关于征求佛山市自然资源局顺德分局整合适配建设（二期）-建设项目招标文件公平竞争审查意见的公告

为贯彻落实《中华人民**国反垄断法》《公平竞争审查条例》等法律法规要求，构建统一开放、****政府采购市场体系，保障各类市场主体平等参与市场竞争的权利，我单位组织开展《****整合适配建设（二期）-建设》项目招标文件的公平竞争审查工作。根据《公平竞争审查条例实施办法》等相关要求，现就本文件公平竞争审查有关内容向社会公开征求意见。有关事项公告如下:

一、基本情况

（一）采购项目名称：****整合适配建设（二期）-建设

（二）采购单位：****

（三）采购主要内容

采购包1（****信息化系统整合适配项目二期）：一是深****数据中心****中心建设，开发数据采集模块、完善数据目录，建设国土空间规划、规划配置、管理利用、保护执法四大专项库，打造统一数据底座；二是完善综合管理系统，基于一期框架整合适配不动产权证书（证明）管理应用、陈村私人住宅审批系统，结合数据治理深化辅助决策，打造应用专题展示模块；三是推进业务数据治理，串联土地全周期，聚焦土地储备、预审选址、农转用征收、规划条件、土地供应、用地规划许可、工程规划许可、规划核实等项业务，统一采集、清洗融合、全周期关联，形成辅助决策大屏数据资产。

采购包2（**市**区测绘成果数据迁移）：按照全市自然**一体化及信息技术应用创**设标准，对我区自建测绘成果系统存量测绘成果文件、矢量空间、业务审批等全量历史数据开展标准化治理、编码转换与异常整改，统一适配市级底座规范，分批完成成果文件、空间数据库、业务流程数据库向**市自然**管理服务系统迁移，配套开发共享接口与成果查询工具，实现数据规范归集、无缝接入市级平台，确保各类测绘与审批数据完整可用、系统平稳兼容、日常业务连续运转。

（四）项目制定依据：《****政府采购法》、《****政府采购法实施条例》、《政府采购需求管理办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。

二、公平竞争审查重点内容

根据公平竞争审查相关标准，本次重点审查以下内容是否存在排除、限制市场竞争情形。

（一）是否违反市场准入与退出标准

1.对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等违法设置审批程序；

2.违法设置或者授予特许经营权；

3.限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务；

4.设置不合理或者歧视性的准入、退出条件；

5.有其他限制或者变相限制市场准入和退出的内容。

（二）是否违反商品要素自由流通标准

1.限制外地或者进口商品、要素进入本地市场，或者阻碍本地经营者迁出，商品、要素输出；

2.排斥、限制、强制或者变相强制外地经营者在本地投资经营或者设立分支机构；

3.排斥、限制或者变相限制外****政府采购、招标投标；

4.对外地或者进口商品、要素设置歧视性收费项目、收费标准、价格或者补贴；

5.在资质标准、监管执法等方面对外地经营者在本地投资经营设置歧视性要求；

6.有其他限制商品、要素自由流动的内容。

（三）是否违反影响生产经营成本标准

1.违法给予特定经营者优惠政策；

2.违法给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴；

3.违法给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面优惠；

4.有其他影响生产经营成本的内容。

（四）是否违反影响生产经营行为标准

1.强制或者变相强制经营者实施垄断行为，或者为经营者实施垄断行为提供便利条件；

2.****政府指导价、政府定价，为特定经营者提供优惠价格；

3.违法干预实行市场调节价的商品、要素的价格水平；

4.有其他影响生产经营行为的内容。

三、意见反馈方式及期限

（一）反馈途径

1.电子邮件:发送至****@qq.com，邮件主题请注明“《****整合适配建设（二期）-建设》项目招标文件公平竞争审查反馈意见”。

2.信函邮寄：寄送至**市**区大良****服务中心西座三楼，收件人：何先生，邮政编码：528300，电话：0757-****6102，信封上请注明“《****整合适配建设（二期）-建设》项目招标文件公平竞争审查反馈意见”。

（二）反馈期限

本次公开征求意见期限为自本通告发布之日起7个自然日内，于2026年10月28日前按上述途径反馈。

四、其他事项

反馈意见需明确提出具体修改建议及理由，可附相关事实依据或政策支持材料。为便于沟通交流，请在反馈意见中注明联系人姓名、单位、联系电话及电子邮箱。我单位将对收到的意见建议进行汇总梳理和研究论证，对合理意见予以采纳。有关本项目公平竞争审查的疑问，可致电0757-****6102咨询，咨询时间：上午8:30-12:00；下午2:00-5:30（**时间，周末及节假日除外）。

附件：****整合适配建设（二期）-建设》项目招标文件

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2026年10月21日