**布局，推进优质公共文化服务**向基层更多倾斜和延伸，加快建设普惠性、高质量、可持续的现代公共文化服务体系。推动公共文化设施提档升级。进一步完善“镇区—村（社区）”二级公共文化服务设施。加快全域融媒体技术平台建设，推动移动化、数字化广播电视事业发展，加强村／组无线地面数字电视和广播的覆盖，推进乡村应急广播设施建设。
高品质提升给水、排水、电力、电信、燃气、环卫等市政基础设施配套水平，补齐设施配套短板，构建科学高效、布局合理的市政基础设施网络。
加强综合防灾减灾安全保障。提升洪涝、地质灾害、公共卫生防疫等自然灾害抵御能力和重大突发公共事件处置能力，提高国土空间安全韧性。
六、优化自然**配置
针对林草湿地、水**、矿产**、建设用地等，分别提出具体的保护要求和措施，优化**配置，实现可持续高效利用。统筹安排土地综合整治，山水林田湖草一体化保护修复、生态廊道修复和矿山修复治理，改善生产生活条件和生态环境，提高国土空间开发效率。
七、****中心**
《规划》确定贾村镇镇区定位为农旅型城镇，发展方向为南接、北控、东优、西保，规划总面积173.56公顷，覆盖4个片区，2035年镇区人口1.52万人。规划细化用地分区，明确地块编码、竖向、间距、退距、建筑高度等管控要求，优化居住与人居环境，搭建三级道路体系并配套交通场站，完善各类公共服务设施，构建“一带多点”绿地与绿道系统；统筹给水、排水、电力、燃气、环卫等市政工程，落实防洪、消防、抗震防灾措施，划定“城市四线”管控，分三级管控开发强度，对建筑风貌与色彩进行引导，塑造特色城镇风貌。
八、规划实施保障
健**土空间用途管制制度。以国土空间规划为依据，对所有空间分区分类实施用途管制。
健**土空间规划传导体系。科学编制实用性村庄规划、详细规划、相关专项规划，确保规划确定的各项目标和任务落地落实。下级国土空间规划应当依据上级国土空间规划编制和修改，不得突破上级国土空间规划确定的强制性内容、约束性指标。
完善规划评估体检机制。按照“一年一体检，五年一评估”的工作思路，建立全过程、周期性、常态化的评估体检机制。跟踪监测各项指标执行情况，根据评估结果对规划进行动态调整完善。
强化规划实施监督。完善国土空间规划“一张图”实施监督系统，健全规划实施监测评估预警机制和监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。
附件（3）
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温馨提示
1.该项目指提供国家及各省发改委、环保局、规划局、住建委等部门进行的项目审批信息及进展，属于前期项目。
2.根据该项目的描述，可依据自身条件进行选择和跟进，避免错过。
3.即使该项目已建设完毕或暂缓建设，也可继续跟踪，项目可能还有其他相关后续工程与服务。
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