万安旅发旅行社有限公司地接服务商框架协议征集公告

****旅行社研学、团队游、公务出行、团建等业务县域及跨县、跨市落地接待管理，统一整合区域优质文旅落地**，保障游客接待安全、服务标准化、成本可控，****现面向社会公开征集专业地接服务商入围，建立长期**地接供应商，现将入围征集相关事项公告如下：

一、征集地接服务范围

本次仅征集专业地接服务商，负责公司所有旅游业务落地接待工作，服务内容包含：

1.**范围内景区门票、酒店、餐饮、研学基地**对接与预订；

2.持证导游委派、全程落地讲解、游客现场秩序管理；

3.当地旅游客运车辆服务、行程点位接驳统筹；

4.游客突发疾病、行程延误、极端天气、游客投诉等现场应急处置；

5.研学、团建、公务团落地活动执行、场地布置、特色体验项目安排；

6.配合公司完成游客信息报备、行程台账、安全溯源、现场安全检查等工作。

二、地接服务商准入规则

报名地接服务商须完整阅读本公告全部要求，完全满足本公告“资质要求”并按规定完整提交全套资料（详见第六条提交资料要求）的报名企业，视为合格报名地接服务商，予以入围。

三、文件获取、递交时间及地点

1.招标文件获取时间及获取方式：2026年10月30日起至2026年11月20日；****政府网、****集团微信****集团微信公众号自行下载全套招标文件，无需线上线下预报名，下载文件即视为获取招标文件。

2.招标文件费用：招标文件全程免费获取，采购人不收取任何费用，不提供纸质版招标文件。

3.响应文件递交时间：2026年11月20日上午9:30（**时间），请投标人于投标截止时间当日上午9点30分前由投标人法定代表人或授权委托人将响应文件面交采购单位，逾期送达、未按规范密封、资料缺失不全的响应文件，采购单位有权直接拒收；密封制作规范详见第二章第二条要求。标书代写

4.响应文件递交地点及联系人：**中大道17号（****交易中心****中心）递交联系人：****办公室何先生，文件递交咨询：****管理部肖先生。（本次招标仅为本轮采购，本轮招标结束后，若组织二次招标将另行发布采购公告）标书代写

四、地接服务商资质硬性要求

（一）基础主体资质

1.依法注册的企业，可独立承担民事责任，提供加盖公章营业执照复印件，经营范围包含国内旅游业务；

2.依法足额缴纳税收、员工社保，无欠缴记录，提供法定代表人或授权委托人签字加盖公章的纳税社保良好记录承诺函；

3.近3年内无重大旅游安全责任事故、文旅主管部门重大行政处罚、失信被执行人、商业欺诈、行贿、群体性重大游客投诉等不良记录，出具法定代表人或授权委托人签字加盖公章近三年无重大违法经营、安全事故声明函；

4.具备稳定经营场地、专职地接调度、客服、导游管理团队，拥有旺季、节假日、大型研学活动应急接待保障能力，出具法定代表人或授权委托人签字加盖公章履约能力承诺函；

5.未被列入信用中国失信被执行人、重大税收违法失信主体，未列入国家企业信用信息公示系统经营异常、严重违法失信名单，报名时附15日内信用查询截图并加盖公章；

6.无挂靠、转包、低价恶性竞争、违规接待等经营不良记录，完全遵守文旅行业法律法规。

****旅行社专项行业资质

1.持有营业执照、有效《旅行社业务经营许可证》，足额缴存旅游服务质量保证金证明（企业成立时间三年以内的，旅游服务质量保证金缴存金额不低于20万元；企业成立满三年，且近三年未发生任何安全责任事故、无重大游客群体性投诉、无文旅主管部门重大行政处罚记录，可按规定降低保证金至10万元），提供许可证复印件、质保金缴存凭证加盖公章；

2.****旅行社责任险，单人单次赔付额度不低于80万元，单次事故总保额不低于400万元，保险在有效期内，提供完整保单复印件加盖公章；

3.专职地接导游配置标准：自有持证专职地接导游不少于3 名；所有导游持有有效电子导游证，近3年内无文旅部门处罚、无重大游客投诉记录；提供导游证、导游管理台账复印件盖公章；

4.地接业绩要求：近3年具备国内团队游、研学、团建落地接待业绩，至少提供3份对应地接合同、行程确认单、客户验收评价材料复印件并加盖公章；

5.**储备要求：与国内景区、酒店、餐饮、研学基地签订长期稳定**协议，可快速协调车辆、门票、场地、活动配套物资；提供****协议复印件、服务区域范围说明并加盖公章（不少于三份含三份）；

6.财务要求：财务制度规范，可开具合规增值税旅游服务类发票，近2年无连续亏损、无大额债务、资产查封冻结等财务风险。

（三）安全配套资质材料

1.企业旅游安全生产管理制度、导游安全岗位职责文件；

2.游客人身伤害、突发疾病、极端天气、交通延误、游客滞留、舆情投诉全套落地应急预案；

3.设立专职安全管理人员，定期组织导游安全培训、应急演练，提供近一年安全培训、应急演练台账。

五、地接服务标准、履约管理要求与其他报名限制性

（一）通用硬性服务标准

1.严格遵守《中华人民**国旅游法》《旅行社条例》《研学旅行服务规范》，全程纯玩接待，严禁强制购物、隐形自费项目、诱导游客消费；

2.所有落地行程提前48****公司提交完整地接方案、游客名单、导游信息、保险清单、食宿车辆安排表，双方确认后方可执行；

3.地接导游持证上岗、着装规范、熟悉景点讲解内容，全程跟团，及时处置游客诉求，全程做好行前、途中安全提醒；车内配备急救箱、饮用水、垃圾袋等物资；

4.建立7 c 24小时地接调度值班机制，旺季、节假日、大型研学活动增设值班人员，突发问题1小时内到场处置；

5.全面配合采购方安全巡查、游客信息登记、行程台账归档、安全溯源管理等工作；

6.严格按照双方确认行程执行，不得擅自删减景点、降低酒店、餐饮、车辆接待标准。

（二）禁止行为，一经查实直接清退出库

1.将地接业务转包、****旅行社、中介、个人承接落地接待；

2.虚报门票、酒店、用车成本，虚增接待差价，与其他地接服务商串通统一抬高报价；

3.擅自变更确认行程、减少服务项目、降低接待标准，更换约定持证地接导游；

4.导游辱骂游客、强制消费、私下收取小费、与游客发生冲突引发群体性投诉及负面舆情；

5.报名入围提供虚假资质、伪造业绩、导游证件、保险、****材料；

6.向采购方工作人员赠送礼品、现金、有价证券、宴请回扣，违反廉洁**承诺；

7.多次逾期提交对账资料、无法提供合规增值税发票，接待台账缺失无法溯源。

（三）责任划分

因地接社线路规划失误、导游违规操作、**协调不到位、安全管理疏漏引发游客投诉、人身财产损害、行政处罚、负面舆情等情形，全部经济赔偿、法律责任由地接服务商全额承担，采购方有权终止全部**、清退出库。

（四）报名主体限制

1.仅接受具备独立****旅行社企业报名，****营业部、网点、个体中介、挂靠团队、联合体报名；股权关联、核心管理人员交叉任职的关联企业不得同时参与本次入围征集。

2.报名单位、合同签约主体、实际落地履约主体、服务费发票结算主体必须完全一致，禁止转包、分包、转卖采购方地接业务、外包接待服务。

六、 响应文件全套提交资料清单

所有资料统一装订成册，一式叁份：正本1份、副本2份，分袋密封，信封清晰标注“正本/副本”，封口处加盖企业公章；****公司名称、联系人、联系电话；资料清单如下：

1.法定代表人身份证明或法定代表人授权书加盖企业公章；

2.《地接服务商入围报名表》加盖企业公章；

3.相应资质文件：营业执照、旅行社业务经营许可证、质保金缴存凭证、信用中国、国家企业信用信息公示系统15日内查询截图、旅行社责任险完整保单复印件、所有专职导游电子导游证复印件、导游管理台账、近3年落地接待合同、行程确认单、客户评价材料、上述材料均需加盖公章；

4.依法缴纳税收和社保良好记录承诺函（法定代表人或授权委托人签字 公章）；

5.近三年无重大违法、安全事故、失信记录声明函（法定代表人或授权委托人签字 公章）；

6.地接**及履约保障能力承诺函（法定代表人或授权委托人签字 公章）；

7.廉洁**承诺书（法定代表人或授权委托人签字 公章）；

8.旅游安全生产与地接服务质量承诺书（法定代表人或授权委托人签字 公章）；

9.落地接待调度响应时效承诺函（法定代表人或授权委托人签字 公章）；

10.《企业运营及文旅**情况说明》，附经营场地、导游团队实拍照片、景区酒店**协议复印件，并全部加盖公章（情****服务区域范围）；

11.全套安全管理制度、突发事件落地应急预案并加盖公章；

12.近一年导游安全培训台账、游客投诉处理台账复印件并加盖公章。

七、评审及公示流程

1.由评标****小组，开展资格符合性审查。采购方可视工作需要，随时对参与报名的企业开展现场核查。

2.资格审查标准：对照本公告第四条资质硬性要求、第六条全套资料清单逐项核验，企业资质齐全、证件有效、资料完整、全部承诺文件签字盖章真实有效、无弄虚作假，判定为合格，予以入围；任意一项资质缺失、过期、资料缺漏、承诺造假，直接判定资格不合格，不予入围。

3.最终入围地接服务****人民政府网、****集团微信****集团微信公众号公示，公示期3天。入围仅审核资质，签订**框架协议；所有合格地接服务商全部入围，后期组织报价（各入围地接服务商通过邮箱在指定时间点发送报价至指定邮箱选取当期**供应商）。

八、入围服务商动态管理办法

入围地接服务商实行常态化动态监管，每月统计接待台账、每季度综合考评、年度总复核，建立警告、暂停**、清退、黑名单四级管控机制。

（一）季度综合考评制度

考评七大维度：落地接待服务质量、导游服务水平、调度响应及应急处置、安全合规管理、报价合理性、对账票据配合、廉洁履约，总分100分，另设加分项最高5分，总分上限105分，划分四级差异化管控：

A级（90分及以上，优秀）：同等报价下优先分配研学、大型团队落地订单，减少现场安全抽检频次；连续两个季度A级，合同到期自动续库；

B级（70分～89分，合格）：正常承接各类地接业务，无派单限制，按考评意见自主优化服务；

C级（60分～69分，待整改）：暂停大型研学、长途跨区域落地订单，仅保留小型短途接待；下发书面整改通知书，给予30天整改期限，复核不达标降为D级；

D级（60分以下，不合格）：限制接单，半年内两次季度考评D级，直接清退出库、终止全部**。

（二）警告、暂停**机制

出现导游服务态度恶劣、行程轻微延误、台账票据逾期、单次游客有效投诉等轻微违规：

首次违规：暂停全部地接**1个月下发书面警告；

二次违规：直接取消入围资格、解除服务框架协议。

（三）直接清退出库情形（核实后立即终止全部**）

1.与其他服务商串通报价、转包采购方落地接待业务、委托无资质机构执行行程；

2.入围资质、业绩、导游证件、****材料弄虚作假；

3.年度两次季度考评D级，限期整改后仍不达标；

4.违反廉洁承诺书，存在商业贿赂、回扣等违规行为；

5.多次强制消费、擅自变更行程，引发大规模游客投诉、负面舆情。

（四）黑名单管理制度

存在下列情形之一，直接列入采购方文旅供应商黑名单，3年内禁止参与采购方所有旅游服务类入围征集项目：

1.地接接待过程中发生有责安全事故，造成游客重伤、死亡或重大财产损失，拒不承担赔偿、善后责任；

2.**期间恶意诋毁同行、恶意投诉其他服务商，扰乱采购方比价派单秩序；

3.全年安全、服务现场抽检不合格累计达3次及以上；

4.发生安全事故后逃避责任、拒绝配合采购方善后处置；

5.被清退出库后持续恶意纠缠工作人员、聚众闹事，干扰采购**常经营秩序。

（五）报价遴选机制

适用对象：所有已完成入围、签订地接服务框架协议的地接服务商（各地接服****服务区域范围）。

报价周期：发生研学、团队、公务、团建落地接待服务需求时，采购方将在服务实施前，****服务区域承接能力的入围地接服务商开展报价工作，确定业务承接服务商。

报价规范要求：

1.统一使用采购方制式报价单，报价为地接综合包干单价（包含门票协调、住宿餐饮预订、导游服务、现场应急、台账管理等全部落地服务成本，采购方无额外付费）；

2.报价单加盖企业公章、法定代表人或授权委托人签字，通过邮箱在指定时间点发送报价至指定邮箱（具体操作流程见附件三邮箱报价操作流程），逾期未递交报价视为自动放弃当期派单参选资格；

3.严禁串通围标、恶意抬价/低于成本恶意低价，一经查实当月报价作废，考评大幅扣分，情节严重直接清退出库列入黑名单3年。

排序与同价抽签规则：

1.全部报价在指定时间截止后统一开启、全程录像，台账登记、按照报价由低到高排序，低价分配当期接待订单；

2.若多家企业报价完全一致，将进行现场随机抽签，抽中企业可承接当期业务，未抽中企业不承接当期业务；

3.抽签全程录像存档，抽签结果为最终结论，不予事后申诉。

常态化管控规则：

1.当期未抽中企业保留入围资质，可正常参与下期报价；

2.报价合理性、按时报送情况纳入附件二综合考评第四项【报价、对账与票据配合】计分。

九、签约期限及费用结算方式

签约期限：合同签订当日起，服务有效期贰年。

结算周期：按批次结算(无前期预付款）；承接完成当次服务后地接服务商提交双方签字确认的落地行程单、游客接待确认单、合规增值税旅游服务发票、完整接待台账等费用支付所需材料，采购方财务核对无误后进行付款。

结算依据：以每次落地接待行程单经双方对接人签字确认单据为准，按批次对账结账；所有款项仅通过双方对公账户转账支付，不接受个人账户收款。

十、项目联系方式

采购人：****

联系人及联系电话：肖先生 0796-****020

地址：**省**市**县商务写字楼2层

****

2026年10月30日

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