海南省“分货类施策+创新赋能”推进多式联运发展（运输结构调整）思路与实施路径

**省“分货类施策+创新赋能”推进多式联运发展（运输结构调整）思路与实施路径

项目编号:****

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竞争性磋商文件

采购人：****

招标代理机构：****

日 期：二〇二六年十月

目录

第一部分 招标邀请函1

第二部分 采购需求4

第三部分 供应商须知7

第四部分 评审办法15

第五部分 合同文本21

第六部分 响应文件格式24

第一部分 招标邀请函

项目概况

受****的委托，对该单位的**省“分货类施策+创新赋能”推进多式联运发展（运输结构调整）思路与实施路径进行竞争性磋商。采购项目的潜在供应商应在**市蓝天路12－1号国机中洋公馆1号楼B座1605号或线上获取采购文件，并于2026年11月02日09时00分（**时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

1.项目编号：****；

2.项目名称：**省“分货类施策+创新赋能”推进多式联运发展（运输结构调整）思路与实施路径；

3.采购方式：竞争性磋商；

4.采购预算：￥700000.00元；报价超出采购预算的视为无效报价。

5.采购需求：**省“分货类施策+创新赋能”推进多式联运发展（运输结构调整）思路与实施路径，详见磋商文件“第二部分 采购需求”；

6.合同履行期限：本项目研究周期为6个月左右，具体可根据委托方要求、资料提供情况**策文件编制进度适当调整。

7.本项目不接受联合体投标。

二、供应商的资格要求

1.满足《****政府采购法》第二十二条的规定：

1.1在中华人民**国注册，具有独立承担民事责任能力（需提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件，或者三证合一复印件，根据《政府采购法实施条例》及有关释义，银行、保险、石油石化、电力、电信运营商等有行业特殊情况的，其分支机构可参与投标。****事业单位法人证书加盖公章；

1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供承诺函，格式见第六部分）；

1.3具有依法缴纳税收的良好记录（提供承诺函，格式见第六部分）；

1.4具有依法缴纳社会保障资金的良好记录（提供承诺函，格式见第六部分）；

1.5具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供承诺函，格式见第六部分）；

1.6法律、行政法规规定的其他条件（提供承诺函，格式见第六部分）；

1.7参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供承诺函，格式见第六部分）；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：支持《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《关于调整优化节能产品、****政府采购执行机制的通知》、《关****政府采购政策的通知》、《****政府****监狱企业发展有关问题的通知》****政府采购政策；

3.本项目的特定资格要求：

3.1参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有环保类行政处罚记录（提供承诺函，格式见第六部分）；

3.2在“信用中国”网站（www.****.cn）没有列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为****政府采购网（www.****.cn****政府采购严重违法失信行为记录名单(提供承诺函及信用信息查询记录截图在项目投标截止时间前)，格式见第六部分）。标书代写

三、获取磋商文件

1.时间：2026年10月22日至2026年10月28日，每天上午08:30至12:00，下午14:30至17:00。（**时间，法定节假日除外）；

2.地点：**市蓝天路12－1号国机中洋公馆1号楼B座1605号（****）或线上获取；

3.方式：现场获取或线上获取；

4.售价：竞争性磋商文件每套售价300.00元，售后不退。

5.现场获取:投标人购买竞争性磋商文件时应携带法人身份证明或受托人持法人授权委托书身份证复印件并加盖公章公草、营业执照副本复印件加盖公章。

6.线上获取:投标人将法人身份证明或受托人持法人授权委托书身份证复印件加盖公章（授权委托书内容包含项目名称、项目编号、单位名称、联系人、联系方式、邮箱等，格式自拟），营业执照复印件加盖公章扫描发送至邮箱：****@qq.com。同时在邮件主题注明“XX公司报名”。

(6.1)注:线上购买报名费请公对公转到指定账户，线上购买竞争性磋商文件款收款账户如下:

单位名称：****

开户银行：****公司**海府支行

银行帐号：1101 5493 3420 09

四、响应文件提交标书代写

1.递交截止时间：2026年11月02日09时00分（**时间），逾期递交或不符合磋商文件要求的响应文件，恕不接受，届时请供应商授权代表参加开标仪式；标书代写

2.递交地点：**市蓝天路12－1号国机中洋公馆1号楼B座1605号（****开评标室）。

五、响应文件开启标书代写

1.时间：2026年11月02日09时00分（**时间）；

2.地点：**市蓝天路12－1号国机中洋公馆1号楼B座1605号（****开评标室）。

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜

1.供应商应将“响应文件”采用胶装形式装订成册。响应文件的任何缺漏，都会导致响应无效，招标代理机构对因响应文件未装订成册而造成的响应文件的损坏、丢失不承担任何责任。

2.本项目无需缴纳磋商保证金。

3.采购信息公告查阅：****行业协会官网。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系：

1.采购人信息

名 称：****

地 址：**省**市海府路59号省政府办公楼5楼

联系人：莫工

联系方式：0898-****3603

2.采购代理机构信息

代理机构：****

地 址：**市蓝天路12－1号国机中洋公馆1号楼B座1605号

联系方式：0898－****9439

项目联系方式

项目联系人：曾工

电话：0898－****8223

第二部分 采购需求

一、项目基本情况

1.采购单位：****；

2.项目名称：**省“分货类施策+创新赋能”推进多式联运发展（运输结构调整）思路与实施路径；

3.采购预算: ￥700000.00元，包干制。

二、项目背景

物流连接生产与消费、内贸与外贸，是实体经济运行的重要支撑。当前，**自由贸易港建设进入封关运作新阶段，物流效率、运输成本和供应链韧性直接关系全岛**配置能力、产业竞争力和民生保障水平。**作为岛屿型省份，进出岛货物高度依赖**、航运及琼州海峡运输组织，运输结构调整和多式联运发展既具有一般地区“降本提质增效”的共性要求，也面临跨海运输、岛内集疏运、口岸监管和极端天气应急保障等特殊约束。

随着热带高效农业、油气加工、跨境电商、深海科技、商业航**产业加快发展，不同货类在批量、时效、温控、装卸、监管和安全等方面的需求差异日益突出。大宗商品更加关注低成本、规模化和稳定疏运，生鲜农产品及冷链货物更加关注保鲜、时效和全程温控，跨境电商及高附加值货物更加关注快速通关和跨枢纽衔接，民生保障物资更加关注高频配送和应急韧性。传统以单一运输方式和统一组织模式为主的“一刀切”方案，难以精准适配各类货物的全链条需求。

三、技术要求

1.研究定位

本项目是面向**自由贸易港封关运作和综合交通物流高质量发展需求开展的综合性、系统性、应用型第三方研究。项目需以“货类需求识别—全链条诊断—联运方案设计—创新机制赋能—实施路径落地”为主线，重点回答“哪些货类需要优先发展多式联运、各类货物适合采用什么运输组合、成本和效率瓶颈在哪里、枢纽通道和设施如何优化、制度技术模式如何创新、近期项目**策如何落地”等核心问题，形成从现状诊断到行动实施的完整闭环。项目需突出水运在**综合运输体系中的基础性和战略性作用，立足**集疏运、琼州海峡运输组织、海铁联运、公水联运和水路运输结构调整等重点领域，统筹铁路、公路、航空、****园区**；注重定量分析与企业调研相结合、运输成本测算与业务流程分析相结合、设施建设与运营组织相结合、制度创新与技术应用相结合、近期试点与中长期布局相结合，确保研究成果既具有战略前瞻性，又具有可操作性和可考核性。

2.研究内容

本项目需以分货类需求分析为基础，以多式联运全流程降本增效为核心，以制度、技术、模式和管理创新为支撑，系统研究**多式联运发展的总体思路、适配方案和实施路径。具体包括：

（1）**省多式联运与运输结构调整发展现状分析

系统梳理**省货运量、货物周转量、运输方式结构、**吞吐、铁路货运、航空货运、进出岛运输及重点枢纽运行情况，分析海运、铁路、公路、航空之间的衔接关系和多式联运发展基础。重点调研洋浦港、**港、新**、**机场、粤海铁****园区、产业园区、保税仓储节点，评估**集疏运、铁路专用线、换装转运、冷链仓储、末端配送和信息平台等设施与服务能力，形成多式联运发展现状底图和问题清单。

（2）发展多式联运的新形势新要求与重点货类识别

衔接**自由贸易港封关运作、有效降低全社会物流成本、综合货运枢纽补链强链、绿色交通和现代物流体系建设等部署，分析产业升级、贸易结构变化、口岸监管、极端天气和“双碳”目标对多式联运提出的新要求。结合**重点产业布局和货物流向，建立重点货类分类体系，重点识别大宗商品、热带农产品及生鲜冷链、跨境电商及高附加值货物、民生保障及应急物资等优先研究货类，并根据调研资料适当拓展油气化工、深海装备、商业航天配套物资等特色货类。

在此基础上，梳理各类货物的产业规模、货量基数、主要流向、季节性特征和运输服务需求，构建货类货量预测模型，研判未来3—5年重点货类运量、流向和运输方式结构变化，为联运通道、枢纽设施和运输组织方案设计提供量化支撑。

（3）分货类多式联运全流程成本测算与堵点诊断

按照“起运地集货—干线运输—枢纽换装—口岸通关—仓储分拨—末端配送”全流程，选取典型企业、典型线路和典型订单开展跟踪调研，分货类测算运输费、装卸费、仓储费、换装费、通关查验费、信息服务费、货损和时间成本等，识别成本占比高、波动大和可优化的关键环节。建立不同运输组合的成本、时效、可靠性、碳排放和应急保障对比评价方法，分析“公路直达”与“公转水”“公转铁”、海铁联运、空海联运、高铁快运等方案的适用边界。

围绕枢纽衔接、设施适配、通关流程、信息共享、运营组织和市场主体等方面开展堵点卡点拆解，重点诊断**铁路专用线和集疏运体系不完善、跨枢纽二次装卸、冷链断链、运输与监管数据不互通、单证重复申报、班列班轮组织稳定性不足、联运主体议价和**整合能力不强等问题，形成“问题—原因—责任主体—解决措施”清单。

（4）不同货类的适配联运方案设计

围绕不同货类的核心诉求和运输特性，按照“一货一策”设计联运组织方案。大宗商品以“降本、稳运、规模化”为核心，研究依托洋浦港、**港等节点构建海铁联运、公水联运和港区短倒优化方案，完善铁路专用线、堆场仓储和定点班列班轮组织。热带农产品及生鲜冷链以“保鲜、时效、低损耗”为核心，研究海运冷链、航空冷链、高铁快运与公路集配相衔接的运输链，完善产地预冷、冷链接驳、全程温控和应急转运。

跨境电商及高附加值货物以“快速通关、跨枢纽协同、全程可视”为核心，研究**机场、**和保税仓储节点之间的空海联运、转关专线和电子单证流转模式。民生保障及应急物资以“便捷、高频、韧性”为核心，研究琼州海峡稳定运输、环岛铁路**利用、市县分拨节点和台风季应急运输组织。对具备条件的特色产业货物，提出专用装备、包装标准、装卸工艺和运输安全要求。

（5）多式联运枢纽、通道与试点项目谋划

根据重点货类流向和适配方案，优化**、铁路场站、机场、物流园区、产业园区和口岸节点的功能分工，研究形成“主要枢纽—骨干通道—专业节点—末端网络”相衔接的多式联运体系。重点研究洋浦港、**港、新**、**机场、粤海铁路轮渡等关键节点的集疏运提升方向，提出铁路专用线、冷链设施、换装设备、保税仓储、公共信息平台和新能源补能设施等补短板项目。

围绕具备基础、需求迫切、示范性强的货类和线路，谋划一批近期可启动的试点工程，如**海铁联运、大宗商品公转水公转铁、农产品冷链联运、空海转关、电子提单跨方式流转、台风季民生物资应急联运等，明确建设内容、实施主体、投资需求、推进时序和预期成效，形成重大项目和试点任务清单。

（6）制度、技术、模式和管理创新赋能路径

制度创新方面，研究建立交通运输、发展改革、商务、海关、海事、铁路、****政府等多部门协同机制，探索分货类监管、一次申报、多环节核验、备案放行与事后核查、统一收费清单等制度，推动运输组织与口岸监管协同优化。技术创新方面，研究建设多式联运智慧物流平台，推进陆海空铁数据互联、货物状态动态追踪、电子提单和多式联运单证流转，推广智能查验、智能分拣、物联网温控和碳排放监测。

模式创新方面，探索“运输+保税”“枢纽+产业”“班列班轮+供应链服务”、公转水公转铁协议运输等模式，研究利用自由贸易港政策降低新能源物流车、冷链装备和智能装卸设备应用成本。管理创新方面，提出培育新型物流集成商和多式联运经营人的路径，支持骨干港航、铁路、航空、寄递和供应链企业跨方式整合运输、仓储、配送、交易和清关**，提升全链条组织能力。

（7）实施路径、支持政策与保障机制研究

按照“近期突破、中期成网、远期提升”的思路，提出**推进多式联运发展的总体目标、阶段安排和重点任务，明确省级部门、市县政府、枢纽企业、运输企业**台运营主体的责任分工。围绕试点线路培育、设施设备改造、运量增量、绿色运输、信息平台建设和新型物流集成商培育，研究奖补政策的支持对象、适用条件、测算标准、申报流程、绩效评价和退出机制。

从组织领导、部门协同、资金保障、要素供给、标准规范、数据安全、市场监管、动态监测和绩效考核等方面提出保障措施，建立重点货类运输成本、联运量、铁路和水路分担率、通关转运时效、货损率和碳减排等指标体系，形成可跟踪、可评估、可迭代的闭环推进机制。

（8）成果体系与政策文件编制

在综合研究基础上，形成“总报告+实施方案+行动方案”的成果体系，主要包括：《**省“分货类施策+创新赋能”推进多式联运发展思路与实施路径研究报告》《**省推进多式联运高质量发展实施方案》《**省关于加快培育新型物流集成商、赋能自贸港多式联运高质量发展的行动方案》等相关支撑成果。

3.工作计划

本项目研究周期为6个月左右，具体可根据委托方要求、资料提供情况**策文件编制进度适当调整。

第一阶段：项目启动与工作方案编制

成立项目组，明确内部分工和工作机制；系统梳理国家及**省关于有效降低全社会物流成本、运输结构调整、多式联运、自由贸易港封关运作和综合货运枢纽建设的政策文件；细化研究边界、重点货类、技术路线、数据口径和成果框架，形成工作方案、资料清单、调研提纲和进度计划。

第二阶段：资料收集与全面调研访谈

全面收集**省货运统计、**吞吐、铁路和航空货运、产业货量、物流成本、口岸通关、枢纽设施和重点项目等资料；赴**、**、**、洋浦及其他重点市县和枢纽节点开展实地调研，访谈港航、铁路、航空、物流、冷链、跨境电商和重点生产企业；组织相关部门、行业协会和专家座谈，掌握企业实际业务流程、成本诉求**策需求。

第三阶段：货类货量分析与全流程问题诊断

建立重点货类分类体系和货量预测方法，分析主要货类的规模、流向、季节性和服务需求；选取典型线路开展全流程成本、时效、可靠性和碳排放测算，比较不同运输组合的适用性；形成多式联运发展现状评估、成本测算和堵点卡点诊断阶段成果，并组织内部评审校核。

第四阶段：适配方案、枢纽通道与创新机制研究

分货类设计多式联运组织方案，研究枢纽功能分工、骨干通道、专业节点和集疏运网络优化方向；谋划近期试点线路和补短板项目，形成总体思路和实施路径框架。

第五阶段：成果文本编制与政策方案形成

编制研究总报告、实施方案；形成征求意见稿并开展院内技术审查，根据委托方意见进行修改完善。

第六阶段：征求意见、专家评审与成果定稿

广泛征求**省相关部门、市县政府、枢纽运营单位和专家学者意见；组织专家咨询和成果评审，根据评审意见进一步优化成果；完成最终文本排版、印刷和提交，配合委托方做好成果汇报、政策解读和后续落地衔接。

四、商务要求

1.合同履行期限：本项目研究周期为6个月左右，具体可根据委托方要求、资料提供情况**策文件编制进度适当调整。

2.服务地点：采购人指定地点。

3.具体支付方式和时间：合同签订后，甲方收到乙方出具的等额正规发票及付款申请，且甲方财政预算到位后，15个工作日内甲方支付乙方合同总费用的30%，余款按进度付款（具体以合同约定为准）。

4.验收、交付标准和方法：

结合工作内容形成项目成果，包括可编辑的文本、图集，相应的电子图档。中间各研究阶段均应根据要求，提供相应的报告和成果材料。

5.知识产权：

一是乙方提供的咨询服务应符合国家知识产权法律、法规的规定；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，若任何第三方提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

二是若乙方提供的咨询服务不符合国家知识产权法律、法规的规定，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理。

三是研究成果的知识产权（软件除外）归甲方(****)所有。

注：本项目采购需求中技术要求、商务要求（含小项）为实质性要求，供应商不得负偏离，否则视为无效响应。

第三部分 供应商须知

一、优惠政策

1.政策优惠条件及要求:根据财政部、工业和信息化部关于《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）****政府采购支持中小企业力度的通知（财库〔2022〕19号）的要求，以及政府关于强制采购节能产品、信息安全产品和优先采购环境标志产品的实施意见，政府采购项目的政策优惠条件及要求如下。

（1）关于小微企业（供应商）产品参与投标

①根据财政部、工业和信息化部关于《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）****政府采购支持中小企业力度的通知（财库〔2022〕19号）的要求，对于非专门面对中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格评审给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

②小微企业（供应商）是指符合《小企业划型标准规定》的供应商，通过投标提供该企业制造的货物，由该企业承担工程、提供服务，或者提供其他小微企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大型、中型企业注册商标的货物。

③享受政策优惠的小型、微型供应商须提供合法有效的“小型、微型企业声明函”。

④根据《****政府****监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业。****监狱管理局、戒毒管理局（含**生产建设****监狱企业的证明文件）。

⑤根据《财政部****联合会关****政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定、在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促****政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人****政府采购活动时，应当提供“残疾人福利性单位声明函”

（2）关于强制采购节能产品、信息安全产品和优先采购环境标志产品的要求

（2.1）节能产品是指列入财政部、****委员会制定的《****政府采购清单》****政府采购网（http://www.****.cn）等网站发布)，且经过认定的节能产品；信息安全产品****总局、财政部、认监委《信息安全产品强制性认证目录》，并获得中国国家信息安全产品认证证书的产品；环境标志产品是指列入财政部、****总局制定的《****政府采购清单》****政府采购网（http://www.****.cn）等网站发布)，且经过认证的环境标志产品。对于节能产品、信息安全产品和环境标志产品的投标单价给予1%的扣除（同时属于节能产品、信息安全产品和环境标志产品的，投标单价只能给予1%的扣除），用扣除后的价格参与评审。

注：非强制节能产品与环保产品评审价格扣除只能选其一，不进行重复扣除。

（2.2）提供的产品属于信息安全产品的，供应商应当选择经国家认证的信息安全产品投标，并提供有效的中国国家信息安全产品认证证书复印件。

（2.3****政府强制采购节能产品的，供应商应当选择《****政府采购清单》中的产品投标，并提供有效的节能产品认证证书复印件。

（2.4）提供的产品属于优先采购环境标志产品的，供应商应当选择《****政府采购清单》中的产品投标，并提供有效的环境标志产品认证证书复印件。

（3）合格的供应商

（3.1）是响应竞争性磋商文件，参加投标竞争，具备投标条件的中华人民**国独立法人或其他组织，具有独立承担民事责任的能力，****银行、保险、石油石化、电力、电信行业的，分支机****政府采购活动；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大事故、违法记录、环保类行政处罚记录；法律、行政法规规定的其他条件。且有能力提供招标货物及服务，****委员会****制造厂商、供货商或代理商，均为合格的供应商。

（3.2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参****政府采购活动。

（3.3）在“信用中国”网站（www.****.cn）没有列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为****政府采购网（www.****.cn****政府采购严重违法失信行为记录名单，以及存在其他不符合《****政府采购法》第二十二条规定条件的情况的供应商不得参与竞争性磋商活动。

2. 所属行业依照《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）及《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）的有关规定执行，本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：其他未列明行业。

二、磋商文件

（一）磋商文件的构成

磋商文件由总目录所列内容以及在竞争性磋商过程中发出的修正和补充文件组成。磋商文件采购需求中列明标的技术需求是采购人基于实际工作需要而提出的基本需求。

（二）磋商文件的澄清

1.供应商对磋商文件如有疑点，可在收到磋商文件后及时提出，按公告中注明的地址以书面形式（包括信函、或传真，下同）通知到采购人或代理机构，要求澄清。采购人或代理机构将视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复，并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复发给已取得磋商文件的每一供应商。未对采购代理机构提出书面意见，即视为接受了本磋商文件中的所有条款和规定。

2.供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

2.1接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址：

联系部门：**** 电话：0898-****8223

地址：**市蓝天路12－1号国机中洋公馆1号楼B座1605号

2.2供应商如认为本项目文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，应在知道或应知道其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

2.3供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。

2.4供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：

（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）质疑项目的名称、编号；

（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（4）事实依据；

（5）必要的法律依据；

（6）提出质疑的日期。

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

（三）磋商文件的修改

1.在投标截止日期前，采购人或代理机构可主动地或依据供应商要求澄清的问题而修改竞争性磋商文件，并以书面形式通知所有取得磋商文件的每一供应商，供应商在收到该通知后应立即以传真的形式予以确认。磋商文件的修改书将构成磋商文件的一部分，对供应商有约束力。标书代写

2.为使供应商有足够的时间按修改文件要求修正响应文件，采购人或代理机构可酌情推迟投标截止时间和磋商时间，并将此变更通知供应商。如还有误期，按废标处理。标书代写

三、响应文件

（一） 响应文件的要求

1.供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按磋商文件的商务要求及技术要求，详细编制响应文件，并保证响应文件的正确性和真实性。

2.未按磋商文件的要求提供的响应文件将被拒绝。

3.供应商对响应文件的编制应按要求装订和封装。

（二）响应文件应包括以下内容：

1.投标书

2.开标一览表标书代写

3.技术、商务标偏离表

4.资格承诺函

5.法定代表人证明和法定代表人授权书

6.反商业贿赂承诺书

7.诚信投标、诚信履约承诺书

8.中小企业声明函

9.残疾人福利性单位声明函

10.供应商认为需要提供的其他资料

竞争性磋商文件第六部分“响应文件格式”中凡有具体格式要求的，须按照具体格式要求编制，本竞争性磋商文件没有具体规定和要求的内容格式不限，由供应商自拟。

（三）响应文件的数量和签署

1.供应商递交的纸质版响应文件为一式四份（正本一份，副本三份），电子版一份（word格式和签字盖章扫描PDF格式的响应文件，提供U盘，****公司名称或项目名称，并密封在“正本”中）。

2.响应文件应用不褪色的墨水中文打印，每页须按顺序加注页码，并装订成册。响应文件的正本与副本应采用左侧方式固定胶装,不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订。“正本”和“副本”之间如有差异，以正本为准。如因装订问题而出现漏页或缺页，由此产生的一切后果由供应商自行承担。

3.响应文件正本须经供应商的法定代表人或其授权代表在响应文件对应签字（或签章）处签字（或签章）和在对应的盖章处盖单位公章，响应文件正本需逐页盖章及盖骑缝章，副本可以采用经盖章的响应文件正本复印并加盖骑缝章，未按要求制作的响应文件将可能被视为无效响应。

4.响应文件应根据磋商文件的要求制作，签署、盖章且内容应完整，如未按要求或有遗漏，将可能被视为无效投标。

（四）招标代理服务费

1.招标代理****物价局关于降低部分招标代理服务收费标准（琼价费管〔2011〕225号）规定收取。

2.本次招标代理服务费根据《委托代理合同》约定，由采购人支付于****。

（五）响应文件的有效期

1.自磋商之日起60天，响应文件应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。

2.在特殊情况下，采购人可与供应商协商**响应文件的有效期，这种要求和答复均应书面形式进行。

3.供应商可拒绝接受延期要求。同意**有效期的投标方不能修改响应文件。

四、响应文件的密封和递交

1.响应文件的密封和标记

1.1所有正本投标资料按磋商文件所要求的内容装订成册，并在封面上加盖“正本”字样；副本投标资料分别装订成册，并分别在封面上加盖“副本”字样。

1.2供应商应将响应文件正本、所有副本及电子版响应文件、开标一览表须密封在投标专用袋（箱）中（正本一份，含电子版响应文件一份、开标一览表一份，共一袋；副本三份共一袋），并在投标专用袋（箱）上标明“正本”、“副本”字样，封口处应加盖骑缝章。封皮上均应写明：项目编号、项目名称、供应商名称，并注明“于开标之前不准启封”字样。标书代写

2.响应文件的递交

2.1供应商的授权代表须携带《法定代表人授权书》或其他证明材料（均要求复印件加盖公章）及个人身份证原件亲临开标会现场以备查验。其现场所签署确认的文件均代表供应商的决定，并作为响应文件的补充内容，具有同等法律效力。标书代写

2.2递交“响应文件”的地点与开标仪式的地点相同。标书代写

2.3所有“响应文件”都必须按采购代理机构在采购公告中规定的投标截止时间之前送至开标地点。标书代写

2.4逾期送达或者未按照本磋商文件要求密封的响应文件，采购人将拒绝接受该供应商的响应文件。

五、磋商与评标

****小组

1.采购人将根据本次招标采购的特点，磋商小组由三人及以上的单数组成，其中评审专家****小组成员总数的2/3。磋商小组对响应文件进行审查，并进行磋商。

（二）磋商

1.磋商的顺序：磋商小组应当对响应文件进行评审，并根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行竞争性磋商。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效处理，磋商小组应当告知有关供应商。

2.开展磋商：磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。供应商应由法定代表人或法定代表人授权的授权代表进行磋商，磋商的内容主要有技术方案、价格、售后服务、合同草案等。供应商所作的重要答复均应补充以书面形式，并经法定代表人或法定代表人授权的授权代表签署，作为响应文件的一部分，对供应商有约束力，但不得对响应内容进行实质性修改。在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的信息。

3.****小组与各供应商进行了相同轮次的磋商后，为了更好地实现采购目标，磋商小组可以修改磋商文件，但涉及实质性变动的，要以书面形式通知所有参加磋商的供应商。供应商收到修改磋商文件的通知后，可以决定是否继续参加磋商活动。

4.磋商小组在磋商结束后，可以决定是否要求所有参加磋商的供应商在规定时间内提出最后报价。超过规定时间提交的报价作无效处理。

（三） 评标原则和方法

1.评标工作应参照《****政府采购法》****政府有关政府采购的有关规定，遵循“公开、公平、公正、择优”的原则进行，评标评委会对所有供应商的响应都采用相同的程序和标准进行评估。

2.评标步骤：磋商小组负责对所有响应文件进行初步审查，并做出评价（详见初步审查表）。只有通过初步审查的供应商才能进入详细评审。

3.磋商小组对供应商所报价格、技术性能、售后服务、企业实力信誉进行综合比较。磋商小组将综合分析合格投标方的各项指标，而不是以单项指标的优劣、价格的高低评选出中标单位。

4.政府采购评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标(响应)审查程序:

(一)投标(响应)报价低于全部通过符合性审查供应商投标(响应)报价平均值50%的，即投标(响应)报价

(二)投标(响应)报价低于通过符合性审查且报价次低供应商投标(响应)报价50%的，即投标(响应)报价

(三)投标(响应)报价低于采购项目最高限价45%的，即投标(响应)报价

****委员会认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的情形。

评审委员会启动异常低价投标(响应)审查后，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内提供书面说明及必要的证明材料，对投标(响应)价格作出解释。书面说明、证明材料主要是项目具体成本测算等与报价合理性相关的说明、材料。

评审委员会应当结合同类产品在主要电商平台的价格、该行业当地薪资水平等情况，依据专业经验对报价合理性进行判断。如果投标(响应)供应商不提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，应当将其作为无效投标(响应)处理。审查相关情况应当在评审报告中记录。

5.符合《关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124号），采用竞争****政府****政府和社会资本**项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。

6.本项目评标采用综合评分法。

7.根据响应和评标情况，招标结果可能是一次定标，但不排除再次竞争的可能性。

六、授予合同

（一）成交条件

1.响应文件基本符合竞争性磋商文件要求；

2.供应商有很好的执行合同的能力；

3.供应商能够提供质量技术、商务经济占综合优势的产品及服务；

4.采购人将把成交通知书授予最佳投标者。

（二）成交通知

1.在投标有效期内，采购人将以书面形式通知成交供应商。

（三）在投标有效期内，采购人将通知其他投标单位招标结果。采购人对未成交的投标方不作落标原因解释。

（四）签订合同

1.成交供应商应按规定（成交通知书发出之日后5个工作日内）签订合同。

2.磋商文件、成交供应商的响应文件及响应修改文件、磋商过程中有关澄清文件及经双方签字的询标纪要和成交通知书均作为合同附件。

3.拒签合同的责任。成交供应商拒收成交通知书或接到成交通知书后，在规定时间内借故否认已经承诺的条件而拒签合同，以违约处理，并赔偿由此造成的经济损失。

七、采购方式与程序

（一）采购方式：竞争性磋商。

本次磋商一次包定，未经同意不得转包、转让。

（二）采购程序：

1.发出邀请函；

2.潜在供应商领取标书；

3.响应；

4.磋商；

5.评审、磋商小组进行评审；

6.定标；

7.采购单位与成交供应商签订合同。

第四部分 评审办法

一、初步评审

1.进入评审程序后，磋商小组先对供应商的响应文件进行初步评审。磋商小组将根据评审办法的规定和“初步审查表”对响应文件的资格性和符合性进行评审，只有对“初步审查表”（详见初步审查表）所列各项作出实质性响应的响应文件才能通过初步评审。对是否实质性响应竞争性磋商文件的要求有争议的内容，评标委员会将以记名方式表决，得票超过半数的供应商（投标人）有资格进入下一阶段的评审，否则将被淘汰。

2.磋商小组对供应商提供价格的合理性及服务方案的可行性进行评审。

二、决标办法

1.本项目为竞争性磋商，故有二次报价，第二次报价后， 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，****小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。综合得分最高的供应商为第一成交候选人，综合得分次高的供应商为第二成交候选人，以此类推。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。综合得分和投标报价均相同的，按技术指标由优至劣顺序排列。

三、评标办法

1.评标委员会根据评分标准对照各供应商的响应文件内容进行评分。

2.计分方法：详见《评分细则表》

3.若得分有相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序顺利排列。

4.采购人将确定排名第一的成交候选人为成交供应商。排名第一的成交候选人放弃成交、因不可抗力提出不能履行合同，采购人可以确定排名第二的成交候选人为成交供应商。排名第二的成交候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，采购人可以确定排名第三的成交候选人为成交供应商，以此类推。评分细则如下：

初步审查表

评分细则表

项目名称：**省“分货类施策+创新赋能”推进多式联运发展（运输结构调整）思路与实施路径

项目编号：****

第五部分 合同文本

（格式仅供参考，以双方签订合同为准）

**省“分货类施策+创新赋能”推进多式联运发展（运输结构调整）思路与实施路径采购合同

项目编号：

项目名称：

合同编号：

甲方：

乙方：

甲方：

乙方：

甲乙双方根据（项目名称和项目编号） 采购结果及采购文件的要求,经协商一致,达成以下协议：

一、服务及其要求、金额等

服务名称：

服务内容：

技术要求：

二、合同履行期限：

三、付款方式：

四、服务地点：

五、验收方式（如有）：

六、违约赔偿

6.1、 除6.2条规定的不可抗力外，如果乙方没有按照合同规定的时间提供服务，甲方可从合同款中扣除违约赔偿费，每延迟一个工作日迟交货物（含软件及相关服务）或未提供服务，按合同金额的0.5％计扣违约赔偿费。但违约赔偿费的最高限额为合同金额的10％。如果乙方延迟交货时间超过一个月，甲方有权终止合同，并按合同约定及法律规定追究乙方的违约责任。

6.2.如果双方中任何一方由于战争、严重火灾、水灾、台风和地震以及其它经双方同意属于不可抗力的事故，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予以**，**的期限应相当于事故所影响的时间。

七、合同纠纷处理：本合同执行过程中发生纠纷，作如下处理：

7.1.进行诉讼。诉讼****人民法院。

八、合同生效：本合同经甲乙双方各自指定的代表人签字和盖章、以及招标代理机构签字和盖章后生效。

九、合同备案

本合同一式伍份，中文书写。甲、乙方执两份，招标代理机构执壹份。

甲方： （盖章）

地址：

法定（授权）代表人： （签章）

签订日期： 年 月 日

乙方： （盖章）

地址：

法定（授权）代表人： （签章）

银行户名：

开户银行：

银行账号：

签订日期： 年 月 日

鉴证方：****

地 址：**市蓝天路12-1国机中洋公馆1号楼B座1605号

电 话：0898－****8223

日 期： 年 月 日

采购代理机构声明：本合同标的经采购代理机构依法定程序采购，合同主要条款内容与招投标文件的内容一致，以双方签订时为准。

第六部分 响应文件格式

项目名称：**省“分货类施策+创新赋能”推进多式联运发展（运输结构调整）思路与实施路径

项目编号：****

竞争性磋商响应文件

（□正本 □副本）

供应商（盖章）：

法定代表人或被授权代表人（签字或盖章）：

日 期： 年 月 日

初步评审表各项页码索引表

注：供应商应根据初步评审表内容填写此表

综合评分表各项页码索引表

注：供应商应根据技术、商务评分表内容填写此表

1、投 标 书

致：****

根据贵司 （项目名称、项目编号） 的投标邀请函，正式授权下述签字人 （姓名） 代表投标人 （投标单位名称、地址），提交正本壹 份，副本 叁 份，开标一览表 壹 份，电子版文件壹 份。根据此函，我们宣布同意如下：标书代写

1.我方接受招标文件的所有的条款和规定。

2.我方同意按照招标文件第三部分“供应商须知”的规定，本投标文件的有效期为从投标截止日期起计算的60 天，在此期间，本投标文件将始终对我方具有约束力，并可随时被接受。标书代写

3.如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，我方的愿承担相应的后果和法律责任。标书代写

4.我们同意提供贵单位要求的有关本次投标的所有资料或证据。

5.如果我方中标，我们将根据招标文件的规定严格履行自己的责任和义务。

6.如果我方中标，我方将支付本次招标的服务费。

7.如果我方中标，我方将根据招标文件的规定递交履约保证金（如有）。

供应商名称（公章）：

地址：

供应商代表姓名、职务：

电话：

法定代表人或被授权代表人（签字或签章）：

日 期： 年 月 日

2、开标一览表标书代写

项目名称：

项目编号：

供应商名称：（公章）

法定代表人或被授权代表人（签字或签章）：

日 期： 年 月 日

注：1.开标一览表应准确填写，若开标一览表与响应文件不符时，以开标一览表为准。标书代写

2.报价中必须包含售后服务、全额含税发票、雇员费用等，合同的执行以交付时间为准。

3.在报价表内未有明确列述的项目费用应视为包括在报价之内。

4.本项目投标总报价超过采购预算的将视为无效投标。

5.如有分项报价明细，格式投标人自拟。

3、技术、商务标偏离表

说明：投标人必须仔细阅读磋商文件第二部分“采购需求”中“技术及商务要求”所有条款，并对所有条款的内容条目列入下表。投标人必须根据所投货物或服务的实际情况如实填写，评委会如发现有虚假描述，提供虚假材料谋取中标、成交的，****政府采购法相关规定，该响应文件作废标处理。

项目名称：

项目编号：

供应商名称： （公章）

法定代表人（或授权代理人）：（签字或签章）

日 期： 年 月 日

注：

1.此表为表样，供应商必须把本项目第二部分采购需求中“技术及商务要求”的全部内容列入此表，并对技术及商务要求进行逐一应答，行数可自行添加，但表式不变。

2.按照技术及商务要求的顺序对应填写“技术、商务偏离表”；

3.是否偏离用符号“+、=、-”分别表示正偏离、完全响应、负偏离，必须逐次对应响应。评委评标时不能只根据供应商填写的偏离情况说明来判断是否响应，而应认真查阅“响应文件技术及商务要求”内容是否满足要求；

4. 供应商必须据实填写，不得虚假填写，否则将取消其投标或成交资格。

4、资格承诺函

致：****

我公司作为本次采购 (项目名称) 项目的供应商，根据招标文件要求，现郑重承诺如下：

一、满足《****政府采购法》第二十二条规定的条件：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

二、本公司及现任法定代表人、主要负责人在参加本次采购活动前三年内不具有行贿犯罪记录。

三、与本单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商未同时参加本合同项下的采购活动。

四、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。我方承诺不属于此类禁止参加本项目的供应商。

五、在“信用中国”网站（www.****.cn）没有列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为****政府采购网（www.****.cn****政府采购严重违法失信行为记录名单。

六、参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有环保类行政处罚记录。

七、我单位在本次投标并非联合体投标，同时不存在分包、转包。

本公司对上述承诺的内容事项及投标文件的真实性负责。****委员会认为有必要时，****公司相关证明材料的真实性进行核实，我公司承诺积极配合，及时按要求提供网站查询渠道或提供证明材料原件。****公司提供的投标文件存在虚假，我公司愿意接受以提供虚假材料谋取中标取消中标资格，并追究法律责任的后果。

供应商名称：（公章）

法定代表人或被授权代表人（签字或签章）：

日 期： 年 月 日

附1：****事业单位法人证书。

附2：“信用中国”网站、中国政府采购网等渠道查询相关主体信息记录（信用信息查询记录截图在项目投标截止时间前）。标书代写

5、法定代表人证明和法定代表人授权书

5.1法定代表人身份证明

统一社会信用代码：

供应商名称：

单位性质：

单位地址：

成立日期： 年 月 日

营业期限：

姓名： ，性别： ，年龄： ，职务： ，系（供应商名称） 的法定代表人。

特此证明。

供应商名称（公章）：

法定代表人（签字或签章）：

附：法定代表人身份证复印件

附法人身份证复印件（反面）

5.2法定代表人授权书

致：****

（供应商名称）在下面签字的（法定代表人）姓名： ****公司授权下面签字的（被授权代表）姓名： 为本公司的合法代理人，就(项目名称) 项目进行投标，以本公司的名义处理一切与之相关的事务。代理人无转委托权。

本授权书自 年 月 日至 年 月 日内签字有效，特此声明。

供应商名称：（公章）

法定代表人：（签字或签章）

被授权代表人：（签字）

附：法定代表人身份证复印件

附：被授权代表人身份证复印件

6、反商业贿赂承诺书

我公司郑重承诺：

在 （项目名称、项目编号） 活动中，我公司保证做到：

一、公平竞争参加本次招标活动。

二、杜绝任何形式的商业贿赂行为。不向国家工作人员、政府招标代理机构工作人员、评审专家及其亲属提供礼品礼金、有价证券、购物券、回扣、佣金、咨询费、劳务费、赞助费、宣传费和宴请等；不为其报销各种消费凭证，不支付其旅游、娱乐等费用。

三、若出现上述行为，我公司及参与投标的工作人员愿意接受按照国家法律法规等有关规定给予的处罚。

供应商名称（公章）：

法定代表人（签字或签章）：

被授权代表人（签字）：

日期： 年 月 日

7、诚信投标、诚信履约承诺书

致： （采购单位名称）

我方就本次投标活动向贵方郑重承诺：

一、我方已经充分理解了磋商文件规定的所有招标要求、成交条件和合同条款，没有任何异议。

二、我方在投标文件中提交的所有商务文件和资格证明文件都是真实有效的；我方做出的所有技术响应都是真实可信、可以实现、并经得起验收检验的。我方保证所有的投标响应在投标有效期内不发生任何变更。

三、我方的投标报价包含了履行合同所需的全部费用。不论何种原因造成的报价漏项损失，我方全部承担，不会提出任何增加费用的要求。

四、我方知道，如果中标后放弃成交，不论原因何在，都是不诚信投标的行为，都会给采购项目造成损失。如果采购人将本合同授予我方，我方将承担所有的潜在合同风险，绝不以任何理由弃标。

五、我方知道，成交后拒签或故意拖延签署合同、拒绝履行或故意拖延履行合同，不论原因何在，都是不诚信履约的行为。如果采购人将本合同授予我方，我方将如约在规定的期限内签署合同，在规定的期限内履行合同。

六、我方声明：我****政府采购活动中，没有成交后放弃成交、拒签或故意拖延签署合同、拒绝履行或故意拖延履行合同的不诚信行为。

以上承诺，能够经受来自任何方面的审查和监督。如有虚假或背离，我方愿承担由此引发的一切不利后果，无条件接****政府采购监管单位的处罚。

供应商名称（公章）：

法定代表人（签字或签章）：

日 期： 年 月 日

8、中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为__万元，属于（中型企业、 小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、 小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日 期：

1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

9、残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 ****联合会关****政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位（项目名称、项目编号）项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本公司对上述声明及证明材料的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期： 年 月 日

10、供应商认为需要提供的其他资料