500115202610160010101的澄清修改文件

****基地项目平场工程－边坡加固工程答疑及补遗

各潜在投标人：

现将“****基地项目平场工程－边坡加固工程”的答疑及补遗发布如下：

（一）答疑部分：

问1：经查阅本项目招标文件第三部分专用合同条款第24条工程预付款：不采用，无工程预付款。 本项目属于国有资金投资工程，招标文件采用**市工程施工招标文件体系，但未落实**市现行关于工程预付款的管理规定，未参照**市招标文件示范文本设置工程预付款相关条款。 法律及政策依据： 1. 财建〔2004〕369号《建设工程价款结算暂行办法》：包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10％，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。 2. 财建〔2022〕183号《关于完善建设工程价款结算有关办法的通知》：政府投资项目，建设单位应按合同约定及时支付工程预付款，不得将预付款设置过高门槛。 3. 渝建管〔2022〕238号《******委员会关于完善房屋建筑和市政基础设施工程价款结算有关办法的通知》：在具备施工条件的前提下，建设单位应在签订施工合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款，原则上预付比例不低于合同金 额的10％；工程项目不得由施工单位垫资建设 。 4. 渝府办发〔2018〕95号《****办公厅关于进一步促进建筑业改革与持续健康发展的实施意见》：严格执行工程预付款制度，规范招标文件中的预付款、进度款支付比例、节点以及风险条款，预付款应不低于合同总价的10%，推行施工过程结算，建设单位应按合同约定足额支付预付款和工程款，不得要求施工单位垫资施工 。 5. 《**市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本》（2026版）对工程预付款设置了规范合同条款，国有资金项目应当参照示范文本执行，确需取消预付款应当具备法定正当理由并予以充分说明。 本项目虽为地质灾害治理工程，但同样属于国有资金投资建设工程，应当遵守**市工程价款结算相关政策，招标文件完全取消工程预付款，仅支付安全文明施工费50%，实质上要求施工单位对工程主要人工、材料、设备进行垫资施工，与“不得由施工单位垫资建设”政策精神相冲突。 请求及主张 1. 请求行政监督部门依法认定：****基地项目平场工程边坡加固工程招标文件中“不采用工程预付款”条款不符合国家及**市现行工程价款管理政策规定。 2. 请求责令招标人、招标代理机构对招标文件该条款进行修正，参照**市现行规定及招标文件示范文本，增加工程预付款条款，在具备施工条件前提下，工程预付款原则不低于合同金额10%，并发布招标文件澄清补遗文件。 3. 如招标人确有客观原因不能设置工程预付款，请求责令招标人在补遗文件中充分说明取消预付款的合法、客观依据，同时完善进度付款节点，减轻施工企业垫资压力，保障农民工工资支付，保障项目合法实施。 4. 请求将补遗澄清文件在**市公共**交易网（**区）公开发布，保障所有潜在投标人平等获取信息。

回复：工程预付款由招标人根据本项目的实际情况及资金计划安排自主确定，本项目无预付款。

问2：投标总报价低于异常低价警戒线的，评标委员会是否会在投标人“提供的报价合理性说明”中故意否决

回复：不存在“故意否决”。根据《**市招标投标条例》及本项目招标文件规定，投标人投标总报价低于招标文件规定的异常低价警戒线的，未提供报价合理性说明，或未提供必要的证明材料，或提供的证明材料不能说明其报价的合理性，评标委员会应当否决其投标，评标委员会审查的依据是投标人投标文件中实际提交的说明及证明材料是否满足招标文件要求。

问3：请提供“勘察报告柱状图”。 本项目无预付款，不符合**市地质灾害治理工程招标文件示范文本要求和**市现行规定要求，请监督部门核查。强烈要求预付款不低于合同价的10%。 本项目为何不采用异地远程评标 标书制作系统与招标文件PDF不一致时，是否以招标文件PDF为准 本项目是否报建办理施工许可证

回复：1、“勘察报告柱状图”详见补遗。

2、工程预付款由招标人根据本项目的实际情况及资金计划安排自主确定，本项目无预付款。

3、本项目采用远程异地评标。

4、除电子招投标系统无法修改的固定模版外，均以加盖公章的招标文件为准。

5、本项目不需要办理施工许可证。

问4：此项目人员要求不合理，具备**与环境类或土木水利类相关专业高级及以上职称为啥要求这么复杂的职称证，招标文件范本不是写的工程类的职称就行了吗

回复：本项目属于地质灾害治理工程，相关项目人员职称专业设置符合《地质灾害防治单位资质管理办法》（自然**部令2022年第8号）第三十七条的规定，同时与项目规模和技术难度相匹配。

问5：此项目资质要求不合理，施工应该要求建筑或市政资质，为啥要求地质灾害治理资质

回复：本项目属于地质灾害治理工程，依据自然**部《地质灾害防治单位资质管理办法》（自然**部令2022年第8号）第二条“在中华人民**国境内从事地质灾害危险性评估以及地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理等地质灾害防治活动的单位，应当依照本办法的规定取得地质灾害防治单位资质，并在资质等级许可的范围内从事地质灾害防治活动。”规定设置资质。

（二）补遗部分：

1、于2026年10月20日随本项目招标公告发布的“****基地项目平场工程－边坡加固工程勘察报告”作废，以随本次答疑及补遗发布的“****基地项目平场工程－边坡加固工程勘察报告”为准，请各潜在投标人自行下载查看。

2、将招标文件第八章 投标文件格式中的投标函部分“（二）投标函附录”修改为：

投 标 人： （盖单位法人章）

法定代表人或其委托代理人： （签名或盖章）

招标人：****

代理机构：****

2026年10月29日