防城港市防城区教育局关于南宁市昊月铭信息科技有限公司的质疑答复函

**市昊****公司：

贵司递交的关于“****学校交互式触控一体机项目（项目编号：****）”的《质疑函》已于2026年10月21日收悉。我单位高度重视，并组织相关技术专家对质疑涉及的技术参数开展复核。现依据《****政府采购法》《****政府采购法实施条例》《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）及《****总局关于对检验检测机构资质认定实施“一单一库”管理的公告》（****管理委员会公告2026年第14号）等规定，逐项答复如下：

一、质疑事项答复

质疑事项一：首次响应期仅4个工作日，同时设置9项须提供第三方检测报告的实质性条款，潜在供应商无法在期限内完成送检

质疑事项一答复：该质疑事项不成立。

（一）本项目于2026年10月16日发布竞争性谈判公告，获取采购文件时间为2026年10月16日至10月21日，响应文件提交截止时间为2026年10月22日13:30，从采购文件发出之日起至首次响应文件截止之日止不少于3个工作日，符合《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第三十三条的规定，并留有合理富余。标书代写

（二）主流品牌产品的此类检测（接口、电气性能、音视频指标等）在行业内已常态化开展，多数供应商可提供产品现成的检测报告或既有佐证材料；对于允许以产品说明书、实物照片、功能截图佐证的条款，供应商亦可提供上述材料完成响应，不存在“产品满足却因材料形式被认定无效”的普遍情形。

（三）贵司所引“仅4个工作日无法送检”的主张，未考虑供应商可依托产品既有检测资料、或依14号公告“能力具备、风险可控、用户自愿”原则由具备能力的检测机构及时出具检测报告等现实路径，不能成立。

（四）经逐条核对，谈判文件中共9处要求提供检测报告，其中5处要求检测报告扫描件并加盖公章（一体机▲1前置接口、▲3后置接口，光能黑板▲8板面粗糙度，智能笔▲4扩音延迟、▲5语音识别），4处允许以产品说明书对应页码及产品实物照片或功能截图等替代（光能黑板▲4侧封板、▲12电压调整机制，光能黑板软件第6、7项）。谈判文件对佐证方式已作明确列示，供应商按各条款要求提供即可。

（五）关于检测可行性：其一，谈判文件要求的是“国家认可的第三方检测机构出具的检测报告”，并未要求检测报告必须标注CMA标志，亦未将取得CMA资质认定作为检测机构的必备条件。其二，依据****管理委员会公告2026年第14号第三条，未纳入《检验检测机构资质认定能力项目库》的检验检测项目，检验检测机构可以按照“能力具备、风险可控、用户自愿”的原则向委托方提供检验检测服务（出具的检测报告不标注资质认定标志）。故对贵司所称“不在资质认定范围内”的项目，具备相应检测能力的机构依法仍可出具检测报告。其三，对于2026年6月1日前已取得CMA资质认定的检验检测项目，****总局《检验检测机构资质认定“一单一库”常见问题解答》，相关机构在其资质认定证书有效期内其资质能力仍然有效，仍可依法出具相应检测报告。

（六）公告第二条“相关招标、采购或委托方，不应将一单一库以外的检验检测能力取得资质认定作为招标、采购或委托条件”的规定，恰恰印证采购文件仅要求“国家认可的第三方检测机构”出具检测报告、而不将CMA资质认定作为条件的做法符合该公告精神。贵司一方面援引该公告，另一方面将谈判文件解读为“必须取得CMA资质认定方能出具报告”，系对公告的误读。

（七）此外，该等指标所涉检测（接口功能、表面粗糙度、电声性能、语音识别性能等）在行业检测实践中已常态化开展，主流品牌产品的相应检测报告广泛存在，供应商通过正规渠道取得检测报告不存在客观障碍。

法律依据：1．《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第三十三条：从谈判文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日。2．****管理委员会公告2026年第14号第三条：对于未纳入《检验检测机构资质认定能力项目库》的检验检测项目，检验检测机构可以按照能力具备、风险可控、用户自愿的原则，向委托方提供检验检测服务，但出具的检验检测报告不得标注资质认定标志。标书代写

质疑事项二：将前置物理接口设为▲实质性条款且仅接受第三方检测报告，条款内容与科大讯飞智慧黑板公开资料一致

质疑事项二答复：该质疑事项不成立。

（一）关于接口数量与种类是否需检测报告：接口数量与种类虽可通过产品说明书、彩页初步核对，但为保障响应指标的真实性与客观性，采购人对前置物理接口这一关键接口指标要求提供检测报告，系对响应指标客观佐证的合理要求，检测报告载明的接口类型与数量更具证明力，并非贵司所称“增加投标成本却未提高核验准确性”。

（二）关于“USB3.0接口在Windows和Android系统下均可正常识别使用，无需额外切换或分区”：该条款的判断标准是“均可正常识别使用”这一使用结果，“无需额外切换或分区”系对用户使用体验的补充说明（即用户无需自行执行切换操作），并非对产品内部USB通道具体实现方式的限定，供应商采用何种技术方案实现双系统下均可使用，谈判文件未作要求。

（三）关于该条款与科大讯飞产品资料一致、指向特定品牌：前置多接口（HDMI、USB3.0、Type-C）系86英寸交互式教学终端的行业通用配置，市场上希沃、鸿合、京**、海信等品牌的同类产品均具备该等前置接口组合，贵司以某一品牌公开资料存在相似即推断参数指向该品牌，缺乏充分的事实依据。

（四）****财政厅投诉案例：该案所涉项目背景、参数内容及处理理由与本案不同，且系财政部门结合个案证据作出的认定，不能直接类比适用于本项目。

法律依据：1．****管理委员会公告2026年第14号第三条：对于未纳入《检验检测机构资质认定能力项目库》的检验检测项目，检验检测机构可以按照能力具备、风险可控、用户自愿的原则，向委托方提供检验检测服务，但出具的检验检测报告不得标注资质认定标志。2．《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条：采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确，技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次。

质疑事项三：将后置物理接口组合设为▲实质性条款且仅接受第三方检测报告，接口组合与科大讯飞智慧黑板公开资料一致

质疑事项三答复：该质疑事项不成立。

（一）谈判文件将后置物理接口设为▲实质性条款，所要求的是交互式教学终端连接教室内多媒体外设所必需的标准接口种类组合，并非对某一家产品接口规格的照搬或精确限定。交互式一体机在常态化教学中需同时接入中控设备、有线网络、外部存储与教学外设、外部音视频源、触摸信号回传通道及音频设备，后置接口所要求的HDMI、USB、RS232、RJ45、TOUCH USB、Audio in/out，正是上述连接需求所对应的标准通用接口种类，属该品类产品的共性配置。

（二）上述接口分别对应不同的物理连接与协议需求，功能彼此不可替代：HDMI用于外部音视频信号输入输出，USB用于外接存储设备及教学外设，RS232系中控等控制设备的标准串行控制接口，RJ45用于有线网络接入，TOUCH USB用于触摸信号回传，Audio in/out用于音频接入与输出。转接或无线替代方式虽在部分场景可用，但会引入兼容性与稳定性风险，难以保证教室常态化教学使用的可靠性；任一类接口缺失，即导致对应外设无法正常连接，直接影响教学开展。故谈判文件要求整机原生具备上述接口组合，系对教学终端完整连接能力与使用可靠性的正当要求，并非对特定产品接口规格的精确限定。

（三）市场上多个主流品牌（如希沃、鸿合、京**、海信、联想、创维等）的86英寸交互式一体机产品线均具备HDMI、USB、RS232、RJ45、TOUCH USB、Audio in/out等标准后置接口配置，上述接口组合属于该品类的通用架构，产品供应充分、竞争充分。贵司将讯飞官网公开产品资料与谈判文件参数比对得出的“整机架构吻合”，恰恰说明该接口配置系行业主流产品的共性配置，而不能反推谈判文件以该品牌为蓝本。

法律依据：1．****管理委员会公告2026年第14号第三条：对于未纳入《检验检测机构资质认定能力项目库》的检验检测项目，检验检测机构可以按照能力具备、风险可控、用户自愿的原则，向委托方提供检验检测服务，但出具的检验检测报告不得标注资质认定标志。2．《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条：采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确，技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次。

质疑事项四：智能笔“在整机运行环境下扩音延迟不大于15ms”仅接受第三方检测报告，该报告须以特定一体机与智能笔组合送检，条款原文与科大讯飞智能笔投标参数相同

质疑事项四答复：该质疑事项不成立。

（一）一键扩音及扩音延迟不大于15ms系教学智能笔的通用功能与常规性能表述，并非特定型号的专属规格。市场上财纳云、豆子科技、科大讯飞等品牌的教学智能笔产品均具备一键扩音功能，且其扩音延迟均可达到或优于15ms的水平，该指标不构成对特定品牌的锁定。贵司以**项目公开投标文件中科大讯飞某型号智能笔参数与本条表述相近为由，主张本条指向特定品牌，但一键扩音、扩音延迟系同类产品的通用功能描述，多家品牌产品的参数说明中均采用相近的技术表述，不能据此认定本条锁定单一品牌。

（二）贵司称本条“实际要求智能笔与一体机为同一配套产品、且已预先完成组合检测”，系对条款的误读。谈判文件仅要求“在整机运行环境下”智能笔扩音延迟不大于15ms，即智能笔在实际接入整机的运行状态下满足该时延指标即可，并未限定智能笔与一体机必须由同一制造商提供，亦未要求供应商提交“特定型号智能笔与特定型号一体机组合送检”的报告。智能笔扩音延迟的检测，可由智能笔制造商或供应商委托具备相应能力的第三方检测机构，在整机运行环境下开展测试，送检所采用的整机组合由供应商自行确定，采购人未作限定。故不存在“智能笔与一体机不属同一制造商、或未曾组合送检即无法提供报告”的情形。

（三）扩音延迟系电声产品性能检测的常规项目，行业内已有成熟的测试评价实践与通用测量口径，具备相应检测能力的第三方检测机构可依规测定并出具报告。关于15ms的来源：该指标系为“满足教师移动教学需要”而设定，即教师在教室移动授课过程中通过智能笔一键扩音，声音须即时、无迟滞地输出并与讲授同步，扩音延迟不大于15ms正是该教学场景下的合理性能上限，二者之间存在直接对应关系。谈判文件无须逐一载明每条指标的检测标准号、测量起止点与无线信道条件，供应商与检测机构可参照行业通用方法确定测试条件开展检测，不影响指标的可验证性。

（四）依据《****总局关于对检验检测机构资质认定实施“一单一库”管理的公告》（****管理委员会公告2026年第14号）第三条，未纳入《检验检测机构资质认定能力项目库》的检验检测项目，检验检测机构可以按照“能力具备、风险可控、用户自愿”的原则向委托方提供检验检测服务。扩音延迟检测在行业检测实践中已常态化开展，主流品牌产品的相应检测报告广泛存在，供应商通过正规渠道取得检测报告不存在客观障碍。

法律依据：1．****管理委员会公告2026年第14号第三条：对于未纳入《检验检测机构资质认定能力项目库》的检验检测项目，检验检测机构可以按照能力具备、风险可控、用户自愿的原则，向委托方提供检验检测服务，但出具的检验检测报告不得标注资质认定标志。2．《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条：采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确，技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次。

质疑事项五：将“语音识别准确率不低于98%”设为▲实质性条款且仅接受第三方检测报告，未载明测试条件，98%与科大讯飞语音产品的宣传数值一致

质疑事项五答复：该质疑事项不成立。

（一）语音识别准确率系各家语音技术企业普遍采用的公开性能指标，98%系智能语音识别行业普遍达到的性能水平，国内多家语音技术企业的语音识别技术在常规教学场景下均已达到或超过98%，并非科大讯飞独有或专属的宣传数值，该指标不构成对特定品牌的锁定。贵司以媒体报道的讯飞某型号录音笔“识别准确率高达98%”为由主张本条指向特定品牌，但单一媒体报道中的相近数值不能等同于该指标为特定品牌所专属，市场上多家语音技术企业产品均能达到或超过该水平。

（二）语音识别准确率系语音技术领域成熟的性能指标，各语音技术企业及第三方检测机构在测评实践中均有相对统一的测试口径（包括测试语料、声学环境、计算口径等）。谈判文件以“不低于98%”的量化下限表述该指标，检测机构依据通用测试方法开展测评并出具报告，谈判小组依据报告所载结论对照“不低于98%”即可作出符合性判断，不存在“各供应商报告不可比、无统一判断依据”的情形。谈判文件未限定特定测试标准，反而为供应商与检测机构保留了按通用方法开展检测的选择空间。

（三）语音识别和语义理解虽属软件算法，但语音识别准确率系“口语控制操作系统、应用软件”功能的关键性能前提，直接决定教师口语控制指令能否被准确理解与执行。谈判文件对指标设置了差异化的佐证要求：对涉及结构安全、语音性能等可客观量化的核心指标要求提供检测报告以确保客观公正，对可通过直观展示验证的功能性指标允许以说明书、照片或截图佐证。语音识别准确率作为可量化的性能指标单独要求检测报告，系根据指标性质作出的合理区分，并非标准不一。

（四）市场上财纳云、豆子科技、科大讯飞等品牌的教学智能笔产品均具备语音识别与口语控制功能，供应商可结合产品既有检测资料或产品技术资料进行响应。语音识别性能检测在行业检测实践中已常态化开展，依据****管理委员会公告2026年第14号，对未纳入资质认定能力项目库的检测项目，具备相应能力的检测机构可按照“能力具备、风险可控、用户自愿”的原则出具报告，供应商取得检测报告不存在客观障碍。

法律依据：1．****管理委员会公告2026年第14号第三条：对于未纳入《检验检测机构资质认定能力项目库》的检验检测项目，检验检测机构可以按照能力具备、风险可控、用户自愿的原则，向委托方提供检验检测服务，但出具的检验检测报告不得标注资质认定标志。2．《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条：采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确，技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次。

质疑事项六：将光能黑板“板面粗糙度Sa≤0.3um”设为▲实质性条款且仅接受第三方检测报告，条款原句与蓝贝思特LE60C光能黑板参数相同

质疑事项六答复：该质疑事项不成立。

（一）谈判文件对光能黑板提出的技术参数，均系围绕“教室无尘书写板书”这一教学核心需求所设定，包括书写可视距离、可视角度、**度、擦除性能、板面粗糙度、工作电流、边角安全等，均属于衡量书写板教学适用性与安全性的常规技术指标，任何具备相应书写与擦除技术的产品均可响应。

（二）板面粗糙度Sa（算术平均高度）系《产品几何技术规范（GPS）表面结构 区域法》国家标准体系（GB/T 33523系列，等同采用国际标准ISO 25178）中规定的标准化参数，属于国家标准的规范用语，并非特定品牌的专有表述。它与书写板产品常标注的轮廓粗糙度Ra同属表面结构计量参数，其中Sa为面评定（三维）、Ra为线评定（二维），二者均有对应的国家标准与通用计量设备。板面粗糙度是衡量书写板表面质量、直接影响书写手感与笔尖磨损的通用性能指标。

（三）板面粗糙度直接决定书写笔与板面的摩擦特性：板面过于粗糙，书写阻力大、笔尖磨损快、运笔费力，教师长时间板书易产生疲劳；板面过于光滑，则不易留痕、书写不清晰。谈判文件设定“板面粗糙度Sa≤0.3um”这一上限，正是为保证板面足够细腻平滑、书写省力，从而实现“减少老师书写的疲劳感”的功能目的，该参数与功能目的之间的对应关系是明确的。

（四）谈判文件采用的是“Sa≤0.3um”的上限式（不高于）表述，而非照搬蓝贝思特产品资料中的某一精确数值。贵司所引蓝贝思特LE60C产品资料载明的是“Sa0.22um”这一精确数值，而谈判文件设定的是“≤0.3um”这一上限——上限值高于该精确值、且采用“不高于”的开放表述，说明采购人设定的是“不低于某一书写舒适水平”的质量门槛，凡达到该水平的各类产品均可响应，恰恰证明谈判文件并未复刻蓝贝思特的精确参数。板面粗糙度系书写板类产品的通用质量指标，多个品牌的液晶书写板产品均会标注该参数，不因蓝贝思特产品亦标注该参数即反推参数指向蓝贝思特。

（五）谈判文件未限定特定的检测标准，意味着供应商可提供依据GB/T 33523等相应国家、行业或通用方法出具的检测报告，取样面积、滤波方式等由所依据的检测标准统一规定，检测机构按标准执行即可，这一安排为供应商保留了选择空间。板面粗糙度系表面结构计量领域的常规检测项目，具备相应能力的第三方检测机构均可依规开展检测，不存在贵司所称“无统一口径、无法出具报告”的情形。

（六）关于4个工作日响应期与检测报告要求能否在期限内完成送检的问题，已在质疑事项一答复中统一回应，此处不再重复。****财政厅投诉处理案例，其项目背景、参数内容与本案不同，且系财政部门在投诉处理程序中结合个案证据作出的认定，不能直接类比适用于本项目。

（七）此外，光能黑板（液晶书写板）系开放性品类，市场上唯酷、满天星、SCT等不少于3家品牌的光能黑板产品均具备相应的板面平整度与书写性能，产品供应充分、竞争充分，该参数不构成对特定品牌的指向。

法律依据：1．****管理委员会公告2026年第14号第三条：对于未纳入《检验检测机构资质认定能力项目库》的检验检测项目，检验检测机构可以按照能力具备、风险可控、用户自愿的原则，向委托方提供检验检测服务，但出具的检验检测报告不得标注资质认定标志。2．《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条：采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确，技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次。

质疑事项七：将光能黑板“侧封板在非拆除形式下可调整闭合距离”的安装结构设为实质性条款

质疑事项七答复：该质疑事项不成立。

（一）谈判文件对光能黑板提出的技术参数，均系围绕“教室无尘书写板书”这一教学核心需求所设定，包括书写可视距离、可视角度、**度、擦除性能、板面粗糙度、工作电流、边角安全等，均属于衡量书写板教学适用性与安全性的常规技术指标，任何具备相应书写与擦除技术的产品均可响应。

（二）光能黑板安装于教室墙面，黑板侧面与墙面之间必然存在缝隙，若不予处理，将导致粉尘、杂物落入，影响教室环境整洁，并可能成为安全隐患。谈判文件要求“黑板侧面应采用侧封板，用于遮挡光能黑板与墙面间的缝隙”，系对该实际安装需求的明确要求；“侧封板在非拆除形式下能够调整侧封板与墙面的闭合距离”系对“便于安装及后期调节”这一功能效果的要求，即安装完成后无需拆除即可微调侧封板与墙面的贴合，以适应墙面不平整、安装对位等实际需要。

（三）侧封板（侧边封板）系液晶书写板、光能黑板类产品遮挡板体与墙面缝隙的通用结构，并非某一品牌独有的结构设计。谈判文件对侧封板的具体结构（材质、形状、尺寸及调节机构）未作限定，多品牌产品均可通过各自的结构方案实现“遮挡缝隙、可调节闭合”的同等功能，不构成对特定品牌的指向。

（四）本条已提供“检测报告 或 产品说明书对应页码及产品实物照片”两种可选佐证方式，供应商以产品说明书对应页码及实物照片即可完成响应，无须检测报告；质疑人关于该结构“不属检测机构常规检测项目”的主张，恰恰说明谈判文件将检测报告仅作为可选方式之一、以说明书及实物照片作为主要佐证方式的安排是合理的。侧封板遮挡缝隙并可调节闭合距离，关系教室环境整洁、防尘及安装质量与使用安全，系保障教学设备安装质量的功能性要求，将其设为▲实质性条款与采购项目实际需要相适应。

（五）此外，市场上唯酷、满天星、SCT等不少于3家品牌的光能黑板产品均采用侧封板遮挡板体与墙面间缝隙的同类结构设计，产品供应充分、竞争充分，该参数不构成对特定品牌的指向。

法律依据：1．****管理委员会公告2026年第14号第三条：对于未纳入《检验检测机构资质认定能力项目库》的检验检测项目，检验检测机构可以按照能力具备、风险可控、用户自愿的原则，向委托方提供检验检测服务，但出具的检验检测报告不得标注资质认定标志。2．《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条：采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确，技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次。

质疑事项八：将光能黑板“电压调整机制及手势按压特定位置调节擦除灵敏度”设为▲实质性条款，条款内容与蓝贝思特LE60C参数对应，所涉局部擦除电压控制技术由蓝贝思特持有多项有效发明专利

质疑事项八答复：该质疑事项不成立。

（一）“黑板内设有电压调整机制”系双稳态液晶书写板这一产品品类的基本工作原理描述——双稳态液晶书写板通过电压改变液晶分子状态实现书写与擦除，任何采用该原理的产品（无论何种品牌）其内部均设有电压调整机制，该表述属于品类级原理描述，并非特定专利的技术环节。

（二）“通过手势按压板面特定位置调节局部擦除灵敏度”系对用户交互效果的功能描述，其判断标准是“可通过按压位置调节局部擦除”这一使用效果，并非要求产品采用专利所述的“检测单元、切换开关、高压切换开关、升压电路”等具体电路结构。谈判文件未出现该专利权利要求中的任何结构性技术特征。

（三）值得指出的是，贵司所引专利的权利人即包括****集团****公司与**京****公司两家主体，同一技术方向存在多家权利人的多项专利，恰恰说明该功能可通过多种技术方案实现，功能需求与专利实施方式系两个不同层面的问题。谈判文件要求的是功能效果，供应商可通过不落入他人专利保护范围的技术路线实现。

（四）该条款的佐证方式为“检测报告扫描件，或产品说明书、实物照片佐证”，供应商以说明书、照片佐证即可完成响应，不存在客观上无法响应的情形。

（五）此外，市场上唯酷、满天星、SCT等不少于3家品牌的光能黑板产品均具备电压调整及局部擦除灵敏度调节功能，产品供应充分、竞争充分，该参数不构成对特定品牌的指向。

法律依据：1．****管理委员会公告2026年第14号第三条：对于未纳入《检验检测机构资质认定能力项目库》的检验检测项目，检验检测机构可以按照能力具备、风险可控、用户自愿的原则，向委托方提供检验检测服务，但出具的检验检测报告不得标注资质认定标志。2．《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条：采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确，技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次。

质疑事项九：将光能黑板“恢复出厂设置”设为▲实质性条款并要求检测报告或功能截图，“干净初始状态”无判定标准

质疑事项九答复：该质疑事项不成立。

（一）“恢复出厂设置”系电子设备通行的软件功能表述，其含义明确——即将设备软件恢复到出厂初始状态、清除用户使用过程中产生的数据与配置，使设备回到可正常使用的初始可用状态。该功能在消费电子与教育设备领域均有统一、通行的理解，不存在贵司所称“无判定标准”的情形。其判定标准即为：执行恢复出厂设置后，设备软件与配置恢复到出厂初始可用状态。

（二）恢复出厂设置系保障教学设备在软件故障、配置异常时能够快速恢复可用、保障教学连续性的必要维护功能，与设备的可靠性、可维护性直接相关，将其设为▲实质性条款属于与采购项目的具体特点和实际需要相适应的要求，并非贵司所称“与核心教学性能无关”。

（三）该条款的佐证方式为“检测报告扫描件或功能截图佐证”，供应商以功能截图佐证即可完成响应，已提供灵活、可行的响应路径，不存在客观上无法响应的情形。

法律依据：1．****管理委员会公告2026年第14号第三条：对于未纳入《检验检测机构资质认定能力项目库》的检验检测项目，检验检测机构可以按照能力具备、风险可控、用户自愿的原则，向委托方提供检验检测服务，但出具的检验检测报告不得标注资质认定标志。2．《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条：采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确，技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次。

质疑事项十：将光能黑板“软件自动检测版本并在线更新”设为▲实质性条款，与商务要求中“升级前书面通知”的规定相矛盾，联网与服务条件未作说明

质疑事项十答复：该质疑事项不成立。

（一）“软件自动检测版本并完成在线更新”系软件产品的通行功能，其含义为软件能够自动检测新版本并完成更**装、无需用户手动下载，该功能在各类智能终端软件中普遍存在，市场上多品牌光能黑板配套软件均具备。

（二）该条款与商务要求“四、技术支持与服务”第4条“发布软件、固件类升级的，应在发布后15个工作日内书面通知采购单位”并不矛盾：前者系软件的技术能力（软件具备自动检测并更新版本的功能），后者系供应商的商务服务义务（发布升级须书面通知采购人），二者针对不同环节、并行不悖。是否实际启用自动更新，采购人可在部署环节按需设定。

（三）该条款的佐证方式为“检测报告扫描件或功能截图佐证”，供应商以功能截图佐证即可完成响应，不存在客观上无法响应的情形。

法律依据：1．****管理委员会公告2026年第14号第三条：对于未纳入《检验检测机构资质认定能力项目库》的检验检测项目，检验检测机构可以按照能力具备、风险可控、用户自愿的原则，向委托方提供检验检测服务，但出具的检验检测报告不得标注资质认定标志。2．《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条：采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确，技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次。

质疑事项十一：将“物理学科工具”设为实质性条款，范围却规定为“以采购人实际教学需求为准”，并要求提交实验项目清单和功能界面截图，响应标准不确定

质疑事项十一答复：该质疑事项成立。

（一）贵司关于“以采购人实际教学需求为准”范围不确定、供应商无法确定响应边界的意见，采购人予以采纳。采购人已对谈判文件“十、教学系统**”第8条（▲）进行修改，删除“具体实验项目以采购人实际教学需求为准”的表述，并将物理学科工具的实验项目范围明确为“支持初高中常见物理电路实验图的绘制与演示”。

（二）修改后，物理学科工具的实验项目范围已具体、明确，供应商据此即可确定响应范围并判断是否构成负偏离，符合《****政府采购法实施条例》第十五条第二款关于采购需求应当完整、明确的规定。供应商响应时提供“可支持的实验项目清单及功能界面截图”，系对其响应能力的客观佐证，要求具体、可操作。

（三）关于“功能界面截图”：供应商响应时提供可支持实验项目的功能界面截图，系对其响应能力的客观佐证，实验项目范围修改明确后，界面截图是否对应所列实验项目可客观核对，不存在仅凭评审人员主观判断的情形。关于同节第12条“学科专题**”，其“具体**内容以采购人实际教学需求为准”系对**内容按学段、学科动态更新与选用的说明，属一般参数、允许负偏离，不构成实质性否决条件，亦不影响供应商确定响应范围。

法律依据：1．《****政府采购法实施条例》第十五条：采购需求应当****政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。2．《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条：采购人、采购代理机构认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。

质疑事项十二：一体机拾音、扩声参数与科大讯飞智慧黑板销售资料、官网规格及投标文件逐项一致，并沿用“非独立外扩展麦克风阵列”这一非标准表述

质疑事项十二答复：该质疑事项不成立。

（一）谈判文件对交互式触控一体机提出的参数，涵盖屏幕显示、接口配置、OPS电脑、摄像效果、教学桌面、系统功能等维度，均系86英寸交互式教学终端的常规功能需求。各项指标均采用“不少于”“不低于”“≥”等下限式表述，供应商提供等于或优于该配置的产品即可响应，并非对特定产品规格的精确限定。

（二）“非独立外扩展麦克风阵列”系对“整机内置麦克风阵列（无需外接扩展设备）”这一功能的描述，其中“非独立外扩展”意为麦克风阵列内置于整机、非外接独立模块，属于对拾音实现方式的正常技术表述。市场上多个主流品牌的交互式一体机产品均内置麦克风阵列，内置麦克风阵列系该品类的通用配置，该表述不构成对特定品牌的锁定。

（三）拾音距离≥12m、拾音角度≥180°系对标准教室（长度通常9～10米）内整机拾音覆盖范围的功能要求，保障教师手持教学笔在教室任意位置授课时语音均能被整机清晰采集，服务于远程巡课、录课、扩音等教学功能，与教室面积、座位布局直接对应；总功率≥70W、扬声器单元≥4个、支持2.2声道及以上，系保障教室扩声清晰、覆盖整个教室的常规声学配置；语言清晰度STI-PA≥0.75系GB/T 12060.16-2017/IEC 60268-16标准定义的语音传输指数，反映教室环境中语音的清晰可懂程度，0.75为良好清晰度水平。上述指标均为声学领域的通用量化指标，希沃、鸿合、京**、海信等多品牌产品均可达到，贵司将讯飞产品资料与谈判文件参数比对得出的数值一致，恰恰说明上述指标系行业主流产品的共性指标，而非对特定品牌的锁定。关于“拾音距离≥12m”在第1条、第5条中均有出现：第1条规范的是整机麦克风阵列的拾音能力，第5条规范的是前置录课按键所录制课堂现场音频的拾音范围，二者分别服务于扩音、语音交互与录课回放等不同教学功能，属于不同功能条款，分别响应、分别评价，不构成“同一指标重复计入”。

（四）贵司所引多地投诉处理案例，其项目背景、参数内容与本案不同，且相关案例多系财政部门在投诉处理程序中结合个案证据作出的认定，不能直接类比适用于本项目。

法律依据：1．《****政府采购法实施条例》第二十条第（二）项、第（三）项：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。2．《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条：采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确，技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次。

质疑事项十三：要求一体机侧边栏设置“课本、白板、展台、讲评、智能笔”5种快捷入口及“上课/下课自动登录/退出教师账号”，与科大讯飞产品资料表述相同

质疑事项十三答复：该质疑事项不成立。

（一）谈判文件对交互式触控一体机提出的参数，涵盖屏幕显示、接口配置、OPS电脑、摄像效果、教学桌面、系统功能等维度，均系86英寸交互式教学终端的常规功能需求。各项指标均采用“不少于”“不低于”“≥”等下限式表述，供应商提供等于或优于该配置的产品即可响应，并非对特定产品规格的精确限定。

（二）侧边栏快捷菜单系交互式教学软件为方便教师快速调用常用教学功能而设置的通用交互设计，希沃、鸿合、京**、海信等品牌的教学软件均有类似的快捷入口设计。谈判文件采用“不少于5种”的下限式及“或同等功能”的弹性表述，即供应商以功能等价的入口配置响应即可，入口数量、名称与顺序并非限定为唯一组合。快捷入口设置直接服务于课堂教学操作的便捷性，属于教学功能需求。关于“或同等功能”的认定，谈判小组依据供应商提供的功能说明与界面佐证，结合专业知识判断入口功能是否等价，属于评审时的正常专业判断，不存在无法判断的情形。

（三）“上课/下课自动登录/退出教师账号”“教师个人教学空间”系教学系统软件的内置功能，教学系统软件随交互式一体机一并提供，其账号体系系该软件的组成部分，不属于需单独采购的平台品目。谈判文件要求的是“一体机教学系统支持上课/下课自动登录/退出教师账号”这一功能，供应商随一体机提供具备该功能的教学系统软件即可，未要求对接采购人现有特定平台。

（四）贵司所引案例，其项目背景、参数内容与本案不同，不能直接类比适用于本项目。

法律依据：1．《****政府采购法实施条例》第二十条第（二）项、第（三）项：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。2．《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条：采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确，技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次。

质疑事项十四：“三合一电源按键及息屏降低功耗≥90%”、前置6个按键、“一键启动录课、拾音距离≥12m”等按键设计与科大讯飞产品资料对应

质疑事项十四答复：该质疑事项不成立。

（一）谈判文件对交互式触控一体机提出的参数，涵盖屏幕显示、接口配置、OPS电脑、摄像效果、教学桌面、系统功能等维度，均系86英寸交互式教学终端的常规功能需求。各项指标均采用“不少于”“不低于”“≥”等下限式表述，供应商提供等于或优于该配置的产品即可响应，并非对特定产品规格的精确限定。

（二）“三合一电源按键”（整机大屏开关机、OPS电脑开关机、熄屏）系交互式一体机为简化操作、便于教师统一控制整机而采用的通用按键设计，希沃、鸿合、京**、海信等品牌产品均有类似的一键控制或集成按键设计；“息屏状态下整机功耗≤正常工作功耗的10%（即降低功耗≥90%）”系节能降耗指标，符合国家节能减排政策导向与教育装备绿色化要求。

（三）前置物理按键（开关机、护眼、录课、主页、音量加、音量减）系教师在课堂教学中高频使用的操作入口，将其设于整机前置面板，便于教师无需进入菜单即可快速完成开关机、护眼、一键录课、音量调节等常用操作，直接服务于课堂教学实际需要，属于教学功能需求的合理配置，并非与教学无关的纯外观设计。谈判文件第6条载明的测试条件（Android主页正常亮屏、默认音量、关闭OPS高负载应用）系采购人设定的统一测量口径，用于保障“降低功耗≥90%”指标的可验证、可比较，并非照搬某产品资料的表述。

（四）贵司所引多地投诉处理案例，其项目背景、参数内容与本案不同，且相关案例多系财政部门在投诉处理程序中结合个案证据作出的认定，不能直接类比适用于本项目。

法律依据：1．《****政府采购法实施条例》第二十条第（二）项、第（三）项：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。2．《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条：采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确，技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次。

质疑事项十五：摄像头“向下调节拍摄角度”、AI人像识别距离及Wi-Fi、热点覆盖距离与科大讯飞产品资料对应，距离类指标无测试方法

质疑事项十五答复：该质疑事项不成立。

（一）“标准教室”在教育装备行业具有通常含义，通常理解为符合《中小学校设计规范》（GB 50099-2011）要求的普通教室；“标准照度”通常参照《中小学校普通教室照明设计安装卫生要求》（GB/T 36876-2018）规定的教室照明条件理解。上述表述系教育行业通用语境下的表述，供应商据此判断其产品的拍摄覆盖与识别能力并不存在障碍。

（二）“识别距离≥8米”系摄像头AI识别功能的常规性能指标，主流品牌产品的技术资料均以类似条件标注该类指标，供应商以产品说明书或技术资料佐证即可。

（三）摄像头安装于整机上方，需向下俯拍方可覆盖讲台及学生区域。谈判文件第4条已载明“在标准教室安装条件下，摄像头向下调节至最大角度时，拍摄范围应覆盖讲台及学生区域，满足远程巡课需要”，即以“拍摄覆盖讲台及学生区域”这一功能效果为判断标准。摄像头支持向下调节拍摄角度系交互式一体机为满足讲台及学生区域拍摄覆盖而采用的通用设计，希沃、鸿合、京**、海康等品牌产品均具备可下倾或可调节的摄像头，覆盖讲台及学生区域亦可结合视场角、广角镜头等实现，谈判文件要求的是覆盖功能效果。Wi-Fi客户端连接距离≥12m、AP热点有效覆盖距离≥12m系标准教室内无线网络的覆盖范围要求，保障教室内学生终端、教学设备无线接入的稳定性，系无线网络的常规覆盖指标。

法律依据：《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条：采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确，技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次。

质疑事项十六：光能黑板参数组与蓝贝思特LE60C连续对应，构成对特定光能黑板产品的指向

质疑事项十六答复：该质疑事项不成立。

（一）谈判文件对光能黑板提出的技术参数，均系围绕“教室无尘书写板书”这一教学核心需求所设定，包括书写可视距离、可视角度、**度、擦除性能、板面粗糙度、工作电流、边角安全等，均属于衡量书写板教学适用性与安全性的常规技术指标，任何具备相应书写与擦除技术的产品均可响应。

（二）贵司所列第1条（单块尺寸）、第8条（板面粗糙度）、第9条（抗紫外线）、第11条（局部擦除）、第12条（电压调整）、第14条（暗格）等参数，均系光能黑板（液晶书写板）这一产品品类的通用技术指标与功能要求——单块尺寸、表面粗糙度、抗紫外线处理、局部擦除、灵敏度调节、书写参照暗格等，是衡量书写板书写性能、耐久性与使用便利性的常规指标，同类产品均会涉及。多个指标的组合系为满足“无尘书写、书写舒适、便于教学”这一整体教学需求而设定，并非对某一产品参数的逐条复刻。其中单块尺寸采用下限式（不小于）表述并允许公差，供应商提供等于或大于该尺寸的产品即可响应，未限定为某一精确尺寸，不构成对其他标准尺寸产品的排斥。

（三）关于专利对应的主张：专利保护的是特定的技术实现方式，而谈判文件要求的是书写板应当达到的功能与使用效果。功能需求与专利实施方式是两个不同层面的问题——采购人设定的是“无尘书写、可擦除、边角安全、书写舒适”等功能与安全目标，供应商完全可以通过不同的、不落入他人专利保护范围的技术路线实现上述目标。谈判文件未要求供应商必须具备某项专利授权，亦未将专利许可作为响应条件。

（四）黑板表面设置直线参照暗格，用以帮助师生书写时保持板书整齐、避免歪斜，系书写板类产品的常见辅助设计；黑板表面可吸附磁贴、磁扣等教学工具，系便于教师张贴教具的通用功能。书写板上膜经抗紫外线工艺处理，系**板面使用寿命、防止板面老化变黄的通用工艺要求。上述功能与工艺要求属于对书写板教学辅助性能的正常描述，多家品牌产品均具备，表述的相似性反映的是功能需求的共性，而非对特定品牌的指向。

（五）此外，市场上唯酷、满天星、SCT等不少于3家品牌的光能黑板产品均可满足谈判文件所列书写性能参数，产品供应充分、竞争充分，谈判文件参数组不构成对特定品牌的指向。

法律依据：1．《****政府采购法实施条例》第二十条第（二）项、第（三）项：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。2．《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条：采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确，技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次。

质疑事项十七：将光能黑板、智能笔、视频展台与一体机合并为一个不允许分包的标项，并要求设备间联动，但未公开接口和协议

质疑事项十七答复：该质疑事项不成立。

（一）本项目采购标的为多媒体（交互式触控一体机）一批，包括交互式触控一体机、壁挂视频展台、有源音箱、麦克风、讲桌、光能黑板、智能笔等7类设备，共同构成一套完整的教室多媒体教学系统。上述设备在功能上相互关联、在部署上需要整体协调，作为同一采购包进行采购符合教学实际需求，有利于保证系统兼容性与售后服务一致性，属于采购人依法享有的采购组织自主权。

（二）《政府采购法》关于分包的规定，旨在防止中标人将主体、关键性工作转包他人，并非强制要求采购人必须接受分包。本项目设备种类虽多，但均属成品设备的供货与安装，不涉及复杂的工程分包或技术协作，不允许分包的做法符合项目特点。

（三）关于跨设备联动及接口协议：谈判文件要求的设备联动（光能黑板书写内容同步显示、智能笔语音控制、一体机显示连接状态等）系教学场景下的功能效果要求，供应商可通过光能黑板配套软件、智能笔配套软件与一体机教学系统的通用接口完成数据传输与联动，谈判文件未限定特定接口标准或专有协议，供应商以任意合格的各品类产品组合响应并实现联动效果即可。

（四）本项目供应商作为系统集成商，无需同时取得各品类生产厂家的代理权，即可通过采购多个品牌产品进行集成供货的方式参与响应；市场上存在多家同时经营多品类教学设备的供应商及系统集成商，均能提供覆盖全部品类的完整解决方案，不能因单一品牌代理商可能无法同时覆盖全部品类即认定采购包设置排斥竞争。

法律依据：《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条：采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确，技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次。

质疑事项十八：要求智能笔以语音控制一体机操作系统和应用软件、搜索6类教学**并调用互联网搜索，将智能笔、一体机系统与**平台捆绑为同一语音生态

质疑事项十八答复：该质疑事项不成立。

（一）“通过语音指令控制一体机操作系统和应用软件”“通过语音搜索教学**”系智能笔与一体机语音系统协同实现的教学语音交互功能，市场上希沃、财纳云、豆子科技、科大讯飞等品牌的智能笔产品均具备语音交互能力，并非特定品牌或特定语音生态的专属功能。

（二）关于语音数据的合规：谈判文件“八、整机系统设计”第2条已明确“语音功能应符合个人信息保护相关规定，具备授权开关，可由采购人按需启用”。据此，语音功能是否启用由采购人按需决定，供应商交付的设备须满足个人信息保护相关法律要求。本项目使用对象包含未成年人，涉及不满十四周岁未成年人个人信息的，将严格依照《中华人民**国个人信息保护法》第三十一条关于取得监护人同意、制定专门处理规则等规定执行，相关合规要求已在谈判文件条款中落实。

（三）智能笔语音功能系通用功能，谈判文件未限定语音识别的具体技术路线或指定语音服务提供方，供应商采用任何满足功能要求的技术方案均可响应。

法律依据：1．《****政府采购法实施条例》第二十条第（二）项、第（三）项：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。2．《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条：采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确，技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次。

质疑事项十九：要求提供电子教材、云端**库及教师账号，未载明授权账号数量、授权期限和教材版本，各供应商报价基础不一致

质疑事项十九答复：该质疑事项部分成立。

（一）正版电子教材**及云端**库系交互式教学一体机的必要配套，直接关系到日常教学开展，采购人要求供应商随设备一并提供系采购需求的核心组成部分，该要求予以保留。该部分质疑不成立。

（二）贵司关于谈判文件未明确教材版本、授权账号数量与授权期限、导致各供应商报价基础不一致的意见，采购人予以部分采纳。采购人将对谈判文件“十、教学系统**”第1条进行修改，明确“支持适配**区域义务教育、高中阶段主流在用教材版本，可根据采购人实际教学选用版本调整授权范围”，教材版本问题已解决。关于授权账号数量，采购人将根据实际教师使用需求确定，不以固定数量限制供应商报价。关于授权期限，谈判文件“质保期”条款已明确“本合同项下设备硬件及配套软件整体免费质保期为不少于3年”，电子教材及云端**库作为配套软件，其授权期限与设备整体质保期一致，即不少于3年，该等要素均不影响供应商按统一的技术参数与评审标准进行报价与比较，采购人对此予以保留。相关****政府采购指定媒体发布更正公告，该部分质疑事项成立。

（三）要求供应商保证电子教材版权合法、由供应商承担版权责任，系对知识产权合规的合理要求，属正常商业安排。该部分质疑不成立。

（四）关于电子教材及云端**库的提供主体：本项目电子教材及云端**库系供应商随交互式一体机一并提供的教学系统软件及其配套**服务，由供应商负责提供并保障正常运行；谈判文件要求的是“支持引用云端、校本、个人**库**”“教学桌面支持不少于9门主要学科应用入口”等功能效果，供应商随一体机提供具备上述功能的教学系统软件及**服务即可，不涉及对接采购人指定的特定平台，不存在仅能由特定制造商提供的情形。该部分质疑不成立。

法律依据：1．《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条：采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确，技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次。2．《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条：采购人、采购代理机构认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。

质疑事项二十：非▲条款“4项负偏离即无效”的规定，与大量精确数值、不可测指标及重复设置的条款结合，使非实质性条款具有废标效果；“采购需求仅起参考作用”的规定与之矛盾

质疑事项二十答复：该质疑事项不成立。

（一）经逐条核对，本项目技术参数中带▲标注的实质性条款共计12项（交互式触控一体机5项、光能黑板5项、智能笔2项），另有“▲商务要求”整块标注。

（二）竞争性谈判作为非招标采购方式，其核心特征之一即在于通过谈判确保响应文件满足采购文件的实质性要求。将带▲标注的技术参数设定为实质性要求，并规定任意1项负偏离即竞标无效，是竞争性谈判项目中保障采购质量的常见做法，符合财政部令第74号关于实质性响应的立法精神。

（三）本项目▲条款均分布于OPS电脑配置、整机接口、光能黑板结构安全与书写性能、智能笔扩音与语音识别等关键性能指标，均与教学效果、设备安全性或使用体验直接相关，属于与采购项目的具体特点和实际需要相适应的条款。不带▲标注的技术参数在累计4项及以上负偏离时方判定无效（即允许至多3项负偏离），已为供应商提供了合理的容错空间。

（四）关于贵司所列重复条款：采购人对贵司指出的个别条款文字重复及表述重叠已作梳理，属编制层面的文字瑕疵，已一并核查修正；同一功能在不同分项中的关联表述，系从不同使用角度分别提出要求，分别响应、分别评价，不因文字相近即重复计入负偏离项数。

（五）关于“采购需求仅起参考作用”与负偏离规则的关系：第3条“仅起参考作用、可选用其他产品替代”以“实质上相当于或优于参考技术参数性能（配置）要求”为前提，即替代产品的性能不得低于参考参数；负偏离规则针对的是不满足条款要求的情形，二者分别对应“替代须更优”与“不满足即负偏离”两个层面，逻辑上相互衔接而非矛盾。

法律依据：1．《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第三十条：谈判小组应当对响应文件进行评审，并根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判。未实质性响应谈判文件的响应文件按无效处理，谈判小组应当告知有关供应商。2．《****政府采购法实施条例》第二十条第（二）项、第（三）项：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。

质疑事项二十一：正偏离佐证材料须加盖生产厂家公章，或由代理商盖章并附生产厂家授权，同时以“正偏离项数”作为同价排序依据，成交排序受制于制造商授权

质疑事项二十一答复：该质疑事项成立。

（一）贵司关于“正偏离佐证材料须加盖生产厂家公章或代理商公章（附生产厂家授权资料）”****商行使响应权利构成限制的意见，采购人予以采纳。为避免生产厂家通过拒发盖章授权等方式影响供应商正常响应，采购人将删除技术要求偏离表注3中“加盖生产厂家或代理商（附生产厂家授权资料）公章”的要求，****政府采购指定媒体发布更正公告。删除上述盖章要求后，供应商可凭竞标产品彩页、国家认可的第三方检测机构出具的检测报告、产品技术参数说明等自身可取得的材料佐证正偏离，“正偏离项数”作为同价排序依据的规则不再受生产厂家授权制约，不存在成交排序受制于制造商授权的情形。

法律依据：1．《****政府采购法实施条例》第二十条第（二）项、第（三）项：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。2．《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条：采购人、采购代理机构认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。

质疑事项二十二：验收时要求提供“生产厂家针对此项目的售后服务承诺函”及生产厂家或授权经销商出具的供货证明，未提供可暂缓验收；售后服务“按厂家承诺执行”，验收和付款受制于制造商

质疑事项二十二答复：该质疑事项部分成立。

（二）（一）贵司关于“生产厂家针对此项目的售后服务承诺函”仅能由制造商出具、是否出具由制造商决定，效果相当于将制造商授权设为验收条件的意见，采购人予以采纳。采购人将对谈判文件“验收要求”第（3）项进行修改，删除“生产厂家针对此项目的售后服务承诺函”的要求，供应商仅需提供生产厂家或授权经销商出具的供货证明。****政府采购指定媒体发布更正公告，该部分质疑成立。

（二）供货证明系履约验收环节对货物来源真实性的核查要求，用于防范假冒伪劣产品、保障货物质量与售后权益，并非将生产厂家授权作为供应商参与竞标的资格条件，与《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条所禁止的情形存在本质区别，予以保留。该部分质疑不成立。

（三）关于“售后服务按厂家承诺执行”及验收检测：该表述系对成交供应商售后服务标准的兜底约定，成交供应商承诺优于厂家标准的从其承诺，供应商可据此确定履约标准并报价；关于验收阶段“关键技术指标检测报告”，系采购人在验收环节对货物质量的核查权利，其范围以所投产品的关键技术指标为限，供应商按采购文件要求配合提供即可，不构成对供应商的不合理负担。该部分质疑不成立。

法律依据：1．《****政府采购法实施条例》第二十条第（二）项、第（三）项：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。2．《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条：采购人、采购代理机构认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。

质疑事项二十三：“商务要求”任意1项负偏离即无效，而商务要求与合同文本在验收期限、验收费用、质保期外维修、结算数量等方面多处矛盾或空白，供应商无法作出确定的响应

质疑事项二十三答复：该质疑事项不成立。

（一）商务要求中的交货时间、付款条件、质保期、售后服务、验收要求等条款，****政府采购合同的核心条款，直接关系到合同履行的质量与效率，将其设定为实质性要求符合《政府采购法》关于合同主要条款应当明确的立法要求。

（二）虽然部分商务条款的完全履行需在成交之后，但供应商在响应文件中作出的承诺属于其对自身履约能力的明示保证，谈判小组在评审时有权依据该承诺判断供应商的履约意愿与能力，****政府采购实践中广泛采用，不构成对供应商的不合理限制。

（三）关于贵司所指商务要求与合同文本的个别表述差异：采购人已对谈判文件进行采购方式术语统一，将“招标”“投标”“中标”等表述统一为“谈判”“响应”“成交”，合同文本相应表述已一并核对；关于验收期限、验收费用、质保期外维修、结算数量等条款，均以商务要求的明确约定为准，合同文本与商务要求不一致的以商务要求及采购文件为准，采购人将在合同签订环节依法据实填写空白项并保持一致，不影响供应商按商务要求作出确定响应。

法律依据：1．《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第三十条：谈判小组应当对响应文件进行评审，并根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判。未实质性响应谈判文件的响应文件按无效处理，谈判小组应当告知有关供应商。2．《****政府采购法实施条例》第二十条第（二）项、第（三）项：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。

质疑事项二十四：107间教室的全部设备（含定制尺寸光能黑板、讲桌）须在接到供货通知后25个日历日内交货、安装调试并验收合格，有利于事先备货的供应商

质疑事项二十四答复：该质疑事项不成立。

（一）本项目107间教室设备（交互式触控一体机、光能黑板、讲桌、视频展台、音箱、麦克风、智能笔）均属技术成熟、市场供应充分的通用教学设备，主流品牌厂商均保有现货或具备短周期排产供货能力，25个日历日的交货、安装、调试期限能够满足本项目实际需要，不存在仅有利于事先备货供应商的情形。

（二）关于光能黑板、讲桌的定制尺寸：光能黑板单块≥1140×1165mm、讲桌长1200×宽700×高1000mm系该品类教学设备的通用规格，并非仅个别厂商方能生产的专属尺寸，唯酷、满天星、SCT等光能黑板品牌及多家讲桌厂商均可按该规格供货。

（三）关于验收时间：合同约定采购人在接到供应商验收申请后应及时组织验收，交货期与验收组织系合同履行的两个环节；采购人将依约及时组织验收，供应商按期完成供货、安装、调试并申请验收即属依约履行，不存在将采购人验收时间不合理计入交货期导致供应商承担违约风险的情形。

法律依据：《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条：采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确，技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次。

质疑事项二十五：规定属于节能产品强制采购品目的货物须提供认证证书否则响应无效，但未载明本项目哪些货物属于强制采购品目

质疑事项二十五答复：该质疑事项不成立。

（一）谈判文件对该政策已作明确区分：谈判文件明确“采购需求中的****政府采购品目清单内标注★的，供应商必须在响应文件中提供所竞标产品的节能产品认证证书复印件，否则响应文件按无效处理；如本项目包含的货物属于品目清单内非标注★的产品时，应优先采购”。即：强制采购品目（清单内标注★的）必须提供证书、否则无效；优先采购品目提供证书的予以优先认定。两者界限清晰。

（二）关于本项目哪些****政府采购品目清单标注“★”的强制采购品目：节能产品、****政府采购品目清单及强制性产品认证目录均系国家有关部门公开发布的动态清单，供应商可自行查询比对所投产品是否属于清单范围，采购文件无需、亦无法在发布时逐一重复列明；采购文件已载明“属于清单内标注★的必须提供认证证书、否则响应无效；属于非标注★的应优先采购”的处理规则，供应商据此即可判断并准备相应材料，不存在标准不明、无法操作的情形。

法律依据：《****政府采购法实施条例》第二十条第（二）项、第（三）项：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。

质疑事项二十六：本项目预算278.2万元，超过200万元，谈判文件未预留中小企业采购份额，亦未说明不预留的依据或主管预算单位统筹预留情况

质疑事项二十六答复：该质疑事项不成立。

（一）公告资格要求栏“落实政府采购政策需满足的资格要求：无”系政府采购云平台的标准表述，意指本项目不属于专门面向中小企业采购的项目，并非未落实中小企业扶持政策。

（二）谈判文件已明确落实中小企业扶持政策的具体方式：依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）及《****财政厅****政府采购营商环境推动高质量发展的通知》（桂财采〔2024〕55号）的规定，供应商提供《中小企业声明函》且响应货物全部由小微企业制造的，对其报价给予10%的扣除，扣除后的价格作为评审价参加评审。中小企业扶持政策已依法落实。

（三）是否将采购包专门面向中小企业，属于采购人依据项目“是否适宜由中小企业提供”进行判断后作出的采购组织安排。采购人已结合本项目设备技术集成度高、****学校教学连续性等特点进行论证并存档备查，未设置专门预留份额不违反财库〔2020〕46号文的规定。

（四）关于未设置预留份额的依据：依据财库〔2020〕46号第六条，采购人经评估认为本项目货物技术集成度高、****学校教学连续性、且市场竞争充分，属于“不适宜由中小企业提供”的情形之一，已形成论证记录并存档备查；同时，本项目通过10%的价格扣除政策对小微企业的响应货物给予扶持，中小企业仍可平等参与竞争，中小企业扶持政策已依法落实。

法律依据：《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第八条：超过200万元的货物和服务采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购。

质疑事项二十七：规定“每个单项报价均不能超过该项最高单价”，超过分项预算或最高限价的响应无效，但谈判文件未公布任何品目的最高单价或分项预算

质疑事项二十七答复：该质疑事项成立。

（一）贵司关于谈判文件第15.3.1条第（3）项“每个单项报价均不能超过该项最高单价”未公布各品目最高单价或分项预算、导致供应商无法确定报价上限的意见，采购人经核实予以采纳。

（二）经查，谈判文件仅公布项目预算总金额****000.00元及最高限价，未公布各品目的最高单价或分项预算，“且每个单项报价均不能超过该项最高单价”的表述确存在评判标准未公开的情形，采购人将删除这一表述，并保留竞标报价（包含首次报价、最后报价）超过采购预算金额或最高限价的按无效处理的既有规定，以总价控制确保采购资金使用规范。

（三）关于分项预算：采购人将删除“超过分项采购预算金额按无效处理”的表述，保留竞标报价超过采购预算金额或最高限价的按无效处理的既有规定，以总价控制确保采购资金使用规范，供应商按总价参与竞争报价即可。

法律依据：1．《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条：采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确，技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次。2．《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条：采购人、采购代理机构认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。

质疑事项二十八：多项技术指标表述含糊或口径不一，无法作为客观一致的判断依据

质疑事项二十八答复：该质疑事项不成立。

（一）上述指标均有成熟的计量与测试基础：**度可采用镜向**度计按《建筑饰面材料镜向**度测定方法》（GB/T 13891）等国家通用检测方法测定；板面粗糙度Sa参数依据GB/T 33523等国家标准系列评定；可擦写次数、一键擦除时间等系书写板类产品的耐久性与功能性通用测试项目。上述项目均为具备相应能力的检测机构的常规检测业务，不存在“无法客观验证”的情形。

（二）关于“表面硬度≥9H或莫氏7级”：采购人已对该表述进行修改，删除“或莫氏7级”，明确一体机屏幕表面硬度为“≥9H”，消除两套量纲并列导致的含义不清问题。关于“或同等性能”“或同等功能”：系对可量化指标（如CPU核数、内存、存储）及功能入口设置的弹性表述，谈判小组结合供应商提供的技术资料、功能说明与界面佐证进行专业判断，属评审时的正常裁量，不存在无判断依据的情形。

（三）该等指标中仅部分标注▲为实质性条款，其余为一般参数允许负偏离，整体要求并未超出对同类教学书写设备的正常质量预期。

法律依据：《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条：采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确，技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次。

二、综合认定

综上所述，贵司提出的28项质疑事项中，质疑事项十一（物理学科工具范围）、质疑事项二十一（正偏离佐证盖章）、质疑事项二十七（单项报价最高单价）经采购人核实成立，质疑事项十九（电子教材）、质疑事项二十二（验收承诺函）部分成立，采购人将通过修改采购文件等方式予以更正或完善；其余质疑事项，或系对采购需求技术参数与品牌公开资料的相似性及品类共性作过度解读，或系将“≥”式下限指标、“可选支持”类选配功能误读为精确匹配与强制要求，或系对“一单一库”管理、中小企业扶持政策、履约保证金及验收安排等规定与惯例的理解存在偏差，均缺乏充分的事实依据与法律依据，本单位不予支持。

三、告知事项

贵公司如对本次答复不满意，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的规定，可在质疑答复期满后十五****政府****管理部门投诉。

特此答复。

采购人：****

2026年10月29日