邵阳市政府采购中心关于征集湖南省各级预算单位2027-2028年度触控一体机封闭式框架协议采购需求意见建议的通知

各有关单位：

为发挥集中采购规模优势，****政府采购资金使用效益，提升采购需求科学性，我中心根据前期需求调查意见，现就《**省各级预算单位2027-2028年度触控一体机封闭式框架协议采购项目（征求意见稿）》面向社会征求意见建议，任何单位和个人可以在2026年11月7日前,通过电子邮件****@163.com将修改意见反馈（请注明联系人及联系方式），逾期不再受理。

联系人：吴先生 ；联系电话:0739-****066

附件1：**省各级预算单位2027-2028年度触控一体机封闭式框架协议采购项目（征求意见稿）

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2026年10月29日

**省各级预算单位2027-2028年度触控一体机封闭式

框架协议采购项目（征求意见稿）

第一节 技术要求

一、项目概况

本项目结合各级预算单位提出的采购需求进行采购分包，共计分为5个包。

1.供应商可针对全部采购包进行响应，也可针对其中部分采购包进行响应。

2.供应商必须为触控一体机生产厂家或其唯一授权供应商。

3.每个采购包只能用一个产品进行响应，且同一款产品仅可参与响应一个采购包。

技术参数

采购包1：

采购包2：

采购包3：

采购包4：

采购包5：

第二节 商务要求

一、报价要求

1.每个采购包只能用一个产品进行响应。

2.供应商响应的货物和服务的技术、商务等条件不得低于采购需求。

3.以每个产品单价进行报价。

4.供应商在报价时应考虑可能发生的其他费用（如材料涨价、人工和运输成本增加等因素）。

5.对本文件未列明，而供应商认为必需的费用也需列入报价。采购合同实施时，采购人将不予支付供应商没有列入的费用，并认为此费用已包含在本次报价中。

6.报价除包含货款外，还应包含但不限于产品运输、仓储、采购、生产、安装、抽样检测 报检、售后服务以及人工、物耗、验收、培训、税金等全部相关工作所有可能发生的费用，即 总报价为“交钥匙”价。采用单台（套）进行报价，包括但不限于辅助服务、售后服务（3年，自验收合格之日起算）等相关服务费用及税金税费等。

二、交货、售后要求

1.交货期限：按照采购人要求在规定时间内交货。

2.交货的地域范围：**省全省范围内。

3.供应商响应的货物应当是市场上已有销售的规格型号，****政府采购的产品。

4.售后服务：（1）保证所提供的货物是全新、未使用过的原装合格正品。（2）按照交货期限送至采购人指定地点并安装调试。采购人验收时查验包括品牌型号、 性能、材料、结构、外观、安全、包装等是否符合采购要求，并开箱检验、检查货物是否完整 无损，是否与入围产品相符。如发现有损坏、缺量等情况，供应商应在 7 日内更换新货物，相应的费用及责任由供应商承担。（3）提供技术服务热线（7*24 小时），负责解答采购人在使用中遇到的问题，并及时解 决问题。如采购人有需求，2 小时响应，24 小时内赴现场解决产品问题。

5.入围供应商可以委托一家或者多家代理商，按照框架协议约定接受采购人合同授予，并履行采购合同。入围供应商应当在框架协议中提供委托协议和委托的代理商名单。

6.入围供应商委托的代理商应符合《****政府采购法》第二十二条规定，且未 被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，****政府采购严重违法失信行为记 录名单。

三、框架协议执行要求

（一）框架协议第二阶段确定成交供应商的方式

1.采购预算金额为20万元以下的，采用直接选定确定成交供应商方式采购。直接选定成交供应商方式的采购人和成交信息，在交易系统发布公告。

2.采购预算金额为20万元及以上的，原则上应采用二次竞价方式采购，不采用二次竞价方式采购的，采购人应在成交结果公告中说明其不采用的原因。采购人应以框架协议约定的入围产品、采购合同文本等为依据，以协议价格为最高限价，制定第二阶段竞价需求，从入围供应商中选择所有符合竞价需求的供应商参与二次竞价，确定报价最低的供应商为成交供应商。供应商参与二次竞价不少于3个工作日的响应时间，所有参与竞价的供应商在响应时间内仅限一次报价。

（二）结果公告

采购人应通过交易系统完成二次竞价或直接选定。采用二次竞价确定成交供应商的，征集人在确定成交供应商后2个工作日内，发布成交结果公告。采用直接选定成交供应商的，采购人应在确定成交供应商后，及时发布成交结果公告。公告内容应包含采购人名称、地址和联系方式；成交供应商名称、地址和成交金额；成交标的名称、规格型号或者主要服务内容及服务标准、数量、单价等信息。

（三）合同签订

采购人应与成交供应商签订固定价格合同。合同中应明确货物名称、规格型号、采购数量、单价、总价、配套产品、质保期、主要服务、付款方式等内容。采购成交后，采购人不与成交供应商签订合同的，在交易系统予以公开，****财政厅依法处理。

四、框架协议入围管理

（一）入围产品管理

1.入围供应商负责入围产品的日常维护。协议有效期内，如产品及价格发生变更、产品升级换代或替代的，入围供应商应当通过交易系统向征集人发起变更申请，经审核通过后生效。申请产品信息变更、升级换代或用新产品替代的，变更后的产品配置参数、服务内容等不得低于原入围产品；申请价格变更的，变更后的价格不得高于原入围价格。

2.建立价格动态管理机制。****管理部门和征集人出台的相关文件政策，对入围产品上限价格实行动态管理，通过比对市场价格，定期对入围产品市场价格进行公布，公布的价格可作为采购人授予合同的最高采购限价。

3.引入外部竞争机制。当采购人证明能够以更低价格向非入围供应商采购相同货物，而入围供应商不同意将价格降至非入围供应商以下的，可以将合同授予非入围供应商。

4.建立信用评价机制。对违反协议约定的入围供应商，对其交易行为进行约束，并依据相关法律法规取消入围资格，纳入失信黑名单。

（二）代理商和售后服务商管理

入围供应商负责其委托的代理商和售后服务商管理，并在框架协议范围内承担连带责任。在签订框架入围协议前，入围供应商应提供代理商清单和售后服务商清单。代理商、售后服务商根据与入围供应商签订的委托协议开展活动，其行为的法律后果由入围供应商承担。

（三）入围供应商清退规则

入围供应商有《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）第十九条第一款规定情形之一，尚未签订框架协议的，取消其入围资格；已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议。

被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得参加本框架协议的补充征集。

五、履约管理

1. 采购人负责本单位产品履约验收，并向征集人报送履约验收情况；征集人对入围供应商及其代理商、售后服务商履约情况进行管理，负责包括但不限于履约验收情况统计分析、随机抽查、交易纠纷申诉，检查及处理情况在交易系统中公布等工作。

2. 入围供应商或者其代理商、售后服务商有下列情形之一的，依照《办法》及征集文件、框架协议、采购合同等相关规定或者约定，征集人视情形对其作出约谈整改、暂停或者取消采购合同授予资格、暂停框架协议资格。

（1）未按照框架协议约定规则签订合同，或者与采购人订立背离框架协议实质性内容的采购合同的；

（2）未按照采购合同的约定供货、维修，或提供其他服务；

（3）实际供货产品型号、配置与上架产品信息不符，与国家规定或者响应文件承诺标准不一致，或者产品有质量瑕疵的；标书代写

（4）无故不提供框架协议供货范围内的部分型号产品的；

（5）未及时更新维护产品及代理商信息，影响采购人采购的；

（6）证明能够以更低价格向非入围供应商采购相同货物，不同意将价格降至非入围供应商以下的；

（7）有违反框架协议或者采购合同约定其他情形的。

3. 入围供应商有下列情形之一，尚未签订框架协议的，取消其入围资格；已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议：

（1）恶意串通谋取入围或者合同成交的；

（2）提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；

（3）无正当理由拒不接受合同授予的；

（4）提供假冒伪劣产品的；

（5）不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的；

（6）框架协议有效期内，因违法行为****政府采购活动的；

（7）委托的代理商中有3家及以上因违规违约被暂停采购合同授予资格的；

（8）委托的代理商中有被取消采购合同授予资格的；

（9）入围产品因停产等原因无法供货，且超过2周无法更新产品的；

（10）入围供应商或者其代理商超过2周无法按照框架协议约定的全部供货范围或者特定供货范围供货的；

（11）入围供应商发生实质性变更，不再符合本框架协议采购资格条件的，包括但不限于企业注销或者应当注销、丧失履行本框架协议资质或者能力等；

（12）采购人验收报告和售后服务与供应商承诺不符的；

（13）框架协议约定的其他情形。

入围供应商有上述（1）（2）（3）情形之一，以及无正当理由放弃本框架协议入围资格或者退出本框架协议的，****政府****管理部****政府采购法等有关法律、行政法规追究法律责任。