文山州生态环境局关于110kV笼桥变输变电工程环境影响报告表拟审批情况的公示

序号

项目名称

项目概况

主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

1

110kV笼桥变输变电工程

项目名称：110kV笼桥变输变电工程

建设单位：****

建设地点：**州**县境内

建设性质：**

占地面积：变电站总占地10124m2；线路塔基永久占地约14640m2，临时占地38670m2，线路路径长度58．43km。

主要建设内容：****电站工程和线路工程。变电站工程：**1座110kV****电站，220kV**变扩建2个110kV出线间隔，110kV腻脚变扩建1个110kV出线间隔。线路工程：**110kV笼桥变～腻脚变线路工程，**110kV**变～笼桥变线路工程，**110kV锦乐腻线T改π进**变线路工程，**35kV小树八线π接至笼桥变线路工程。

项目投资：总投资13393万元，其中环保投资198万元，占总投资的1．47％。

一、项目主要环境影响和防治措施

（一）施工期

1．废气

施工期废气主要为施工扬尘及施工机械和运输车辆产生的废气。施工扬尘通过采取洒水抑尘措施后，对周边影响可接受。施工机械和运输车辆所产生的废气经自然扩散、稀释后，对环境影响很小。

2．废水

施****电站施工生产废水、施工人员产生的生活污水及输电线路塔基施工废水。变电站施工生产废水产生量为53．3m3，输电线路塔基施工废水产生量为95m3，变电站施工废水经沉淀池处理后回用于施工现场，不外排。塔基施工废水经收集桶临时沉淀后，就近回用于塔基施工作业和洒水降尘，不外排。施工人员生活污水依托附近租用民房的污水处理设施。

3．噪声

施工噪声主要来源于机械设备产生的噪声，噪声级为70～96dB（A），通过环评预测，变电站施工场界处昼间噪声排放可满足《建筑施工噪声排放标准》（GB12523－2025）昼间标准限值要求，夜间无法满足《建筑施工噪声排放标准》（GB12523－2025）要求，输电线路的施工机械除切割机外其他施工机械噪声在80m处可达《建筑施工噪声排放标准》（GB12523－2025）昼间标准限值要求，****电站****工厂界设置围挡，****电站施工尽量安排在昼间施工，禁止夜间施工，同时避免机械设备同时使用，合理布局，尽量避免将机械设备布置在同一集中区域等措施，可有效降低施工对周围环境的影响。

声环境保护目标距离施工杆塔最近距离为65m（八道哨彝族乡大**村胡志尧住宅），通过环评预测，施工噪声无法满足《声环境质量标准》（GB3096－2008）相关标准要求，建设单位须选用低噪声设备，施工机械远离声环境保护目标布置，尽量控制多台高噪声设备同时施工，临近声环境保护目标施工时在外围设置围挡，以减少对声环境保护目标的影响。

4．固体废物

施工期固体废物主要为土石方、建筑垃圾、生活垃圾。施工土石方产生量为25261．71m3，通过回填，无弃渣产生。建筑垃圾产生量为53．28t，能回收利用的回收利用，不能回收利用的送指定建筑材料处置场处置。施工人员产生的生活垃圾，产生量为25kg／d，变电站及输电线路施工人员生活垃圾集中收集后，统一清运至附近生活垃圾收集点。变电站间隔扩建工程施工人员产生的生活垃圾依托站内原有生活垃圾收集设施进行收集并及时清运交由有关部门进行处理。

5．生态环境

（1）土地利用及水土流失的影响：项目永久占地2．4764hm2，****电站、塔基占地，临时占地面积很小，线路采用跨树设计，塔基占地属间隔式占地，沿线植被均为常见物种，分布广泛，项目建设对土地利用改变影响较小。项目施工对地表造成一定程度破坏，导致地表裸露，雨水冲刷易形成泥沙，对周边环境造成影响。项目已委托编制水土保持方案，通过采取施工完成后及时进行迹地整治，复耕或恢复植被，施工过程中的弃土（渣）及时回填，禁止随意倾倒，建设中各类施工活动严格限定在用地范围内，严禁随意占压、扰动和破坏周边植被等水土保持对策措施后，水土流失影响小。

（2）对植物植被的影响：项目永久占地植被以农作物为主，临时占地植被以农作物、次生林和灌丛为主。据环评调查，评价区范围内发现有国家二级保护物种3种，分别为细果野菱、金荞麦和大花香水月季。

评价区分布有中国特有植物58种、**特有植物5种，不是分布区极小的狭域分布物种，在评价区外其他省或市也多有分布。工程建设可能会破坏少部分植物，占用以上特有植物的部分生境，但其自然**量丰富，分布较广，种群数量也较多，不会导致特有植物在评价区内消失，或对其种群植株数量带来大幅波动，工程建设对特有植物产生的影响程度较小。

评价区分布有1株挂牌古树高山锥，与线路最近水平距离约165m，位于村道旁。本工程不会对古树的长期生存与健康造成明显影响。

（3）对动物的影响：评价区记录有17种国家二级重点保护动物，1种省级重点保护野生动物，4种濒危种、2种易危种。施工过程中人员活动及施工噪声等将对评价区的动物会产生一定的不利影响，通过采取加强对施工人员的管理，尽量避免夜间施工等措施，项目施工对动物影响不大。

（4）对生态红线的影响：项目对笼桥变～腻脚变110kV输电线路、**变～笼桥变110kV输电线路、110kV锦乐腻线T改π进**变输电线路、35kV小树八线π接至笼桥变输电线路进行了比选和唯一性论证。

受本项目线路所在区域地形、村庄、基本农田及生态红线广泛成片分布的影响，本项目占用生态红线的塔基定位具有合理性及唯一性。本项目线路路径****人民政府******局原则同意意见，同时本项目输电线路塔基占用生态保护****人民政府关于项目属于生态保护红线内有限人为活动的认定意见，建设单位项目将严格按照报告表和水土保持方案等相关要求，加强施工管理，合理安排建设时序，做好生物多样性保护、水源涵养、水土保持等生态保护工作，防止形成生态安全隐患，确保生态功能不降低。

（5）对公益林和天然林的影响：项目53个塔基涉及国家二级公益林，7个塔基涉及省级公益林，占地约4800hm2。项目输电线路穿越天然林的长度约13．59km，在天然林内立塔共45基，其中41个塔基占地已纳入国家二级公益林范围，4个塔基占地已纳入省级公益林范围。通过采取线路高跨设计，仅对塔基占地内的乔、灌木进行小面积砍伐，公益林内采用飞行器、张力放线等方式，人力、畜力等措施，可有效减少施工过程对公益林的破坏。

（6）对永久基本农田的影响：项目统筹考虑了电力线路、村庄、**、采石场和高速公路等限制因素，进行了最大程度的优化，输电线路无法完全避让基本农田。项目塔基47基占用基本农田，占地约3760m2。项目占用永久基本农田面积相对较小，且呈间隔点位式占地。项目已编制《线路无法避让基本农田论证报告》，并通过采取相关耕地保护及恢复措施，严格控制施工期临时占地面积，减少土石方量、减少水土流失、减轻对地表植被的破坏，禁止牵张场选址占用基本农田，不损坏农田水利设施，施工结束后及时复耕，落实基本农田补偿和保护工作，可最大限度减少工程建设对基本农田的影响。

生态保护措施：

（1）一般区域生态保护措施：采取避让、减缓、恢复与补偿、管理措施，以减少对生态环境的影响。

（2）植被保护方面：①加强宣传教育活动，做好施工监理工作。通过宣传教育活动，培养和教育施工人员、当地居民热爱和保护区域保护植物**。同时，严格执行我国森林法、野生动植物保护法等相关的法律法规，严禁滥采乱挖及违规收购珍稀、保护植物**，并做好施工监理工作，保护评价区内的重点保护野生植物和古树**。②划定施工活动范围，加强施工管理。施工期，划定施工活动范围，严禁越界施工，减轻人为干扰对区域保护植物及其生境的不利影响。同时加强对施工人员的管理，避免人为破坏评价范围内重点保护植物及其所处生境。③挂牌和围栏保护。对评价区保护植物分布处进行围栏保护并设置警示牌，警示牌包含但不限于物种名称、保护级别、施工禁止事项等。④制定应急管理措施，在工程永久及临时占地区域施工前若发现保护植物及古树名木的情况应制定应急措施，待相关措施实施后方能进行下一步施工。⑤对野生保护植物细果野菱分布处附近的塔基做好施工拦挡措施，减少水土流失对保护植物生境的影响。⑥加强监测，对评价区重点保护野生植物应设置监测点位加强施工及运营期的监测，便于及时发现问题解决问题。

（3）动物保护方面：①合理安排施工布置和施工工序，尽量避免高噪声施工机械和设备同时运作，禁止在夜间使用高噪声施工设备。②在鸟类繁殖期间，如发现成鸟和幼鸟，应及时上报并采取保护措施。③加强宣传教育和管理，严禁捕杀，控制施工机械、车辆噪声，车辆禁止鸣笛。④减少施工对周边灌丛生境的不必要破坏，严禁随意将修建弃渣随意倾倒。施工结束后对临时占地进行生态恢复，补种本地灌木物种，恢复原生的石堆灌丛生境。

（4）生态保护红线保护方面：①设置施工控制带，严格限制施工机械和人员活动范围，必要时使用地表铺垫（如草垫、钢板垫等），减少生态影响。②在涉及生态保护红线区域应采取尽量减少塔基占地、高塔跨越、档距加大等措施，减少林木砍伐和植被破坏。③对占地红线范围内的表土进行分层开挖，剥离的表土单独存放，用于回填恢复绿化；临时堆土及时回填，控制其堆存规模及范围；禁止在生态保护红线内设置牵张场，利用塔基周边村道、林间小路进行材料运输，尽量不在生态保护红线内设置临时道路。④禁止在生态保护红线范围内存放建筑垃圾和生活垃圾，生活垃圾、建筑垃圾等固体废物应及时运出生态保护红线外并按要求处置。⑤开挖塔基基础时，应制定合理的开挖深度，尽量不降或少降基面，保留原地形和自然植被，减少水土流失，山坡处应用编织袋将开挖的土块装好，并堆放整齐，防止土、石块顺坡丢弃，从而减少天然植被的破坏。⑥加强施工人员生态保护教育，发放宣传手册，严禁捕猎、捕食野生动物和随意砍伐、践踏植被。

（5）基本农田保护方面：①建设单位应按基本农田保护和管理的相关要求向主管部门履行手续，落实基本农田补偿和保护工作；②根据相关要求，基本农田内塔基尽量选择土地占用少的塔型；塔基临时施工区要严格控制施工作业范围，尽量少占基本农田，在基本农田范围内进行塔基开挖时，应分层进行，剥离的表土单独妥善存放，防止水土流失，保持土壤肥力，严格控制开挖深度；③在施工中应采取有效措施防止施工污水和施工固废污染基本农田内的土壤，保护基本农田内植被不被破坏，避免施工对基本农田内农业设施影响；④塔基施工结束后及时分层回填开挖土方，剥离的表土回用于塔基区农作物复耕。⑤根据《永久基本农田保护红线管理办法》（自然**部、农业农村部令第17号），塔基应当在不妨碍机械化耕作的前提下，尽可能沿田间道路、沟渠、田坎铺设。铺设方案应当对永久基本农田的不可避让性以及对耕作的影响进行论证，****政府自然**主管部门备案并加强监管。

（6）公益林生态环境保护方面：①输电线路经过林木地区时，尽量按其自然生长高度，采用高跨设计，减少对林木的砍伐。②在生态公益林内进行塔基施工时，严格控制施工活动范围，除塔基周边临时施工区外不再另行增加临时堆场。③施工人员利用林间小路到达塔基处，在公益林内尽量不设置施工临时道路，施工结束后恢复原有土地类型。④基础开挖应尽量使用人工开挖为主小型便携式机械开挖为辅的方式，控制施工开挖量，减少对塔基周围植被的破坏。⑤施工时应尽量维护自然地形、地貌，严格控制开挖范围，尽可能少开挖土方量。对个别开挖量较大的塔位，要求做到文明施工，合理堆放弃土、弃渣，尽可能少地破坏周围的原始植被。⑥塔基基础开挖时，应做到分层开挖，剥离的10～20cm耕植土应临时堆放，采取编织袋收集等措施，后期塔基边坡的覆土也应分层回填并进行绿化，对**塔基周围土质松散，无植被或植被稀疏地形，必须砌护坡或挡土墙，并留有排水边沟，以防止水土流失。

（二）营运期

1．电磁环境

（1）变电站

①110kV笼桥变：项目类比已投运的110kV****电站，根据类比监测结果可知，110kV****电站厂界和电磁环境监测断面工频电场强度监测值范围为8．821V／m～86．64V／m，工频磁感应强度监测值范围为0．0363μT～0．3669μT，均满足《电磁环境控制限值》（GB8702－2014）规定的4000V／m、100μT的公众曝露控制限值要求。因此，110kV****电站运行后，变电站厂界的工频电场强度、工频磁感应强度均满足《电磁环境控制限值》（GB8702－2014）中工频电场强度4000V／m、工频磁感应强度100μT的公众曝露限值。

②220kV****电站及110kV****电站110kV间隔扩建工程：项目类比已建220kV****电站110kV出线间隔侧现状及110kV****电站110kV出线间隔侧现状工频电场和工频磁感应强度，工程**110kV出线间隔后，新增间隔侧工频电场能满足居民区评价标准限值4000V／m的要求，工频磁感应强度能满足《电磁环境控制限值》（GB8702－2014）中评价标准100μT的限值要求。

（2）输电线路：经环评预测，本项目110kV输电线路均为架空线路，排列方式为单回路三角排列、单回水平排列、双回垂直排列，110kV输电线路通过非居民区及其附近导线最低允许高度为6．0m，线路沿线工频电磁场均满足《电磁环境控制限值》（GB8702－2014）中评价标准100μT和10kV／m限值要求；经过居民区及其附近导线最低允许高度为7．0m时，工频电场强度和工频磁感应强度均满足居民区4000V／m和100μT评价标准限值的要求。利用旧线路路备用侧挂线段导线对地最小距离为15m，线路沿线工频电磁场均满足《电磁环境控制限值》（GB8702－2014）中评价标准100μT和10kV／m限值要求。

（3）敏感目标

经环评预测，敏感目标工频电场强度预测值在55．63～1473．51V／m之间，工频磁感应强度在7．31～23．1μT之间，均满足《电磁环境控制限值》（GB8702－2014）中4kV／m、100μT公众曝露控制限值要求，对保护目标电磁环境的影响可接受。

2．生态环境

（1）对植被植物的影响

项目线路运行期仅按相关规定对导线下方与树木垂直距离小于3．5m的零星林木进行削枝，以保证线路安全运行，不会对植物种类和数量产生明显影响。

对植被的影响主要为线路维护人员踩踏植被和线路电磁环境影响，运行及维护人员的数量和负重有限，频次低，不会带来明显和持续的不利影响，通过禁止维护人员引入外来物种，可避免人为引入外来物种对本土植物造成威胁。

（2）对动物的影响

项目线路杆塔分散分布，塔基占地不会明显减少陆栖动物的生境面积，线路杆塔档距大，不会阻断陆栖动物活动通道，对陆栖动物种群交流影响小。评价区域内的野生鸟类活动范围大、行动敏捷，且飞行高度一般高于线路架设高度，在飞行时碰撞杆塔的几率不大；线路建成后对鸟类飞行和生活习性影响较小。

项目建成后，定期维护和检查的人员会对线路及周边区域的动物造成惊扰，时间很短，对动物活动影响有限。

3．废气、废水

110kV****电站运营期采用雨污分流制，站区雨水由雨水管道收集后经雨水沟排至站外。值守人员及巡检人员产生的生活污水经站内地埋式污水处理装置处理后用于场区绿化灌溉。110kV****电站及220kV****电站间隔扩建不新增值守人员，不增加生活污水产生量，即不会改变原有的污水处理及利用方式，不会对周围水环境产生影响。输电线路运营期无污废水产生，对周围水环境无影响。

项目110kV****电站****电站，仅有1名门卫人员，站内不设食堂，****电站及输电线路无废气产生，不会对大气环境产生影响。变电站间隔扩建投运后不会产生废气，不会对大气环境产生影响。

4．噪声

（1）变电站

经环评预测，**110kV****电站昼间噪声在37．6～38．6dB（A）之间，夜间噪声在36．5～38．0dB（A）之间，均满足《声环境质量标准》（GB3096－2008）中1类标准（昼间：55dB（A），夜间：45dB（A））。

（2）变电站间隔扩建

根据220kV**变厂界四周监测结果、110kV腻脚变厂界四周监测结果，昼间噪声监测值分别为42．5dB（A）～43．6dB（A）、47．4dB（A）～49．3dB（A）之间，夜间噪声监测值分别为40．6dB（A）～41．3dB（A）、41．2dB（A）～42．5dB（A）之间，均满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348－2008）2类标准要求。本项目220kV****电站间隔扩建和本项目110kV****电站间隔扩建均不新增主变压器、高压电抗器等噪声源设备，本次出线均为110kV电压等级，其产生的噪声极低，不会导致声环境发生明显变化。本期间隔扩建投运后220kV****电站、110kV****电站评价范围内声环境保护目标处噪声与现状基本一致，根据现状监测结果，220kV****电站、110kV****电站周边声环境保护目标处昼间噪声监测值分别为39．9dB（A）、44．8dB（A）～49．0dB（A），夜间噪声监测值分别为39．1dB（A）、40．8dB（A）～41．0dB（A），均满足声环境质量标准》（GB3096－2008）中2类标准要求。运营期间项目220kV**变和110kV腻脚变间隔扩建工程完成后，厂界噪声仍能够满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348－2008）2类标准要求。

（3）输电线路

本项目**110kV单回线路（三角排列、水平排列、垂直排列）选择****110kV清中东线单回线路作为类比对象；**110kV双回线路选择****110kV嵩杨线、杨牵Ⅱ回双回线路为类比对象。类比对象与本项目在电压等级、架设方式、导线排列方式、导线型号均相同，环境条件相似，类比对象选择合理。通过类比监测，本项目110kV输电线路建成投运后沿线噪声可满足《声环境质量标准》（GB3096－2008）1类标准要求。

（4）声环境保护目标

项目声环境保护目标均在110kV单回架空线路评价范围内，通过环评预测，线路沿线声环境保护目标处昼间噪声预测值为43．3dB（A）～50．2dB（A），夜间噪声预测值为41．8dB（A）～43．3dB（A），满足《声环境质量标准》（GB3096－2008）1类标准限值要求。

5．固体废物

项目输电线路运营期无固体废物产生，110kV****电站一般固体废物为值守及巡检人员产生的生活垃圾，危险废物为废旧铅蓄电池、废变压器油、废油滤渣及废机油。110kV****电站及220kV****电站间隔扩建工程不新增固体废物。

110kV****电站产生的生活垃圾经垃圾桶集中收集后清运至附近村庄生活垃圾收集点。废旧铅蓄电池为危险废物，代码为HW31－900－052－31，每5年更换一次，约1t，集中收集后堆放于危废暂存间，委托有资质的单位处置。

废变压器油、废油滤渣均属于危险废物，代码分别为HW08－900－220－08、HW08－900－213－08，项目最不利情况下废变压器油最大产生量为18t／次。主变发生事故时，产生的废变压器油经集油坑排至事故油池收集，并最终用容器收集盛装暂存于危废暂存间，待主变事故消除后，对暂存的变压器油进行过滤回收利用，能回收利用的变压器油充进主变继续使用，不能回收利用的废油及滤渣暂存于危废暂存间，并最终委托有资质单位定期清运处置。事故油池内含油废水经收集后交有资质单位定期清运处置。当主变不满足运行要求需检修时，需将变压器油排出，然后不含变压器油的主变由厂商拉走返厂维修。变压器油直接由主变排油口排出，并用容器盛装暂存于危废暂存间，待主****电站后，对暂存的变压器油进行回收利用，能回收利用的变压器油充进主变继续使用，不能回收利用的废油及滤渣暂存于危废暂存间，并最终委托有资质单位定期清运处置。

废机油为危险废物，代码为HW08－900－214－08，产生是为0．08t，用容器盛装暂存于危废暂存间，委托有资质单位定期清运处置。

6．环境风险

****电站设置一座容积为30m3的事故油池，变压器下方设置有集油坑，集油坑的有效容积为10m3。环评分析，项目事故油池及集油坑容积满足相关标准要求，在采取相应的防渗、防漏措施后，废变压器油发生泄漏的风险较小。

二、评估结论

（一）《报告表》编制质量

《报告表》编制基本规范，提出的环境保护措施基本可行，评价结论可信。《报告表》基本满足有关技术规范的要求，并经部分评审专家复核同意，可作为本项目环境保护工作的依据。

（二）项目建设的环境可行性

项****改革局核准，项目代码：****。项目符合《产业结构调整指导目录（2024年本）》《****政府关于印发**州生态环境分区管控动态更新方案的通知》（文政发〔2024〕18号）等相关政策要求。

项目建设和运营将对当地环境产生一定的负面影响，只要建设单位严格落实《报告表》及本评估意见提出的各项环境保护防治对策措施、建议，项目建设产生的负面影响可以得到控制，其影响程度在区域环境容量可以承受的范围，从区域环境保护角度分析，110kV笼桥变输变电工程建设是可行的。