首页 /宁夏回族自治区社会保险事业管理局本级中央和自治区属国有行业企业退休人员人事档案第三轮托管服务项目

宁夏回族自治区社会保险事业管理局本级中央和自治区属国有行业企业退休人员人事档案第三轮托管服务项目

预告-意见征集

宁夏 -银川

发布时间： 2026年10月30日

标书代写官方

摘要信息

招标单位

招标编号

招标估价

招标联系人

招标代理机构

代理联系人

报名截止时间

投标截止时间

关键信息

保险托管服务

招标详情

下文中****为隐藏内容，仅对千里马会员开放，如需查看完整内容请或拨打咨询热线： 400-688-2000

相关单位：

***********公司企业信息

一、采购标段

采购计划编号：项目名称：分包名称：分包类型：采购方式：预算金额报价方式：是否属于技术复杂，专业性强的采购项目：是否为执行国家统一定价标和固定价格采购项目：是否适宜由中小企业提供：不适宜由中小企业提供的情形：不适宜面向中小企业证明材料：是否远程异地评审：

****	****本级中央和自治区属国有行业企业退休人员人事档案第三轮托管服务项目
中央和自治区属国有行业企业退休人员人事档案第三轮托管服务	服务类
公开招标	986580.00
总价采购项目	否
否	是

否

任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。标书代写

二、供应商资格条件

1.满足《****政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民**国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；

1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；

1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.****政府采购网（www.****.cn****政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.****.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。

3.（是/否）专门面向中小微企业：是否

4.合格投标人的其他资格要求：

序号合格投标人的其他资格要求

1	本项目为专门面向中小企业采购项目，投标供应商应提供《中小企业声明函》。

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）

其他商务要求

采购标的交付地点（范围）

付款条件（进度和方式）

四、技术要求

货物类服务类工程类

标的清单(服务类) 序号品目名称及编码标的名称服务内容数量单价服务标准及详细要求服务期限备注

C****0000-档案管理服务

中央和自治区属国有行业企业退休人员人事档案第三轮托管服务项目

为全面覆盖企业档案管理工作中的各项关键环节，确保档案的妥善寄存、高效整理、精准数字化、系统稳定运行以及便捷的迁进迁出和日常复印使用等需求得到满足，为企业运营和发展提供坚实的档案管理支持，采用政府购买服务的方式委托第三方专业服务机构协助开展档案服务事项。

10962

90.00

标的1-档案管理服务：1.采购需实现的功能或者目标，****政府采购政策需满足的要求采购需实现的功能或者目标：为全面覆盖企业档案管理工作中的各项关键环节，确保档案的妥善寄存、高效整理、精准数字化、系统稳定运行以及便捷的迁进迁出和日常复印使用等需求得到满足，为企业运营和发展提供坚实的档案管理支持，采用政府购买服务的方式委托第三方专业服务机构协助开展档案服务事项。落实政府采购政策：《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）、《三部门联合发布关****政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）《****政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）《关于调整优化节能产品、****政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）《****政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）《****政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）等相关政策。 2.采购需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范（1）政策法规 ①《中华人民**国档案法》； ②《中华人民**国档案法实施办法》； ③****办公厅《关于加强档案信息**开发利用工作的实施意见》； ④****办公厅、****办公厅印发《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》； ⑤《**档案信息化建设实施纲要》； ⑥《中华人民**国市场主体登记管理条例》及实施细则； ⑦《自治区国有企业退休人员社会化管理工作实施方案》（宁党办〔2019〕129号）。（2）标准规范 ①《归档文件整理规则》（DA/T22-2015）； ②《档案著录规则》DA/T18-2022； ③《电子文件归档与电子档案管理规范》（GS/T18894-2016）； ④《电子档案移交接收操作规程》（DA/T93-2022）； ⑤《纸质档案数字化规范》（DA/T31-2017）； ⑥《档案服务外包工作规范》（DA/T68）； ⑦《档案交接文据格式》（GB/T13968-1992）； ⑧《档案分类标引规则》（GB/T15418-2009）； ⑨《档案保管外包服务管理规范》（DA/T 67-2017）。 3.采购需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求按照国家、行业及地方相关行业标准要求及采购人相关技术指标内容，保质保量，完成实现档案信息化管理，为后续档案的查询利用提供便利，以使档案工作更好的服务于大众，从而有效提升档案管理和服务水平。 4.采购服务内容根据《自治区国有企业退休人员社会化管理工作实施方案》（宁党办〔2019〕129号）要求，为解决国有企业退休人员人事档案存放面临的问题，确保安全有序、按时顺利完成档案移交工作任务，****政府同意，采取档案托****社保局本级经办的中央和区属国有行业企业退休人员人事档案存放及查询利用问题。对自治区本级中央及区属国有行业企业退休人员人事档案进行托管服务，包括但不限于以下主要服务内容：根据《中华人民**国档案法》,参照《干部人事档案工作条例》和《企业职工档案管理工作规定》等有关规定，对由自****管理局管理的中央和区属国有行业企业退休人员人事档案进行托管服务，共计103824册、10962件标准箱（44×32×25cm）托管服务期三年。中标服务商需提供托管区不低于2000平方米，符合《档案服务外包工作规范》中规定的标准化档案存储库房。中标服务商需提供人事档案的打包、装箱、封箱、装卸车、转运、入库上架等搬迁工作以及数字档案的检索著录等，便于快速查询利用。按照采购人要求免费提供托管档案的调阅、查询利用等服务，安排专人对现有档案系统日常运行维护，包括但不限于对服务器、网络基础设施故障排查、软件升级、数据备份与恢复等。签订服务合同之日起三年内，中标人应免费提供新增人事档案的接收审核、入库、托管等服务，并承担购买档案盒、档案箱、运输、人工费等一切费用，直至托管合同期满。 5.技术商务要求（1）服务要求按照本需求中“二、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范”等相关技术规范执行；接受自****管理局的指导和监督，确保符合国家相关法律法规和技术规范要求。（2）人员管理要求在提供人事档案装箱整理托管服务期间，中标单位所属的工作人员应严格遵守执行采购人关于工作人员管理的规定： ①承担本项目的项目经理应具有档案管理相关专业资质及经验； ②参与项目实施的人员不得有违法犯罪的记录； ③为保证任务的按时完成，进场人员必须保持相对的稳定性，中途不得随意更换工作人员； ④未经采购人管理人员同意，不得将工作间任何物品带出工作间外； ⑤档案整理工作区域内禁止吸烟及饮食,工作区域不可以放液体物品(胶水除外),确保原始档案的安全性； ⑥与档案装箱整理工作无关的人员，一律不得擅自进入工作间。（3）档案库房要求 ①存储场地面积：符合《档案馆建筑设计规范》（JGJ25-2010）、《电子文件归档与电子档案管理规范》（GB/T 18894-2016），场地应满足采购人实际档案数量存放及未来5-10年档案增长需要，中标人提供托管区不低于2000平米的场地。入库存在大量档案集中收集整理入库的需要，中标人须在档案库区提供不低于200平米的收集整理区，该区域必须能独立管理，保证对收集档案的整理、分类、录入、装箱及封存。 ②投标人的投标报价中须包含自项目完成移交之日起3年期的档案存储保管费用，该费用须包括但不限于存储场地的房屋租金、相关的物业管理费及水、电、暖等运行成本、各类办公设备的使用租金以及其他的必要支出。 ③由于采购人托管档案存在多次调阅的情况，中标人需在档案托管库区提供不低于2间、设施设备齐全的专用调阅室，由采购人管理和使用，其使用期限和托管服务期时间相同，其他公共调阅室及设备采购人也可按需使用。 ④配备完善的监控，库房的周边以及所有的库房出入口、档案存储区域、档案整理加工室、档案调阅室、档案消毒室等，均应设有实时可视监控，确保无死角。监控记录应至少保存6个月。档案存储区域的出入口应安装门禁系统和红外线报警设备并与110联网，人员及档案出入库区必须通过安全检查。 ⑤要求提供的库房档案存储管理服务及符合档案库房“十防”要求即：防潮、防霉、防高低温、防水、防火、防盗、防阳光紫外线、防尘、防污染、防有害生物等必要的专业设施设备。尤其是在消防设施上，为避免所保存的档案在发生火灾时受到二次伤害，其档案库房要按照JGJ25-2010《档案馆建筑设计规范》之6.0.6的要求，采用气体灭火系统。 a.防潮、防霉、防高低温温湿控制：档案室温度一般控制在14--24℃，日变化幅度不超过±2℃；相对湿度为45—60%，日变化幅度不超过±5%；防霉：库房通风、空气净化、定期巡检，防制霉菌生长，防止纸质档案长霉斑、发霉、纸张水解酸化。防潮设备：档案库房要根据面积配备一定数量的温湿度仪和除湿机；库房设施：有条件的档案库房应安装中央空调。 b.防水供暖季节随时检查暖气管道情况，杜绝漏水事故发生：雨季防雨水渗漏。 c.防火严禁烟火：档案室严禁烟火，严禁使用明火照明，要在明显处标识“严禁烟火”警示牌；照明设备：照明灯具宜选用40W或60W乳白色白炽灯，并加装防爆罩；档案室要配备手电筒，以备停电时使用，严禁明火照明；档案库房要使用白炽灯，禁止使用日光灯；开关、插座必须符合安全要求；灭火器材：灭火器材要选用气体或干粉灭火剂，灭火器材存放位置要方便取放，临近保质期应及时更换。避雷设施：****档案室建筑要有避雷设施。 d.防盗档案库区应安装防盗窗、防盗门，库房门和档案箱、柜钥匙由专人妥善保管。建议安装防盗报警装置及监控设备。 e.防阳光照射、防紫外线照射严格照明管理、库内做到人走灯熄；避免阳光直射档案。 f.防尘、防污染档案库区要远离污染区，保持室内清洁。 g.防有害生物（霉、虫、鼠）定期更换箱内防虫、霉药物、防止档案虫蛀、霉变现象发生，发现虫、霉现象及时处理；档案库房要及时投放防虫药物，推荐使用电子杀虫仪；档案库区禁止存放食物、火种和有毒、易燃等物品；要安置一定数量的防鼠盒，及时投放灭鼠药物。（4）安全保密性要求 ①中标人须与采购人签订保密安全协议及项目消防安全责任协议；加强对工作人员的保密教育；中标人在工作期间必须遵守《档案法》《保密法》； ②中标人在项目完成后承担保密义务的期限为无限期保密； ③工作人员不得以任何形式将各项档案资料带出指定工作现场，不得以任何形式进行泄漏、传播；不得无故查看及讨论档案内容； ④工作人员不得携带与本工作无关的存储介质进入工作场地； ⑤中标人应对本项目所用到的网络、计算机以及相关文档做好严密的保密措施； ⑥未经采购人同意，中标人不得以任何理由私自**档案箱； ⑦档案库房要日常维护及巡检，防止火种及其它对库区造**全隐患的物品进入。（5）档案装箱、运输外包服务要求 ①寄存托管的档案双方核对一致后用一次性密封锁条双人封箱，严格办理交接手续后，转运至寄存托管库房集中保管。 ②供应商的自有或租赁运输车辆应具有营运资质，满足档案安全运输需要，实行安全员押车，运输时间和路线严格保密，保证运输全过程的安全管理。 ③供应商应提前3个工作日将档案运输车辆信息（车牌、行驶证）和收送人员信息（姓名、驾驶证、工作证、照片）提交采购方档案部门备案，人员发生变动时应提前1个工作日书面通知采购方档案部门。 ④在送取过程中，发生车辆抛锚、交通事故、自然灾害等意外情况或不可抗力因素，无法按时送达，应在知道或应当知道事发1小时内通知采购方，并采取补救措施。 ⑤档案入库及整理技术要求：按照采购人人事档案整理规范，分类、排序、规范装箱，做到一箱一号、台账清晰、账物相符；建立电子台账，包含：档案箱编号、入库时间、档案类别、人员名称、数量、状态、存放位置等完整信息；入库前对档案进行除尘消毒、检查，杜绝带霉、带虫、破损档案直接入库。（6）档案存取、调阅外包服务技术要求 ①档案箱存取服务：正常营业时间为周一至周五的8:30-17:30，国家法定节假日除外。其他时间要求的存取服务或其他服务，视为紧急服务。 ②采购方指定人员负责采购方托管档案及供应商的日常管理工作，当采购方提出档案的存取、调阅要求时，供应商需协助做好上下架、出入库、运输等工作，按双方约定按时到达采购方指定地点，办理档案交接手续。 ③供应商与采购方应在监控环境下办理交接手续，交接时档案箱须完好无损，双方经办人员核实无误后，在交接单上签字确认。档案调阅完毕后，调阅人员应将调阅档案存放于原专用档案箱内，重新封箱后交供应商运回，由双方核实无误后，重新入库保管。

三年

根据《中华人民**国档案法》,参照《干部人事档案工作条例》和《企业职工档案管理工作规定》等有关规定，对由自****管理局管理的中央和区属国有行业企业退休人员人事档案进行托管服务，共计103824册、10962件标准箱（44×32×25cm）托管服务期三年。

采购需求附件：

采购需求附件

采购需求.docx

五、合同管理安排

合同类型：货物类服务类工程类

服务类

履约保证金

付款条件（进度和方式）

服务地点（范围）

服务期限

甲方责任

不可抗力

乙方责任

违约责任

验收标准（附验收方案）（验收方案附件）：项目验收.docx

服务内容

六、评审方法及评审细则

评标方法：标书代写

最低评标价法标书代写

综合评分法

评审细则类别：服务类细则类别

服务类细则类别序号评审项目权重分评分标准

1	投标报价	30.00	所有政府采购政策执行后的投标报价由低到高进行排序，除投标报价属于异常低价又不能证明其报价合理性的被拒绝外。实际得分为：评标基准价/投标报价×30。评标基准价是指满足招标文**政府采购政策报价扣除后价格最低的报价，最低报价的得 30 分。（四舍五入后保留小数点后两位）注：根据《**政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号），政府采购评审中出现下列4项情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标审查程序，要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，提交书面说明及必要的证明材料的时间为45分钟之内。 1.投标报价低于全部通过符合性审查供应商投标报价平均值50%的，即投标报价标书代写
2	类似业绩	4.00	投标供应商提供近三年（以合同签订时间为准），完成类似项目业绩的，每提供一个业绩得2分，满分4分。要求：投标人需提供业绩的合同复印件(须包括合同首页、合同服务内容页、签字盖章页)及与之对应的中标（成交）通知书的复印件，并放置在投标文件相应位置，需保证所提供的资料完整并清晰。如出现模糊无法辨认的情况，评委有权视其为不合格资料，未提供、提供不全或未按要求提供均不得分。标书代写
3	档案系统管理服务能力	5.00	1.投标供应商通过认证范围为与档案管理服务相关的ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、ISO45001职业健康安全管理体系、信息技术服务管理体系、信息安全管理体系认证证书，并在认证有效期内的，每提供1项得0.5分，满分2.5分。（提供认证证书等有效证明材料扫描件加盖公章，并提供“**认证认可信息公共服务平台”网站查询记录截图，认证范围不符或不提供或证书过期的不得分） 2.投标供应商具有档案管理、借阅、整卷浏览、检索等与本项目档案管理需求相关的管理系统，每提供一项得0.5分，满分2.5分。（提供购买软件发票（含查询截图）或软件著作权登记证书，否则不得分）
4	档案库房人员配置	7.00	投标供应商档案库房人员配备： 1.档案库房配备库区档案管理员不少于2人，库区档案管理员均提供档案管理初级及以上职称证书或档案业务相关培训证书的，每提供1个得1分，最多得2分；(提供证书复印件及在职证明材料，否则不得分)。 2.档案库房设置独立消防控制室实行24小时双人消防值守，值守人员均提供有效期内的人社部门或国家消防救援局颁发的消防设施操作员证的，得1分；（提供证书复印件及在职证明材料，若为第三方派遣需提供第三方服务合同及付款发票及发票查询截图，否则不得分）。 3.提供完整的安保方案，配置专职保安员不少于1名，保安******部门颁发的保安员证的，最高得2分；提供较简单的安保方案，提供部分证明资料的，得1分。（提供证书复印件及在职证明材料，若为第三方派遣需提供第三方服务合同及付款发票及发票查询截图，否则不得分） 4.档案库房配置专职维修电工1名，维修电工提供有效期内人社部门颁发的电工职业资格证的，得1分；(提供证书复印件及在职证明材料，否则不得分)。 5.档案库房配置有害生物防治员1名，有害生物防治员提供相关生物防治技能证明的，得1分；(提供生物防治技能证明材料复印件及在职证明材料，否则不得分)。
5	档案库房安全保障能力	14.00	投标供应商库房安全保障能力： 1.提供档案库房所在地建筑消防合格证、建设工程消防验收备案凭证或消防合格意见书等证明文件之一的，得2分，未按要求提供或未提供不得分。（提供备案证或消防合格意见书等证明文件复印件，否则不得分）。 2.档案存储要求采用密集架，档案库房满足承重要求，均布活荷载不应小于12kN/㎡。(完全满足以上条件并提供丰富的证明材料得2分、部分满足证明材料较少得1分、不满足或未提供证明材料不得分。） 3.档案库房消防设施：库房配备标准的消防灭火设施，配备灭火装置，安装火灾自动报警设施。（完全满足以上条件并提供丰富的证明材料得2分、部分满足证明材料较少得1分、不满足或未提供证明材料不得分。） 4.档案库房防盗设施：档案库房安防系统实现与110联网，得2分，未联网不得分。 5.档案库房温控设施：库房应配备温湿度自动或人工调节设施（完全满足以上条件并提供丰富的证明材料得2分、部分满足证明材料较少得1分、不满足或未提供证明材料不得分。） 6.档案库房防水设施：配置漏水等水患检测预警系统（完全满足以上条件并提供丰富的证明材料得2分、部分满足证明材料较少得1分、不满足或未提供证明材料不得分。） 7.档案库房防霉设施：档案库房整体气体智能净化、具备消毒设施、档案专用消毒室（完全满足以上条件并提供丰富的证明材料得2分、部分满足证明材料较少得1分、不满足或未提供证明材料不得分。）注：证明材料包括但不限于采购合同、发票、支付记录、产品布局摆放图片等能够证明上述设施是真实在库房内布置的。
6	项目总体实施方案	10.00	供应商须提供档案托管服务的总体实施方案。方案须包含但不限于以下5个组成部分： 1.档案接收与交接流程（含交接清单、双方签字确认程序）； 2.档案整理与编目方案； 3.档案保管与保护措施； 4.档案利用服务流程（含调阅申请、审批、登记、归还程序）； 5.档案归还与处置方案。供应商所提供方案每包含上述1个组成部分得1分。以此为基础，供应商针对上述5个组成部分能紧扣项目特点表述详细、条理清晰、编制合理的每个组成部分再加1分，加至标准分为止。
7	档案库房条件及保管方案	10.00	供应商须提供档案库房条件及保管方案。方案须包含但不限于以下5个组成部分： 1.库房基础条件； 2.库房环境控制及安全防护； 3.档案装具与设备； 4.库房管理制度； 5.保管服务方案；供应商所提供方案每包含上述1个组成部分得1分。以此为基础，供应商针对上述5个组成部分能紧扣项目特点表述详细、条理清晰、编制合理的每个组成部分再加1分，加至标准分为止。
8	安全管理及突发事件应急方案	10.00	供应商须提供安全管理及突发事件应急方案。方案须包含但不限于以下5个组成部分： 1.人员、设备、数据及档案的安全管理； 2.档案搬迁的安全管理（包括对托管档案进行检索著录录入档案检索项信息、打包、装箱、封箱、搬运、装车、转运、卸车、入库上架）； 3.档案库房周边的安全管理、档案信息数据的安全； 4.档案库房发生突发事件的报告、应急处置、火灾、被盗、汛情、地震等险种的处置、设施设备投入、安全保障等内容。 5.提供突发事件应急备用档案库房承诺，含备用库房产权或租赁信息实景图片等内容。供应商所提供方案每包含上述1个组成部分得1分。以此为基础，供应商针对上述5个组成部分能紧扣项目特点表述详细、条理清晰、编制合理的每个组成部分再加1分，加至标准分为止。
9	保密方案	10.00	供应商须提供保密方案。方案须包含但不限于以下5个组成部分： 1.安全责任体系（含安全责任人、各岗位安全职责）； 2.档案实体安全管理措施（含出入库登记、定期盘点制度）； 3.电子数据安全管理措施（含数据备份策略、恢复方案）； 4.人员保密管理措施（含保密协议模板、保密培训计划）； 5.安防技术手段（含监控、门禁系统、消防系统配置说明）。供应商所提供方案每包含上述1个组成部分得1分。以此为基础，供应商针对上述5个组成部分能紧扣项目特点表述详细、条理清晰、编制合理的每个组成部分再加1分，加至标准分为止。
合计：		100.00