成都市第一社会福利院2027年特困人员照料服务项目询价公告

根据需要，我院拟对2027年特困人员照料服务进行公开询价，欢迎****事业单位参与报价。本次询价结果仅作为我院编制项目预算控制价的参考，不作为最终采购中标依据。

一、项目基本情况

1.项目名称：****2027年特困人员照料服务项目。

2.服务期限：服务期限为3年（合同签订之日起算），合同一年一签，年度考核合格方可续签合同。

3.服务地点：****内。

4.服务对象：我院12楼46名男性特困人员。根据住院就医、死亡、新增等情况存在一定人数波动。

5.服务形式：全年365天、每日24小时不间断综合照料服务。

6.结算方式：以一个自然月为一个结算周期，每个自然月结束经考核合格后结算并支付费用。

二、供应商资格要求

1.具备独立承担民事责任能力；

2.具有良好的商业信誉；

3.具有健全的财务会计制度；

4.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

5.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

6.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

7.不存在与单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参****政府采购活动的行为；

8.不属于为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人。

三、服务内容与核心要求

（一）服务内容

供应商须提供全年365天、每日24小时不间断综合照料服务，包括但不限于：服务对象日常生活照料、居室及公区清洁、安全值守、应急响应的全时段服务需求。

（二）服务规范

1.合规服务要求。供应商提供的照料服务须严格执行国家强制性安全规范、民政养老服务相关行业标准，建立全流程服务管控机制，落实照护前评估、照护过程规范管控、照护后效果评价、服务档案归档等各环节工作，确保服务全程合规、闭环管理。

2.分级分类照护要求。供应商须根据服务对象生活自理能力状况，划分为生活完全自理、部分丧失生活自理能力、完全丧失生活自理能力三类群体，对应匹配照护等级。（1）全面覆盖服务对象日常起居照护，包含进食喂水、个人修饰、洗浴清洁、衣物穿脱、排泄如厕、体位转移、膳食协助、衣物洗涤、居室及床单元整理等基础服务；（2）居室、楼道清洁、消毒等环境服务；（3）健康监测、发药喂药、康复治疗等健康服务；（4）心理关爱服务；（5）结合服务对象个性化需求，提供差异化、针对性照料服务。

3.台账留痕管理要求。供应商须按规范建立并完整填写照料服务记录、交接班记录、安全巡查记录、消毒记录等各类工作台账；特困人员物资使用环节须留存影像资料，相关影像仅限采购人在本院内部工作群交流使用；所有服务记录、物资使用记录须经服务对象（或其法定监护人）、项目管理人员签字确认，确保服务全程可追溯、可核查。

4.应急处置要求。供应商须建立健全应急处置工作机制，服务过程中发生各类不良事件时，须严格按照照料服务“九防” 及消防、食品等应急处置流程及时处置，并第一时间上报采购人，不得迟报、漏报、瞒报。

5.隐私保护要求。供应商须严格遵守特困人员隐私保护管理规定，严禁以任何形式泄露、传播服务对象个人身份、健康状况、居住信息等隐私内容，切实保障服务对象合法权益。

6.监督配合要求。供应商须主动接受采购人的日常抽查、服务质量考核及满意度回访；对考核发现的不合格事项，须按采购人要求限期整改到位。

（二）服务人员配置与基本要求

1.人员配置标准

1.1 照护人员配置。对于完全失能和重度失能人员不低于1:5；对于中度失能人员不低于1:10；对于轻度失能和能力完好人员不低于1:15。（以目前46名特困人员的身体状况为例，轻度失能和能力完好人员3人，中度失能人员16人，完全失能和重度失能人员27人，至少应配备照护人员8人。特殊情况下，因住院就医、死亡、新增等情况出现人数短暂波动时，照护人员数量在符合最低配比的情况下可不进行调整）。负责24小时不间断综合照料服务。

1.2 康复治疗师配置：供应商须配备专职康复治疗师1 名。负责对特困人员进行物理治疗、作业治疗等基础康复，独立制定针对性的简易康复方案；定期对老人康复情况进行专业评估，根据评估结果灵活调整康复计划；清晰地向老人讲解方案、注意事项，争取配合；指导照护人员进行康复护理；在院内医护人员的指导下完成其他康复治疗活动。

1.3管理人员配置：供应商须配备专职项目管理人员1 名。负责项目日常运营管理、服务质量管控、对接采购方、台账资料审核、全时段应急事件协调等工作。

1.4 所有从业服务人员须符合养老服务行业从业规范要求，具备相应服务能力。

2.服务时间要求

2.1照护人员：每日在岗人数上午不低于6 人在岗，下午不低于5人在岗（特殊情况下，经采购方同意，每日在岗人数上午不低于5 人在岗，下午不低于4人在岗），夜间不少于2人，其余人员轮休。夜班后必须合理安排调休。每周日计假一天，法定节假日计假，累计假期用于合理安排调休。具体排班由供应商在符合在岗要求的基础上合理安排。

2.2康复师和管理人员：一般情况下工作日在岗，工作时长不超过8小时，夜间或节假日存在应急处理或值班情况可合理安排调休。具体工作时间段由供应商合理安排。

3.配备人员具体要求

3.1照护人员：（1）照护人员须持有初级及以上《养老护理员职业技能等级证书》；（2）女性年龄不超过55岁，男性年龄不超过60岁；（3）身体健康，持有健康证，仪表端庄。（4****初中或以上文化程度；（5）具有3年及以上照护工作经验；（6）热爱本职工作，工作认真、细致、负责，有耐心，听从安排，能吃苦耐劳，懂礼节礼貌，态度和蔼。

3.2康复治疗师：（1）年龄不超过 55 周岁；（2）康复治疗学等相关专业，大专及以上学历；（3）具备初级康复治疗师资格证书；（4）具有3年及以上康复治疗相关工作经验；（5）专业严谨，认真制定、调整康复方案，不敷衍；耐心足、有同理心，引导老人配合长期康复治疗；主动学习，跟进养老康复领域新知识、新技能。

3.3管理人员：（1）年龄不超过 55 周岁；具有养老行业相关专业背景（如护理、医生、护士、社工等）可适当放宽至不超过60岁；（二）身体健康，持有健康证，仪表端庄；（三）具有大专或以上文化程度；（4）具有3年及以上养老行业从业经验；（5）热爱本职工作，具有高度的责任心和强烈的事业感，思维敏捷，处事果断，沟通、组织协调能力强，具有亲和力，工作积极认真、服务意识强、爱岗敬业、服从安排，善于发现各类问题，具备一定的管理经验和处理突发事件能力。

（三）其他

1.供应商为本项目配备的所有服务人员都必须经过体检，并且持健康证才能上岗。此费用全部由供应商承担。供应商应提供本项目所有的服务人员的健康合格证、劳动合同、培训合格证等资料，提交采购人备案，需要更换其服务人员时，必须提前 30 天通知采购人，并须征得采购人的同意。

2.按《劳动法》有关规定，公司要为符合条件的工人购买社会保险。其给与员工的工资和缴纳的社保费用不得低于**市规定的最低工资标准和最低社保缴纳标准。在服务合同存续期间，任何劳动纠纷及安全生产的法律及经济赔偿责任均由供应商承担，与采购人无关。

3.供应商应购买雇主责任险、第三者责任险。

4.采购方可免费提供多人间宿舍，供应商需承担住宿产生的水电费用。

5.为保障工作质效，供应商工作人员需在采购方购买服务食堂用餐，餐费由供应商自行承担。

四、报价需提交资料

（一）承诺书（附件1）；

（二）报价表（附件2）；

（三）提供营业执照证书复印件；

（四）单位法定代表人身份证复印件。

*（一）（二）（三）项资料均需加盖鲜章，两页以上还需加盖骑缝章。

五、报价方式

请有报价意向的服务单位，自公告发布之日起至2026年11月10日（星期二）16:00前，将报价需提交的相关资料扫描件电子版发送至E-mail：****@qq.com或纸质版交至****门卫室。联系人：干老师，联系电话：133****6435。

六、其他

（一）报价包含人工、交通、保险、应急、税费、管理等全部费用，采购人不再另行支付其他费用。

（二）本次报价不作为项目采购投（中）标依据，我院将根据实际报价情况，综合考虑作为编制该项目预算控制价的参考，具体委托以采购公告为准。

（三）我院保留对本次询价公告的最终解释权。