关于2026—2028年腊肉香肠环保集中熏制 服务项目公平竞争审查公开征求意见的通告

为贯彻落实《中华人民**国反垄断法》《公平竞争审查条例》等法律法规要求，构建统一开放、****政府采购市场体系，保障各类市场主体平等参与市场竞争的权利，****组织开展《2026—2028年腊肉香肠环保集中熏制服务项目》（以下简称“本项目”）的公平竞争审查工作。根据《关于推进落实工程建设项目招标投标和采购领域公平竞争审查程序的通知》（**双反办〔2025〕11号）等相关要求，现就本项目公平竞争审查有关内容向社会公开征求意见。有关事项通告如下：

一、项目基本情况

（一）项目名称：2026—2028年腊肉香肠环保集中熏制服务项目

（二）采购单位：****

（三）项目制定依据：《**市大气污染防治条例》第四条：“市、****人民政府应当将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，加大对大气污染防治的财政投入，转变经济发展方式，加强对大气污染的综合防治，推行重点区域大气污染联防联控和预警预控，对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等大气污染物实施协同控制。”

（四）招标公告主要内容：

1.预算金额：23万元。特别说明：总服务期2年。第一年最高限价230000元（人民币贰拾叁万元整）。第二年服务价款按第一年成交合同金额直接扣减30000元执行，不再二次竞价；第二年服务范围、质量标准与第一年保持一致。

2.评审方法：最低评标价法。

3.服务范围：**市**经开区辖区内设置服务点2处共3套熏制设备，具体服务点根据现场踏勘后确定。熏制设备必须是成套设备，包含熏箱和净化器。

4.实施期限：第一年服务计划于2026年12月28日启动，至2027年2月1日（农历腊月二十五）截止，服务期36天，具体时间以双方合同约定为准。2027—2028年服务期间待定，服务时间为35-38个日历天。

4.采购需求：

（1）服务方式：成交供应商提供无烟环保熏制设备，在采购单位指定地点为辖区群众提供免费服务。辖区群众（龙滩子街道、双路街道、通桥街道、邮亭镇、玉龙镇）凭身份证、户口簿、购房证明等有效证件，可享受不超过25公斤的熏制服务1次（重复使用者可拒绝提供服务）。供应商仅限为本辖区居民提供本项目免费熏制服务，严禁违规承接外来有偿私活熏制。每日工作时间不低于8小时。

（2）熏制设备：熏制设备必须为成套设备（熏箱＋烟雾油烟净化器），最高允许排放浓度、净化设备的污染物去除效率须优于《**市餐饮业大气污染物排放标准》（DB50/859—2018），同时需满足设备运行噪声≤85dB(A)（提供CMA资质检测机构出具的监测报告）。服务期内，供应商须更换活性炭3次，每7天对油烟净化设备清洗1次。

5.支付方式：第一年全部服务周期结束后，供应商提交完整运维台账、群众服务登记台账、现场影像资料等全套资料，采购单位组织现场核查验收。验收合格、资料审核无误后，一次性支付第一年90%合同价款；第二年服务期满，按相同流程验收合格后支付第二年合同价款以及第一年剩余的10%。

（五）项目资格要求：

1.符合《****政府采购法》第二十二条规定，具备独立承担民事责任的能力。

2. 特定资格条件：无。

（六）其他要求：

1.近三年内有2次及以上服务实施案例（提供服务合同或协议佐证），不作为必备条件，但同等条件下优先选择具有服务实施经验的供应商；熏制采用柏枝、果木等传统熏制燃料，不得使用含毒有害燃料。

2.排放须满足**市环保部门要求，因供应商原因导致排放超标的或安全事故的，供应商应当承担相应行政处罚及全部民事赔偿责任；

3.供应商须在响应文件中提供可行的本次腌腊制品集中熏制运营服务方案。

4.按采购人要求制作居民投诉公示牌，悬挂醒目位置。

备注：本次采购供应商须严格遵守安全生产相关法律法规，落实安全生产主体责任，自行承担项目实施全过程的人员、设备、施工安全责任及相关风险。

二、报名与响应文件获取方式

1.信息发布平台：本次采购文件作为公平竞争审查公开征求意见的附件，通过****官方网站通知通告栏（https://www.****.cn/jkq/qsthjj/）面向社会公开发布。

2.报名方式：公平竞争审查公开征求意见截止后，凡有意参加采购的供应商，****政府采购云平台﹒****中心（https://xj.ccgp-chongqing.****.cn/ge/）网上下载本项目网上竞采文件以及变更等采购前公布的所有项目资料。无论供应商是否下载，均视为已了解本项目的全部采购实质性要求。

三、公平竞争审查重点内容

根据公平竞争审查相关标准，本次重点审查以下内容是否存在排除、限制市场竞争的情形：

1.是否以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构为由，实施差别待遇或歧视待遇；

2.是否通过设置备选库、名录库、资格库等入围方式，变相限制供应商进入市场；

3.是否要求供应商设立分支机构、满足特定规模或成立年限等不合理门槛；

4.是否强制要求供应商购买指定品牌或接受其他附加条件，作为参与投标的前提；

5.是否存在不依法及时、完整公开采购信息，妨碍供应商参与竞争的情况；

6.是否设置无法律法规依据的审批、备案或收费事项；

7.其他可能妨碍公平竞争的情形。

四、意见反馈方式及期限

（一）反馈途径

1.信函邮寄：寄送至****，收件人：覃老师，邮政编码：400900，信封上请注明“《2026—2028年腊肉香肠环保集中熏制服务项目》公平竞争审查反馈意见”字样。

2.现场提交：地址：****服务中心11F（1117办公室），联系人：覃老师，联系电话：183****5432，提交时间：工作日9:00—12:00、14:00—18:00。

（二）反馈期限

本次公开征求意见期限为自本通告发布之日起7天内，请于2026年11月9日前按上述途径反馈。

五、投诉举报渠道

公平竞争投诉举报电话：12345政务服务热线、023—****2457（固定电话）。

六、其他事项

1.反馈意见需明确提出具体修改建议及理由，可附相关事实依据或政策支撑材料。

2.为便于沟通交流，请在反馈意见中注明联系人姓名、单位（如适用）、联系电话及电子邮箱。

3.我单位将对收到的意见建议进行汇总梳理和研究论证，对合理意见予以采纳，并在后续审查结论中说明意见采纳情况及理由。

4.项目相关疑问可在工作日工作时间致电咨询，采购单位将及时答疑解惑。

七、附件

《2026—2028年腊肉香肠环保集中熏制服务网上竞采文件》

****

2026年11月2日

2026—2028年腊肉香肠环保集中熏制
服务项目网上竞采文件

根据《****政府采购法》等相关法律法规，****（以下简称“采购单位”****政府采购云平台﹒****中心，就2026—2028年腊肉香肠环保集中熏制服务项目组织网上竞采，欢迎符合资格条件的供应商参与竞采。本项目采用最低评标价法（低价中标），严格落实公平竞争审查要求，相关事项公告如下：

一、项目基本情况

（一）项目名称：2026—2028年腊肉香肠环保集中熏制服务项目

（二）采购单位：****

（三）项目预算及最高限价：23万元。特别说明：总服务期2年。第一年最高限价230000元（人民币贰拾叁万元整）。第二年服务价款按第一年成交合同金额直接扣减30000元执行，不再二次竞价；第二年服务范围、质量标准与第一年保持一致。

（四）资金来源：财政资金。

（五）服务地点：**经开区辖区内设置服务点2处共3套熏制设备，具体点位以现场踏勘和采购单位确认为准。

（六）服务周期：

1.第一年：计划于2026年12月28日启动，至2027年2月1日（农历腊月二十五）止，服务期36个日历天，具体以合同约定为准。

2.第二年：2027—2028年度服务时间待定，服务时长为35-38个日历天。

（七）采购方式：****政府采购云平台网上竞采。

（八）评审方法：最低评标价法。

二、供应商资格条件

1.符合《****政府采购法》第二十二条规定，具备独立承担民事责任能力，提供营业执照或法人证书等有效证明材料。

2. 特定资格条件：无。

备注：本项目不要求在本地设立分支机构，不设置企业规模、成立年限等门槛，接受各类所有制市场主体公平参与；上述资格条件仅作通过与否审查，不纳入评审打分，不设置任何加分项。

三、采购需求及实质性要求（标注“★”的条款为实质性要求，不满足即为无效响应）

（一）服务总体要求：

1.成交供应商投入成套环保熏制设备（熏箱＋高效净化器）共3台，在采购单位指定点位为辖区群众免费提供腊制品熏制服务，服务覆盖龙滩子街道、双路街道、通桥街道、邮亭镇、玉龙镇辖区居民。群众凭身份证、户口簿、购房证明等有效证件，每户享受1次不超过25公斤的免费熏制服务；对重复申领者，供应商有权拒绝提供服务。供应商仅限为本辖区居民提供服务，严禁违规承接外来有偿私活熏制。

2.★每日现场实际作业服务时长不得少于8小时。

3.近3年内具有2次及以上同类环保熏制服务实施案例，提供服务合同或协议关键页复印件佐证。不作为必备条件，但同等条件下优先选择具有服务实施经验的供应商；

（二）设备与环保运维要求：

1.★熏制设备必须为成套设备（熏箱＋烟雾油烟净化器），最高允许排放浓度、净化设备的污染物去除效率须优于《**市餐饮业大气污染物排放标准》（DB50/859—2018），同时需满足设备运行噪声≤85dB(A)（提供CMA资质检测机构出具的监测报告）。

2.★有合理的熏制空间,满足单次熏制量≥350kg的要求。

3.★服务期内须更换活性炭不少于3次，每7个日历天对油烟净化设备清洗1次，并完整留存清洗及活性炭更换运维台账，台账接受采购单位及监管部门随时查阅。

4.★熏制燃料仅限柏枝、果木等传统安全熏制燃料，严禁使用有毒有害燃料。

5.设备运行不得出现明显烟雾外溢；如发生超标排放，采购单位有权责令立即整改，整改不到位的依法依约追究责任。

（三）现场安全与市容环境要求：

1.★各熏制点位避开居民楼密闭区域、人员密集敏感区域，配齐干粉灭火器等消防器材，燃料分区堆放，落实防火隔离措施。

2.★负责点位环境卫生保洁，熏制废渣、废料及时收集清运处置，符合市容、消防管理规定，无条件接受属地街道及经开区城管、应急、生态环境部门现场监督管理。

（四）验收及支付：

1.第一年全部服务周期结束后，供应商提交完整运维台账、群众服务登记台账、现场影像资料等全套资料，采购单位组织现场核查验收。

2.验收合格、资料审核无误后，第一年一次性支付合同价款的90%，第二年服务期满，按相同流程验收合格后支付第二年合同价款以及第一年剩余的10%。

（五）其他服务要求：

1.建立群众熏制登记台账，做好证件核验、重量登记，留存备查。

2.设备故障及时抢修，保障服务连续性；关键设备无法及时修复的，应提供备用设备保障点位正常运行。

四、报价要求与异常低价审查

（一）报价要求：

1.本次报价为第一年完整服务期总报价，不得超过最高限价230000元；报价包含设备运输、安装调试、燃料、人工、活性炭耗材、设备清洗运维、消防器材、现场保洁及废渣清运、保险、安全风险、税费等完成全部服务的一切费用，采购单位不再支付任何其他费用。

2.第二年服务价款按第一年成交合同金额直接扣减30000元执行，不再二次竞价；第二年服务范围、质量标准与第一年保持一致。

3.响应报价高于最高限价的，判定为无效响应。

4.响应文件有效期自递交响应文件截止之日起90个日历天。标书代写

（二）异常低价审查机制：

1.响应报价低于最高限价45%，或明显低于其他有效供应商报价、****小组专业判断认为可能影响服务质量或无法诚信履约的，启动异常低价核查。

2.评审小组有权要求相关供应商在规定时间内提交书面成本测算及佐证材料（含人工、设备、耗材、燃料、运维成本）。供应商不能合理说明、不能证明报价合理性的，判定为无效响应。

（三）现场踏勘：

供应商可自行前往**经开区现场踏勘，踏勘费用自行承担，采购单位不组织统一踏勘；供应商递交响应文件即视为已充分了解项目现场条件及相关风险。

（四）无效响应情形：

1.不满足任意一项资格条件的；

2.不满足采购需求中标注“★”的实质性条款的；

3.响应报价超出最高限价的；

4.响应文件未按要求盖章、签署的；

5.提供虚假材料、弄虚作假的；

6.拒不配合异常低价核查或无法证明报价合理性的。

五、评审办法（最低评标价法）

（一）评审流程：

1.资格审查：评审小组对所有响应供应商进行资格审查，不满足任意一项资格条件的，直接淘汰，不再进入符合性审查。

2.符合性审查：对通过资格审查的供应商，审查其响应文件是否满足全部“★”实质性采购需求；不满足任意一项实质性条款的，判定为无效响应。

3.异常低价审查：对通过符合性审查的供应商开展报价合理性筛查，触发异常低价情形的启动核查，无法证明报价合理性的作无效响应处理。

4.确定成交候选人：在全部有效响应供应商中，按第一年总报价由低到高排序，报价最低者为第一成交候选人。出现两家及以上相同最低报价的，按网上竞采系统响应文件提交时间先后排序；最低报价与提交时间均相同的，****小组组织现场抽签确定排序，全过程书面记录留痕。标书代写

（二）公平竞争合规说明：

本项目不设置业绩、设备品牌、本地化服务等任何加分项，资格条件仅作是否满足审查，不做优劣比较打分；评审办法公开透明，确保各类供应商公平参与。

六、合同主要条款（草案）

（一）服务期限：

第一年服务计划自2026年12月28日起至2027年2月1日止，共36个日历天；第二年服务期为35-38个日历天，具体起止时间以采购单位书面通知为准。

（二）合同价款：

1.第一年合同价款为成交供应商第一年响应报价，最高不超过230000元。

2.第二年合同价款＝第一年成交价款－30000元；第二年服务内容、技术标准、安全责任与第一年一致。

（三）付款方式：

每一年度服务全部完成后，经采购单位现场验收合格、全套台账资料审核无误，第一年支付合同价款的90%，第二年服务期满，按相同流程验收合格后支付第二年合同价款以及第一年剩余的10%；付款前成交供应商须开具合法有效发票。

（四）双方主要权利义务：

1.采购单位：提供点位场地协调，开展监管、验收，按合同约定支付服务费用；不承担设备、燃料、人员、安全等相关成本。

2.成交供应商：

（1）按本文件全部要求完成设备运输、安装调试、运行维护、燃料供给、现场安全消防、保洁及废渣清运；

（2）严格落实每7天清洗净化设备、服务期内更换活性炭不少于3次，完整留存运维台账；

（3）落实安全生产主体责任，承担项目全过程人员、设备、防火作业等全部安全风险；发生安全事故的，责任全部由成交供应商承担；

（4）无条件接受各监管部门现场检查，对提出的问题按期整改；

（5）不得使用有毒有害熏制燃料，保障设备排放持续达标。

（五）违约责任：

1.服务过程中设备排放超标、运维频次不达标、消防安全条件不达标的，采购单位有权下达整改通知；逾期拒不整改的，采购单位有权扣减合同款项，情节严重的可单方解除合同。

2.因未达到实质性服务标准造成群众投诉、大气污染问题或安全事件的，全部法律与经济责任由成交供应商承担；造成采购单位损失的，应予赔偿。

3.成交供应商提供虚假CMA监测报告、虚假业绩材料的，采购单位有****政府采购监管部门处理。

（六）争议解决：

合同履行发生争议，双方协商解决；协商不成的，****人民法院提起诉讼。

七、响应文件格式（仅供参考，各供应商可自行拟定响应文件）

（一）格式一 报价函

致：****

我方已完整研读《2026—2028年腊肉香肠环保集中熏制服务项目》网上竞采文件，自愿参与本项目网上竞采，并作出如下承诺：

1.我方第一年服务总报价为人民币大写＿＿＿＿元（小写：＿＿＿＿元），报价包含完成第一年全部服务的全部成本及税费；第二年按第一年成交价款减30000元执行。

2.我方承诺服务完全满足竞采文件全部资格、技术、安全、运维实质性要求。

3.我方响应文件有效期为90个日历天。

4.我方承诺所提供资料真实有效，不存在弄虚作假；如我方成交，将严格履行全部合同义务。

5.我方完全理解并接受最低评标价法及异常低价审查全部规则。

供应商（盖章）：

法定代表人（或授权代表）签字：

日期：＿＿年＿＿月＿＿日

（二）格式二 分项报价明细表

供应商（盖章）：

（三）格式三 资格证明材料

1.独立承担民事责任主体证明（营业执照或法人证书复印件）；

2.CMA资质检测机构出具的监测报告复印件（原件备查）；

3.近3年内2次及以上同类熏制服务实施案例（合同复印件）；

4.法定代表人身份证明书；

5.法定代表人授权委托书（如委托代理）；

6.信用状况查询承诺或查询截图。

（四）格式四 技术商务响应偏离表

要求：所有标注“★”的实质性条款必须填写“满足”；任一条目填写“不满足”的，响应文件无效。

（五）格式五 履约承诺函

我方承诺：若成交，将严格落实安全生产主体责任，承担本项目全过程全部人员、设备、防火作业安全风险；严格执行设备清洗、活性炭更换频次要求；严格遵守市容、消防、环保各项管理规定，完整建立运维台账，无条件接受各部门现场监管。

供应商（盖章）：

日期：＿＿年＿＿月＿＿日