十年长约到期，贵阳乌当1.64亿环卫招标京环系的护城河还守得住吗

环卫观察 ﹒ **市场

10月30日，****发布 **区城市一体化市场化服务项目 公开招标公告，采购预算 1.64亿元 ，服务周期 3年 ，2026年11月20日开标。标书代写

原服务商**环境旗下**京贵环境的十年环卫服务即将到期。

项目速览

采购人：****

采购预算：16409.77万元（最高限价同额）

标段一：约1.42亿元，清扫保洁、公厕管养、垃圾收转运、****中心运营

标段二：2243.82万元，片区清扫保洁作业

服务周期：3年

开标时间：2026年11月20日标书代写

01 先算账：1.64亿，在**是什么水位

先把枯燥的数字换算成人话：

1.64亿元 ÷ 3年 = 年化约 5469.9 万元

常住人口约37.39万人 → 人均环卫支出约 146 元/年

2025年GDP 249.07亿元 → 环卫支出约占GDP 0.22%

再横向比一比**兄弟**近年放出的主要环卫包：

口径提醒：**这个包是"纯环卫"——清扫、收转运、转运站、分拣中心、公厕；**3.73亿元那个包含市政设施管养和绿化养护，属"**管"口径。两者不能直接比单价。剔除口径差异后，**年化约5500万元的环卫支出，与其37万人口、249亿元GDP基本匹配，在**属于 中等体量的**包 。

02 从"10年"到"3年"，不是缩水，是换了赛道

这是本次招标最容易被忽略、却影响最深远的一点。

《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）第二十四条写得清清楚楚：政府购买服务合同履行期限一般不超过1年；在预算保障的前提下，对于购买内容相对固定、连续性强、经费来源稳定、价格变化幅度小的项目，可以签订履行期限 不超过3年 的合同。

换句话说，****政府购买服务路径， 3年已经顶到政策天花板 。2016年那纸10年合同，属于当时的市场化／特许经营路径——两者根本不在一个赛道上。

同城对照更能说明问题，同一个**，两种玩法并存：

**区2025﹒特许经营： 10年，含存量资产评估4150.8万元＋年度补贴约1.13亿元

经开区2026﹒政府购买服务： 1.82亿元，3年

**区2026﹒政府购买服务： 3.73亿元，3年、合同一年一签

**区本次：1.64亿元，3年

那到底走哪条路岔口只有一个： 有没有"存量资产可盘活" 。有中转站、公厕等可评估资产、且需要改扩建投入的，走特许经营能拉到10年；纯作业服务外包的，只能老老实实走3年。

给企业的三个现实提醒：

1 周期从10年变3年，最致命的不是"3年后要重投"，而是 成本摊销逻辑被彻底改写 。一台洗扫车按10年摊和按3年摊，单车年成本差三倍以上。

2 人员培训、智慧平台建设、站点改造的投入必须在3年内收回， 重资产打法在短周期里会非常难受 。

3 轻资产＋可复用装备＋快速接管能力，才是新周期的核心竞争力。

给甲方的一句话：3年一签，议价权上升、纠错成本下降，但对"无缝衔接"的要求更高——**早在2025年11月就启动项目公示、提前近一年预热，正是为此。

03 所谓"整合"，整合的不是京贵一家，而是四家人的活儿

把** 近十年 的环卫中标记录摊开，你会发现这里从来不是"一家独大"：