高标准农田建设100问（第61～70问）

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61. 项目设计文件编制有什么要求

应在完成实地测绘和必要的勘察并获取项目区耕地数量与质量状况、地类属性、农田设施运行现状的基础上编制项目初步设计文件，严禁不到现场凭空设计。

初步设计文件 包括初步设计报告、设计图、概算书等材料 ， 应达到规定的深度（施工图设计深度， 达到指导项目具体实施的目的 ）。

62. 工程监理有什么要求

项目监理单位应按合同约定采取旁站、巡视、平行检验等多种形式开展全过程监理，加强施工材料质量、隐蔽工程施工、单项工程验收等关键环节监理。监理单位不得与被监理工程的施工单位存在隶属关系或其他利害关系。

63. 工程施工有什么要求

施工单位应严格按照国家、地方、行业有关工程建设法律法规、技术标准以及设计文件和合同要求进行施工，严禁擅自降低标准、缩减规模 。 施工单位 还 应加强各专业工种、工序施工管理，严格执行工程验收制度，未经验收或质量检验评定不合格的，不得进行下一个工种、下一道工序施工 。

64. 招标投标有什么要求

高标准农田建设项目实行招标投标制。应严格审查投标单位和人员的违法违规失信行为记录，严禁有围标、串标、违法分包等不良行为记录的单位参与投标。鼓励采用远程异地电子评标、异地在线评审，防止围标串标等行为。

65. 设计变更有什么要求

高标准农田建设项目实施应严格按照年度实施计划和初步设计批复执行，不得擅自调整变更或终止。确需调整变更或终止的，按照 “ 谁审批、谁调整 ” 原则，依据有关规定办理审核批复 。项目调整变更应确保批复的建设任务不减少，建设标准不降低。

调整变更的情形包括项目区范围、建设工期、建设内容、工程位置、结构形式、建设资金发生变化。

目前，国家层面仅对高标准农田建设项目设计变更作出原则性管理要求，尚未出台设计变更专项管理办法。设计变更文件编制、变更分类及审批流程，应按照本省、市、县级现行相关管理规定执行。

66. 项目可以终止吗

由于自然灾害、地质情况变化、国土空间规划调整和实施国家重大建设项目等因素导致项目无法实施的，项目审批主体应加强审查，根据需要及时终止项目建设。终止审查结果应向社会公示，公示期一般不少于 5 个工作日。终止项目应按程序报农业农村部备案。

67. 竣工验收的内容包括哪些

包括项目批复内容的完成情况、资金到位和使用情况、项目管理情况、项目建设情况（现场查验工程设施的数量和质量）、项目区群众满意度、项目信息备案和上图入库情况等。具体 包括以下方面：

（一）项目初步设计批复内容或项目调整变更批复内容、项目建设合同或补充合同约定内容的完成情况；

（二）各级财政资金和自筹资金按照项目合同落实到位情况；

（三）资金使用情况，包括项目专账核算、专人管理、入账手续及支出凭证完整性等；

（四）项目管理情况，包括法人责任履行、招投标管理、合同管理、施工管理、工程监理、四方验收、工程设施试用、初步验收和档案管理等；

（五）项目建设情况，包括现场查验灌溉与排水、田间道路、田块整治、农田输配电等工程设施的数量和质量，以及农机作业通行条件等；

（六）工程设施试用情况；

（七）项目区农村集体经济组织负责人、农民群众代表意见情况；

（八）**农田建设综合监测监管平台中项目基础信息、地块空间位置等；

（九）工程设施管护主体落实情况；

（十）其他需要验收的内容。

68. 竣工验收有哪些禁止行为

严禁不到现场核实、照图验收、按资料验收、按比例验收等不规范验收行为。验收工作组应现场测试各类设施质量、核实工程设施数量等，严禁不到现场实地核实。

69.高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动重点关注哪些方面的问题

高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动覆盖2019年以来已竣工验收项目及在建项目，聚焦审计报告和财政监督检查报告反映的质量不高、数据不实、资金挤占挪用、违规招投标、验收与管护不到位等突出问题。

70. **高标准农田建设划分为哪几个区域

根据气候条件、地形地貌、障碍因素和水源条件等，**划分为 7 大区域： 东北区、黄淮海区、长江中下游区、东南区、西南区、西北区、青藏区。

东北区 包括 **、**、** 3 省，及**东部 4 盟（市） 。针对 黑土地退化、冬干春旱、水土流失、积温偏低 等主要制约因素，重点加快 完善农田灌排设施、加强田块整治和黑土地保护 。

黄淮海区 包括 **、**、**、**、** 5 省（直辖市） 。针对 春旱夏涝易发、地下水超采严重、土壤有机质含量下降、土壤盐碱化 等主要制约因素，重点着力 提高灌溉保证率、完善现代化耕作条件 。

长江中下游区 包括 **、**、**、**、**、** 6 省（直辖市） 。针对 田块分散、土壤酸化、土壤潜育化、暴雨洪涝灾害多发、季节性干旱 等主要制约因素，重点突出 田间设施现代化配套升级，开展旱、涝、渍综合治理 。

东南区 包括 **、**、**、** 4 省 。针对 山地丘陵多、地块小而散、土壤酸化、土壤潜育化、台风暴雨危害 等主要制约因素，重点在尊重农民意愿前提下逐步改善田块碎片化问题，增强农田防御暴雨能力 。

西南区 包括 **、**、**、**、** 5 省（自治区、直辖市 。针对 丘陵山地多、耕地碎片化、工程性缺水、土壤保水能力差、水土流失易发 等主要制约因素，重点加强水平梯田改造建设，完善田间道路，补齐工程性缺水短板 。

西北区 包括 **、**、**、**、**（含兵团） 5 省（自治区），及**中西部 8 盟（市） 。针对 风沙侵蚀、干旱缺水、土壤肥力不高、水土流失严重、次生盐碱化 等主要制约因素，重点加强田块整治，提高农业用水效率，破解“卡脖子”旱问题。

青藏区 包括 **、** 2 省（自治区） 。针对 高原严寒、热量不足、耕地土层薄、土壤贫瘠、生态环境脆弱 等主要制约因素，重点完善农田防护设施，改善机械化作业条件。

编者语：本文根据 农田建设小百科 整理，博主后续还会持续发布相关问答内容，敬请关注

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