开州区江里片区污水处理厂建设工程、开州区南部片区污水处理厂建设工程、开州区中西片区污水管网建设工程、开州西南片区污水管网建设工程(勘察设计)答疑补遗文件

开****处理厂建设工程、开****处理厂建设工程、**区中西片区污水管网建设工程、**西南片区污水管网建设工程(勘察设计)答疑补遗（一）

各潜在投标人：

一、现就“开****处理厂建设工程、开****处理厂建设工程、**区中西片区污水管网建设工程、**西南片区污水管网建设工程(勘察设计)”答疑补遗内容发布如下：

问题1：投标人须知前附表1.4.1中第二条财务要求2023年、2024年、2025年财务状况未出现连续亏损，请问近三年未出现连续亏损是指近三年有一年无亏损即满足吗

答：财务要求已作更改，详见补遗内容。

问题2：投标人须知前附表1.4.1中第二条财务要求2023年、2024年、2025年财务状况未出现连续亏损，提问：请近三年未连续亏损，2023年不亏损，2024年亏损、2025年亏损，这种是否满足财务要求

答：财务要求已作更改，详见补遗内容。

问题3、问题4：质疑1.招标文件未随附可研报告及批复、现状管网资料、1:500 地形图、岩土勘察资料、****处理厂的厂址与用地红线、排放口位置与受纳水体、进水水质实测数据等相关基础资料；请予发布或明确获取方式。

答：招标人已补充上传项目前期相关资料，详见本次补遗附件。

质疑2.根据评标办法前附表 2.2.2（1），“总体设计思路”（4 分）评审要点为：“对招标项目的理解和总体设计思路是否清晰，正确理解并执行规划要求，与周边路网、管网是否协调、区域内路网的交通组织是否完善等”。****处理厂及配套污水管网（合计 101.3 km），不涉及道路**或路网交通组织；“与周边路网协调”“区域内路网交通组织”属市政道路工程的评审要素，与本项目设计内容无实质对应关系，存在套用模板的情形。据此评分，评委只能凭主观印象打分，无法体现对污水系统方案优劣的区分。建议优化“总体设计思路”评审要点。

答：本项目因涉及市政道路下管网建设，需要对道路进行占道和开挖恢复，涉及道路交通导改及交通组织。评审要点按招标文件执行。

质疑3：根据评标办法前附表 2.2.2（1），“专业工程设计”（6 分）评审要点为：“排水工程是否符合排水的规划、管线布置是否合理”。本项目两座 2 万 m3/d 污水处理厂为工程主体，但技术评****处理厂的评审因素，评审因素与工程费构成、技术难度严重不匹配，难以体现择优。建议细化“专业工程设计”评审要点。

答：补充前期资料已发布，评审要点按招标文件执行。

质疑4：投标人须知前附表 3.7.5（3）规定，《勘察纲要》《设计方案》“原则上均不超过 200 页”。请明确：系《勘察纲要》与《设计方案》两部分合计不超过 200 页，还是两部分各自不超过 200 页

答：《勘察纲要》不超过200页，《设计方案》不超过200页，两项内容合并不超过400页。但不得将页数作为评审因素。

问题5：未进入投标函部分评审的投标文件，是否进行报价评审

答：招标文件第三章评标办法前附表3评标程序（4.投标函部分评审。对技术得分最高的前10个投标文件，按照第2.2.2（3）目的规定，进行投标函部分评审，未通过投标函部分评审的投标文件不再进行后续评审）。

问题6:通过初步评审的投标文件不足10个时，全部进入投标函部分评审。与第10个投标文件的技术得分相同的所有投标文件，全部进入投标函部分评审。那么比第10个投标文件的技术得分要低的其余投标文件，其报价是否进入评标基准价计算

答：通过初步评审的投标文件不足10个时，全部进入投标函部分评审。与第10个投标文件的技术得分相同的所有投标文件，全部进入投标函部分评审。那么比第10个投标文件的技术得分要低的其余投标文件，其报价不进入评标基准价计算。

问题7:本项目是否有前期资料，为公平起见，请附全套前期成果。

答：招标人已补充上传项目前期相关资料，详见本次补遗附件。

问题8:该业绩的合同协议书、设计成果文件通过备案或批复或审查证明材料。若提供的业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。是不是合同协议书+初步设计批复或合同协议书+施工图审查合格证提供一种即可

答：合同协议书+初步设计批复或合同协议书+施工图审查合格证满足要求，若提供的业绩证明材料中不能体现第二章投标人须知1.4.1条投标人资质条件、能力和信誉中3.业绩要求的，应补充提供业主证明材料。投标人提供业绩证明材料仍按照招标文件执行。

问题9:设计业绩要求：该业绩的合同协议书、设计成果文件通过备案或批复或审查证明材料。若提供的业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。一定要有施工图审图合格证吗，仅仅有初设批复是否满足要求。

答：初设批复属于设计成果，投标人提供业绩证明材料仍按照招标文件执行。

问题10:请提供本项目的基础资料，技术30分，什么资料都不提供，投标人怎么编

答：招标人已补充上传项目前期相关资料，详见本次补遗附件。

问题11:设计业绩要求：投标人自 2021 年1月1日起至投标截止日止（以设计成果文件备案或批复或审查时间为准），完成过1个类似 投资额7000万元及以上市政公用工程 设计业绩。标书代写

提供：该业绩的合同协议书、设计成果文件通过备案或批复或审查证明材料。若提供的业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。请问提供初步设计批复是否满足要求

答：初设批复属于设计成果，投标人提供业绩证明材料仍按照招标文件执行。

问题12:技术部分编制要求中：《勘察纲要》《设计方案》原则上均不超过 200 页，但不得将页数作为评审因素。请问：是 《勘察纲要》《设计方案》加起来不超过200页还是《勘察纲要》单独不超过200页，《设计方案》单独不超过200页，合起来不超过400页

答：《勘察纲要》不超过200页，《设计方案》不超过200页，两项内容合并不超过400页。但不得将页数作为评审因素。

问题13、问题14:本项目招标文件未提供可行性研究报告、设计基础资料等任何前期资料，投标人无法准确编制投标文件；且**碳管家已先行进行可研编制，亦有设计单位提前介入，若上述单位参与本次投标，将凭借先期获取的项目信息形成不对等竞争，违反公**则。请求招标人公开全部前期资料、说明前期介入单位的回避情况

答：招标人已补充上传项目前期相关资料，详见本次补遗附件。按照招标投标相关规定，承担本项目可研编制等前期咨询工作的单位，不得参加本项目勘察设计投标。前期介入单位已按规定进行回避，不存在违规参与投标情形，本项目招投标活动严格遵循公平、公正原则。

问题15、问题16:本项目采用综合评估法，同时评标办法采用技术优先评审方式，明确规定仅技术得分排名前 10 的投标人方可进入后续报价评审环节，技术评审不仅占据 30 分的分值权重，更是直接决定投标能否进入下一阶段的硬性准入门槛，其核心决定性作用远超普通综合评估法。

但招标公告及招标文件未提供任何编制技术方案必备的项目专属基础技术资料，包括但不限于设计范围线，总体规划、排水专项规划、****水厂、污水厂资料、项目建议书或可行性研究报告，污水厂选址意见书。

作为潜在投标人，在无任何项目实际基础资料的前提下，根本无法编制出贴合项目实际、具备针对性和竞争性的勘察纲要与设计方案，只能输出泛化的模板化通用内容。在技术优先的规则下，这不仅意味着拿不到高分，更可能直接丧失进入报价比拼的资格，等同于在技术评审环节就被直接淘汰，30分的技术评审完全丧失客观评比意义，沦为筛选特定主体的工具。

当前全市正持续重拳整治招标投标领域突出问题，严厉打击量身定制、串通招标等违法违规行为，在此高压监管态势下，本项目仍出现此种明显的信息壁垒问题，我们有充分理由严重怀疑本项目存在为特定投标人量身定制的情形：特定主体已提前通过非公开渠道获取全部项目资料与招标人实际需求，既能在技术评审中获取压倒性分数优势，又能凭借技术门槛直接排除大量潜在竞争对手，排他性与定向性极强。本质就是以隐瞒核心技术资料的不合理条件限制、排斥潜在投标人，严重破坏招标投标公平竞争基础。

上述情形已违反《中华人民**国招标投标法》第五条、《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第十五条等相关规定，严重破坏市场秩序，损害政府投资项目公信力。

现正式要求：

立即向所有潜在投标人补充公开本项目编制勘察、设计技术文件所需的全部基础技术资料，包括但不限于设计范围线，总体规划、排水专项规划、****水厂、污水厂资料、项目建议书或可行性研究报告，污水厂选址意见书。

答：招标人已补充上传项目前期相关资料，详见本次补遗附件。本项目评标程序符合相关法律法规，由招标人结合项目实际情况选择，评审规则对所有潜在投标人统一适用，项目不存在意向单位。如发现违法违规情形，可依法依规向监督部门投诉举报。

问题17、问题18：一、关于技术部分编制

问（1）、招标文件第二章 3.7.5 规定“《勘察纲要》《设计方案》原则上各不超过 200 页”。请问：该 200 页是两册各自独立计算，还是两册合计 200 页超出页数是否作扣分处理如扣分，标准为何

答：《勘察纲要》不超过200页，《设计方案》不超过200页，两项内容合并不超过400页，但不得将页数作为评审因素。

问（2）、技术部分是否允许拆分为若干独立分册上传（如按子项目或按专业分册）电子投标文件技术部分的上传格式（PDF／OFD／Word）及单个文件大小上限有何要求

答：按照招标文件执行。

问（3）、技术部分规定“不得显示任何投标人企业信息”“文字与图表不得使用彩色（效果图除外）”。请问：正文使用“本项目勘察设计单位”等无人称表述是否可行“我方”是否属于企业信息彩色管网系统示意图、三维渲染图是否属于“效果图”技术部分目录是否必须编制、是否计入 200 页

答：按照招标文件执行。

二、关于投标报价与结算

问（1）、第二章 3.2 约定勘察费费率上限 0.72%、设计费费率上限 2.05%，最高限价合计 11,229,483.05 元。请问该限价及投标函填报的固定费率是否为含税价适用增值税税率为何中标后结算是否按同一费率执行、税率调整时是否相应调整

答：本项目投标函填报的固定费率为含税费率，适用增值税税率按国家现行有效规定执行；中标后结算按中标同一费率执行，不因税率调整而调整费率。

问（2）、第四章专用合同条款约定“勘察费／设计费结算额＝**区财政绩效评估审定金额×中标费率”。请问“**区财政绩效评估审定金额”的确定时点（初设概算批复／施工图预算审定／竣工结算审定）与审定口径（是否含设备购置费、工程建设其他费、预备费）为何审定额与本次招标工程费 405,396,500.00 元不一致时，费率是否保持不变

答：“**区财政绩效评估审定金额”以施工图预算审定时点为准，审定口径含设备购置费、不含工程建设其他费、预备费；审定额与招标工程费不一致时，中标费率保持不变。

问（3）、招标文件约定招标代理服务费由中标人支付。请明确其金额或计费方式、支付时点及收款单位，并说明该费用是否已包含在最高限价内。

答：招标代理服务费按照招标文件中第二章投标人须知前附表第10.5条执行。

三、关于技术接口与工期

问（1）、两个片区污水管****处理厂的设计分界点如何界定（厂界外 1 米／进水泵房进水井／厂****设计所需的厂区进水标高、设计水量、水质指标由哪一方提供、何时提供接口协调工作由哪一方牵头

答：分界点由中标单位自行界定。厂区进水标高、设计水量、水质指标在中标单位签订合同后由招标人提供，接口协调工作由招标人牵头。

问（2）、第二章 1.3.2 约定 45 日历天内提交勘察成果。请问该期限的起算点（合同签订日／发包人书面通知日／进场日）为何是否包含发包人审查、专家评审及行政审批占用时间是否包含污染源调查与现状管网检测（CCTV／QV）的外业工作时间

答：合同签订之日起开始计算，不包含发包人审查、专家评审及行政审批时间，本项目勘察服务内容不包括污染源调查与现状管网检测（CCTV／QV）的外业工作时间。

问题19:本项目技术有30分，不提供可研，地形图等前期资料，如何做技术，还不如直接委托算了，何必招标！

答：招标人已补充上传项目前期相关资料，详见本次补遗附件。

问题20、问题21:****公司****公司非独立法人）缴纳的真实养老保险证明是否满足招标文件的要求。

答：提供“非独立法人”****公司为其缴纳的养老保险满足要求，但关于养老保险的其他具体要求应满足招标文件规定。

问题22:请上传4个项目的地形图、红线图、可研说明。4个项目一起招标，请**开标时间，以便投标人有充足的时间制作投标技术文件。标书代写

答：招标人已补充上传项目前期相关资料，详见本次补遗附件。依据《招标投标法实施条例》第二十一条，本项目开标时间为2026年11月30日，本次补遗距投标截止时间超过15日，满足法定编制期限，开标时间按招标文件执行，不予顺延。标书代写

问题23:按照国家02勘察设计收费标准1.0.8条，工程设计收费计费额为经过批准的建设项目初步设计概算中的工程费，文件前面也提出过勘察设计计费这个依据，但是在附件合同中却表述为**区财政绩效评估审定金额，请问是等同于初步设计概算中的工程费吗

答：不是初步设计概算中的工程费，结算时按照招标文件中规定的**区财政绩效评估审定金额计算。

问题24、问题25:请上传可以编制的可研资料，并**开标时间，以便投标人制作投标技术文件。标书代写

答：招标人已补充上传项目前期相关资料，详见本次补遗附件。依据《招标投标法实施条例》第二十一条，本项目开标时间为2026年11月30日，本次补遗距投标截止时间超过15日，满足法定编制期限，开标时间按招标文件执行，不予顺延。标书代写

问题26:为了确保项目勘察设计质量，确保勘察设计负责人具备能力胜任本项目设计工作，建议资格要求勘察负责人、设计负责人提供类似项目勘察设计业绩。

答：勘察负责人、设计负责人具体要求按招标文件执行。

问题27、问题28:请上传可以编辑的可研图纸、可研说明、选址红线图及地形图等前期资料，以便编制投标技术文件

答：招标人已补充上传项目前期相关资料，详见本次补遗附件。

二、补遗部分

1.招标文件“第二章 投标人须知前附表1.4.1中2.财务要求”现作如下修改。

2.本项目补充发布前期资料，具体详见补遗附件。

注：招标文件与本次答疑补遗内容不一致的，以本次答疑补遗为准。请各潜在投标人自行下载，无论是否下载，均视为已全部知晓本次答疑补遗内容。

招 标 人：****

招标代理机构：****

**市开****管理局（盖章）

2026年10月 28 日