重庆市北碚区住房和城乡建设委员会文书档案、财务档案、业务档案整理服务竞争性比选公告

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文书档案、财务档案、业务档案整理服务竞争性

比选公告

根据委党委会议精神，我委拟按年度组织实施文书档案、财务档案及业务档案整理与入馆工作。现以线下公开报价竞争性比选方式，以评审价低者优先为原则择优确定档案整理服务单位，欢迎符合资格条件的单位参加比选。

一、项目概况

（一）项目名称

****文书档案、财务档案、业务档案整理服务项目。

（二）项目地点

****碚区北**街道碚南大道169号。

（三）服务内容

本公告第一条第（七）项载明的各类档案的规范化整理（包括但不限于重件剔除，分年度、区分项目、排列顺序、核查是否缺失资料、出具缺失清单、组卷、编码、打印卷内目录等）、著录、装订、装盒、****档案馆进馆标准的移交前处理等工作。具体整理数量、批次及技术标准以本公告、合同约定和实际验收数量为准。

（四）服务期限

按年度实施，合同一年一签，累计履行期限不超过三年。首年合同期满后，经采购人考核合格且下一年度预算保障到位的，双方续签下一年度合同；考核不合格或预算未获保障的，采购人有权不再续签，且不承担违约责任。

（五）工期

文书档案、财务档案移交后3个月内完成，业务档案移交后6个月内完成。

（六）各分项最高限价（综合单价）

1.文书档案资料：5元/件；档案盒：5元/个；条目著录：0.35元/条；数字化扫描：0.35元/页（按实际有效页码计算，不含空白页）；编研材料（组织机构沿革、大事记、档案整理及数字化说明）：4000元。

2.财务档案凭证：8元/本；账本及报表：30元/卷。

3.施工许可档案、消防工程设计审查及验收档案、工程质量监督档案、施工图初步设计档案、能效测评档案、施工图备案档案、物业专项维修资金使用审批档案、排水许可审批档案、物业管理服务档案、农村危房档案、住房租赁资料、区级公租房申请资料、租赁补贴资料、优抚对象租金补助资料、项目预售资金使用资料、房地产开发项目配套设施建设情况告知书档案、“改善购”购房资料、房地产开发企业二级资质档案、开发企业方案备案资料、项目资本金资料、房地产经纪机构备案资料等：30元/卷。

4.农村危房档案、区级公租房申请资料、租赁补贴资料、优抚对象租金补助资料等资料中的数字化扫描：0.35元/页。

5.消毒杀虫：10元/0.1立方米（每包按0.1立方米计）。

上述综合单价包括人工、材料、设备、管理、运输等完成相应工作内容所需的全部费用。各分项高于最高限价的报价无效。

（七）档案收集、整理范围

1.文书档案；

2.财务档案；

3.业务档案：施工许可档案、消防工程设计审查及验收档案、工程质量监督档案、施工图初步设计档案、能效测评档案、施工图备案档案、物业专项维修资金使用审批档案、排水许可审批档案、物业管理服务档案、农村危房档案、住房租赁资料、区级公租房申请资料、租赁补贴资料、优抚对象租金补助资料、项目预售资金使用资料、房地产开发项目配套设施建设情况告知书档案、“改善购”购房资料、房地产开发企业二级资质档案、开发企业方案备案资料、项目资本金资料、房地产经纪机构备案资料等。

备注：我委收集的档案（不论档案产生时间），在合同生效期间内均按合同约定时间移交给档案整理服务单位。

（八）质量要求

文书档案、财务档案整理质量应达到《****办公厅关于印发**市档案收集管理办法的通知》（渝府办发〔2016〕76号）相关要求，科室（单位）业务档案整理质量应达到**市《建设工程档案编制验收标准》（DBJ50/T-306-2024）相关要求，并****档案馆（文书档案、财务档案）或****碚区住****中心（业务档案）验收合格。

二、比选方式及依据

（一）方式依据

本项目不属于依法必须进行招标的项目。根据《**市招标投标条例》第十条第二款关于“针对不属于依法必须进行招标的项目，项目单位可以自行决定采取竞争性比选、公开比价、随机抽取、竞争性磋商等方式确定建设单位”的规定，并结合委党委会议精神及本单位采购管理制度，采用线下公开报价竞争性比选方式确定服务单位。

（二）基准数量与评审价的确定

本项目采用预设基准数量、以分项单价计算评审价的方式进行横向比价。本公告附件《分项报价清单》已列明各项档案整理服务的计量单位及采购人预设的基准数量，参选单位须对各项单价作出唯一报价，并按公式计算填写评审价合计，不得空白、不得选择性报价。评审价的计算方式为：

评审价=Σ（各分项单价×对应预设基准数量）。

评审价仅用于本次比选的横向比较和排序，不作为合同签约价，也不作为结算依据。参选单位填写的“参选总报价”栏仅供核对，评审以按上述公式计算出的评审价为准。

（三）算术修正与缺漏项处理

参选单位自行填写的评审价合计与按分项单价和预设基准数量计算出的评审价不一致的，以分项单价计算结果为准修正评审价，修正结果经参选单位书面确认后产生约束力，参选单位拒不确认的，参选无效。分项报价中存在缺漏项的，非实质性缺漏项的价格视为已包含在其他分项报价之中，不另行增补，参选单位中选后不得以缺漏项为由要求增加费用；缺漏项涉及实质性服务内容、导致报价明显不完整的，作无效参选处理。

（四）中选规则

递交参选文件的单位不少于3家，且通过资格审查及符合性审查的参选单位不少于3家，方可继续评审；不足3家的，终止本次比选或重新组织比选。在通过资格审查及符合性审查的参选单位中，按修正后的评审价由低至高排序，原则上确定评审价最低者为中选候选人。评审价相同的，****小组结合保密保障能力、同类业绩、履约信誉等因素综合确定。

（五）异常低价审查

本条所称评审价存在下列情形之一的，采购小组应当启动异常低价审查程序，要求该参选单位在合理时间内提供书面说明及成本测算证明材料（包括但不限于人工成本、耗材成本、设备折旧、管理及税费等）：

1.低于全部通过符合性审查参选单位评审价平均值65%的；

2.低于通过符合性审查的次低评审价65%的；

3.低于评审价最高限价的65%的，评审价最高限价=Σ（各分项最高限价×对应预设基准数量）；

4.采购小组基于专业判断认为评审价过低，可能影响服务质量或不能诚信履约的其他情形。

参选单位不能提供书面说明、证明材料，或所提供材料不能证明其报价合理性的，不得确定为中选候选人。审查的启动原因、审查意见和审查结果记入比选评审报告并存档备查。

三、资格条件要求

（一）具有独立承担民事责任的能力，持有合法有效的营业执照，且营业执照经营范围中明确载明“档案整理”；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加本次竞争性比选活动前三年内，在经营活动中无重大违法记录；

（六）保密资质（实质性条件）。须****管理部****管理部门颁发的《国家秘密载体印制资质证书》，资质类别为“涉密档案数字化加工”，资质等级为乙级及以上，且在有效期内。注册地在**市外的乙级资质单位，还须提供****管理部门备案的证明文件。参选时须提供资质证书及备案证明（如适用）的复印件并加盖单位公章，原件备查。资质类别、等级、有效期不符合要求，或依法应备案而未提供备案证明（如适用）的，资格审查不通过。

（七）本次竞争性比选不接受联合体参选，不允许中选后转包或分包。

四、参选文件组成及报价要求

（一）参选文件的分册与密封

参选文件由资格及响应文件、报价文件两部分组成，须分别装订成册、分别密封，并在密封袋上分别标注“资格及响应文件”和“报价文件”字样及参选单位名称，封口处加盖单位公章。两部分文件未分别装订、分别密封、分别标记的，作无效参选处理。

（二）资格及响应文件的内容

资格及响应文件应包括：1.营业执照复印件；2.法定代表人身份证明或授权委托书；3.保密资质证书复印件及备案证明（如适用）复印件；4.同类项目业绩证明材料（如有）；5.信用记录查询截图；6.参加本次竞争性比选前三年内无重大违法记录书面声明；7.服务及合同承诺。资格及响应文件中不得出现任何报价信息。

（三）报价文件的内容

报价文件应包括：1.报价函；2.分项报价清单。报价文件中的报价信息仅在本公告第五条第（三）项规定的报价文件开启环节启封。标书代写

（四）参选报价采用分项报价方式

参选单位须按本公告附件《分项报价清单》逐项填报单价。各分项单价在合同履行期间固定不变，不因实际整理数量的增减而调整。合同结算按“实际验收数量×中选单价”据实计算，年度结算总额不超过当年预算及合同约定的上限金额。评审价不构成采购人对实际工作量的承诺，也不构成对合同金额的承诺。

（五）参选文件无效情形

有下列情形之一的，参选文件作无效处理：1.未按本条第（一）项要求分别装订、分别密封、分别标记；2.资格条件或保密资质不满足要求；3.各分项单价报价超过对应最高限价；4.参选文件附有采购人不能接受的条件。

五、竞争性比选程序

（一）文件发布及获取

本公告在**区住房城乡建委信息公开渠道发布，公告期不少于3个工作日。公告期内潜在参选单位可直接在本公告发布栏目，下载附件《服务清单》《分项报价清单》及报价文件格式。

（二）参选文件递交及比选开始标书代写

1.参选单位自2026年10月30日09:30起，至2026年11月4日14:30止，将分别密封完好的资格及响应文件、报价文件递交至****（****碚区碚南大道169号）318会议室现场。逾期送达或未送达指定地点的，不予受理。地点若有变动，将提前在我委官网另行公布。标书代写

2.参选文件递交截止时间即为比选开始时间。采购小组在参选文件递交时间截止后，随即进行资格审查和报价评审，不另行择期。参选单位可派法定代表人或授权代表参加比选会，法定代表人参加的，携带本人身份证原件；授权代表参加的，携带本人身份证原件及授权委托书原件。参选单位未派人员到场的，不影响比选程序继续进行，视为认可唱价及记录结果，但不再享有当场对唱价过程提出异议的权利。标书代写

（三）现场审查

****小组负责，按以下步骤依次进行，前一步骤未通过的参选单位不进入后续步骤。

1.采购小组组建与审查准备。根据《****政府采购管理办法》，由党政办、财务科、****小组，成员人数为3人以上单数；采购小组在审查前确认本次审查依据为本公告第三条资格条件要求、第四条参选文件组成及报价要求及附件《分项报价清单》中的强制性要求；审查标准以本公告发布时载明的条件为准，现场审查不得临时增加、减少或变更资格条件。

2.形式审查。核对参选文件是否按本公告第四条第（一）项要求分为资格及响应文件、报价文件两部分，是否分别装订成册、分别密封、分别标注并加盖公章；资格及响应文件是否按要求签署、盖章，是否包含法定代表人身份证明或授权委托书，文件组成是否基本完整；资格及响应文件中是否出现报价信息。

形式审查不合格的，作无效参选处理，不再进入资格审查，其报价文件不开启，并当场告知具体原因。

3.资格审查。开启资格及响应文件。仅开启通过形式审查的参选单位的资格及响应文件，以本公告第三条所列资格条件为清单，逐条作出“满足/不满足”的判断，重点核对：

（1）营业执照经营范围是否明确载明“档案整理”；

（2）保密资质证书类别是否为“涉密档案数字化加工”、等级是否为乙级及以上、是否在有效期内；市外乙级资质单位是否提供在重****管理部门的备案证明；

（3）是否以联合体形式参选，是否承诺中选后不转包、不分包；

（4）参加本次比选前三年内有无重大违法记录声明是否提交；

（5）信用记录以资格审查当日现场查询结果为准并留存；参选文件所附截图仅作参考，查询日期应在公告发布之日至递交截止日之间。标书代写

资格审查结论只有“通过”与“不通过”两种。任一条件不满足的，该参选单位不通过资格审查，不进入符合性审查和报价评审，其报价文件不开启，原封退回或由采购人留存，并当场告知具体原因。通过资格审查的参选单位不足3家的，不得继续评审，按本公告规定终止本次比选或重新组织比选。

4.符合性审查。对通过资格审查的参选单位的资格及响应文件进行符合性审查，核对是否实质性响应本公告要求，包括：服务及合同承诺是否响应服务期限、保密要求等实质性条款；资格及响应文件中是否出现报价信息；参选文件组成是否满足本公告第四条要求。符合性审查不合格的，作无效参选处理，其报价文件不开启，原封退回或由采购人留存，并当场告知具体原因。通过符合性审查的参选单位不足3家的，不得继续评审，按本公告规定终止本次比选或重新组织比选。

5.报价文件开启与唱验。仅对通过资格审查和符合性审查的参选单位，当场开启其报价文件，唱验各分项单价及自行填写的评审价合计，并按“评审价＝Σ（各分项单价×对应预设基准数量）”计算评审价。未通过资格审查或符合性审查的参选单位，其报价文件袋不开启，原封退回或由采购人留存。参选单位自行填写的评审价合计与计算结果不一致的，按本公告第二条第（三）项修正，修正结果经参选单位书面确认后产生约束力；拒不确认的，参选无效。唱验及计算结果记入比选记录。标书代写

6.异常低价审查。评审价触发本公告第二条第（五）项所列情形之一的，采购小组应当启动异常低价审查，要求该参选单位在合理时间内提供书面说明及成本测算证明材料。不能提供合理说明或证明材料的，不得确定为中选候选人。审查的启动原因、审查意见和审查结果记入评审报告。

7.现场原件核验。采购小组在资格审查、符合性审查或报价评审中对保密资质等材料的真实性、有效性存有疑问的，可以要求该参选单位在指定时间内提供原件进行现场核验；参选单位拒不提供或核验结果与参选文件不一致的，视为不实质性响应，作无效参选处理。评审阶段未启动现场核验的，中选候选单位应当在收到中选通知书后、签订合同前，将保密资质证书及备案证明原件提交采购人核验；核验不一致的，取消其中选资格，按评审价由低至高顺序递补或重新组织比选。

8.中选候选人确定。在通过上述全部审查的参选单位中，按修正后的评审价由低至高排序，原则上确定评审价最低者为中选候选人。评审价相同的，****小组结合保密保障能力、同类业绩、履约信誉等因素综合确定。

9.审查记录与签字确认。现场审查的各步骤结论、报价文件开启情况、报价唱验结果、修正情况、异常低价审查情况及中选候选人确**果，均应当记入比选评审记录。****小组成员签字；到场的参选单位代表应当在比选记录上签字确认，拒绝签字的，****小组记录在案，不影响评审效力。审查记录及参选文件一并存档备查。标书代写

（四）中选候选人公示及合同签订

按本公告第二条规定确定中选候选人，并在**区住房城乡建委信息公开渠道公示，公示期不少于3个工作日。公示期满无异议的，发出中选通知书；合同按“一年一签”方式签订，首年合同期满后的续签按本公告第一条第（四）项办理。

六、工作要求

（一）中选单位在合同履行期间须严格遵守保密法律法规及采购人保密管理制度，与采购人签订保密协议，对接触档案信息的人员实行岗前保密审查和脱密期管理；发生泄密或档案损毁、丢失的，依法承担法律责任及合同约定的违约责任。

（二）中选单位应自收到中选通知书之日起5个工作日内与采购人（或指定下属单位）签订合同并签订保密协议（保密协议由我委提供范式），按合同开展服务。比选结果确定后，如服务单位拒绝签订合同或因自身原因无法提供服务，采购人保留追究缔约过失的法律责任。其他未尽事宜可在合同中协商明确。

七、联系方式

（一）采购人：****

（二）地址：****（****碚区碚南大道169号）

（三）联系电话：023-****5083；157****6091（李老师，工作时间接受咨询）。

附件：1.报价文件样式；

2.资格及响应文件样式。

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2026年10月29日

附件一 报价文件样式

报价函

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我方已仔细阅读并完全理解贵方发布的《****文书档案、财务档案、业务档案整理及入馆服务竞争性比选公告》的全部内容，现就该项目参加比选并作出如下报价及承诺：

一、报价

1.我方按照比选公告附件《分项报价清单》逐项填报单价，并同意以评审价作为本次比选横向比较和排序的唯一价格依据。评审价计算公式为：

评审价＝Σ（各分项单价×对应预设基准数量）

2.我方报价函所附《分项报价清单》中：评审价合计为人民币（大写）________________元（￥________）。

3.我方承诺：各分项单价均不超过比选公告第一条第（六）项载明的对应最高限价。各分项单价在合同履行期间固定不变，不因实际整理数量的增减而调整；合同结算按“实际验收数量×中选单价”据实计算，年度结算总额不超过当年预算及合同约定的上限金额。

4.我方确认：预设基准数量由采购人在《分项报价清单》中列明，仅用于本次比选评审的横向比价，不构成采购人对实际工作量的承诺，也不作为合同签约价和结算依据。评审价仅用于本次比选横向比较和排序，不作为合同签约价，也不作为结算依据。

5.我方同意：我方自行填写的评审价合计与按分项单价和预设基准数量计算出的评审价不一致的，以分项单价计算结果为准修正评审价，修正结果经我方书面确认后产生约束力，我方拒不确认的，参选无效。分项报价存在缺漏项的，缺漏项价格视为已包含在其他分项报价之中，不另行增补；缺漏项涉及实质性服务内容、导致报价明显不完整的，我方同意作无效参选处理。

6.我方接受采购人按比选公告第二条第（五）项对异常低价启动审查程序。如评审价触发异常低价审查情形，我方将在采购人要求的合理时间内提供书面说明及成本测算证明材料；不能提供合理说明或证明材料的，我方同意不得确定为中选候选人。

二、报价有效期

本报价函及附件自参选文件递交截止之日起30日历天内有效。标书代写

三、报价文件组成

本报价函连同《分项报价清单》，构成我方报价文件的组成部分。

四、其他

我方对所提交全部材料的真实性负责。如经查实存在弄虚作假，同意取消比选或中选资格，并依法依规承担相应责任。

参选单位（盖章）：

法定代表人或授权代表（签字）： 日期： 年 月 日

统一社会信用代码：

地址：

联系人： 联系电话：

分项报价清单

填表说明：

1.本清单行次及预设基准数量以采购人发布的《分项报价清单》为准，参选单位不得增减、修改预设基准数量；修改预设基准数量的，该分项报价无效。

2.参选单位须对每一分项填报唯一单价，不得空白、不得选择性报价。

3.评审价仅用于比选横向比较和排序，不作为合同签约价，也不作为结算依据。合同结算按实际验收数量×中选单价据实计算。

附件二 资格及响应文件样式

排版及装订要求

1.纸张：A4；页边距：上3.7cm、下3.5cm、左2.8cm、右2.6cm。

2.标题：二号小标宋，居中；一级标题：三号**黑体_GBK；正文：三号**仿宋_GBK；行距29.7磅。

3.页码：页脚居中“第 X 页 共 X 页”。

4.每份材料单独起页，按目录所列第1至第7项顺序装订成册，编制目录。

5.复印件均须在空白处注明“与原件一致，原件备查”，加盖单位公章。

6.资格及响应文件封面标注“资格及响应文件（不含报价）”、项目名称、参选单位名称、日期；密封袋标注“资格及响应文件”及参选单位名称，封口处加盖公章。

7.每页加盖公章或加盖骑缝章。

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文书档案、财务档案、业务档案整理服务项目

资格及响应文件（不含报价）

参选单位：

日 期：

目 录

一、营业执照复印件

二、法定代表人身份证明或授权委托书

三、保密资质证书复印件及备案证明（如适用）复印件

四、同类项目业绩证明材料（如有）

五、信用记录查询截图

六、参加本次竞争性比选前三年内无重大违法记录书面声明

七、服务及合同承诺

一、营业执照复印件

（营业执照复印件粘贴处）

本复印件与原件一致，原件备查。

参选单位（盖章）：

日期： 年 月 日

二、法定代表人身份证明或授权委托书

（以下二选一提供）

法定代表人身份证明

项目名称：

参选单位：

地 址：

经营范围：

姓名： 性别： 年龄： 职务： 系 （参选单位名称）的法定代表人。

特此证明。

参选单位（盖章）：

日期： 年 月 日

附:法定代表人身份证复印件

授权委托书

本人 （姓名）系 （参选单位名称）的法定代表人，现委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义递交、撤回、修改本项目参选文件及相关资料，其法律后果由我方承担。

委托期限：自签署之日起至本项目比选及合同签订相关事宜办理完毕之日止，代理人无转委托权。

参选单位： （盖单位章）

法定代表人：（签字） 日期：

委托代理人：（签字） 身份证号码：

联系方式: 日期：

附:法定代表人身份证复印件、委托代理人身份证复印件

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