毕节市大数据发展管理局关于采购档案整理归档服务公告

根据工作需要，****公开采购档案整理归档服务。本公告即为本项目的比选文件，参选人应完整响应本公告全部内容。现将有关事项公告如下：

（一）项目名称：****档案整理归档服务项目。

（二）采购方式：公开比选。

（三）预算金额：人民币100,000.00元（大写：壹拾万元整）。

（四）采购服务内容及单价限价：

注：1.最终按实际完成量和中选单价据实结算，结算总额不超过预算金额。2.上表单价为最高限价，参选人报价不得超过，否则按无效参选处理。3.报价应为含税包干价，包含人工、设备、耗材（含档案盒、档案袋、装订材料、卷皮、标签、加边纸、打印及包装等耗材）、食宿、交通、运输、数据备份介质（含移动硬盘、光盘）及存储硬盘、售后服务、税费等完成本项目所需的一切费用，采购人不再另行支付其他费用。4.第6项“人事档案”每一名干部的档案计为1本。

（五）服务期限：具体期限以签订合同为准。

（六）服务地点：**市******加工场地）。

（七）本项目不收取比选保证金，不收取履约保证金。

二、项目技术要求

完成我局项目档案、财务档案、文书档案、人事档案的整理及数字化加工服务，包括档案交接、预处理、扫描、图像处理、著录、质检、还原装订、装盒上架，并形成规范的数字档案数据（含目录数据与图像文件），以离线存储介质方式交付。数字化成果应符合国家及档案行业标准，目录数据与图像文件一一对应，具备通用性，可直接导入采购人今后建设的档案管理系统。本项目实施及验收按DA/T22-2015、DA/T31-2017、DA/T18-2022、DA/T25-2022、DA/T48-2009、DA/T57-2014、DA/T68.1/68.2-2020、DA/T75-2019、GB/T33870-2017及DA/T50、DA/T54等现行国家标准、档案行业标准执行（未列明的，按现行国家标准和档案行业标准执行）。包括但不限于以下内容：

（一）档案整理及著录要求

项目档案、财务档案按案卷级整理并建立卷内目录；文书档案按件整理并建立文件级目录；人事档案按GB/T33870-2017建立人员基本信息库和目录库，目录信息包含类号、序号、材料名称、材料形成时间、页数、备注等数据项，并生成符合该标准附录D要求的XML描述文件，数据结构具备通用性，便于采购人后续使用或导入干部人事档案管理系统。未编码的档案应按规则编制页号，每张大幅面图纸视为一页编制页号。档案应装盒、归还至采购人指定位置摆放。目录数据应真实、准确、完整，与实体档案一一对应。整理中发现缺页、倒页、漏号、重号、错号或材料缺失、破损、存疑的，应立即停止加工并报告采购人，不得自行处置。

（二）档案扫描要求

项目档案、财务档案、文书档案扫描分辨率不低于300DPI，字体较小、字迹模糊、文字密集或清晰度较差的不低于400DPI，照片、大幅面图纸及需高精度仿真复制的不低于600DPI；人事档案（含照片、印章、身份证及学历学位证件复印件等）一律不低于600DPI。均采用24位真彩色模式，不得采用黑白二值或灰度模式。不可拆分的档案应采用零边距扫描仪扫描，确保扫描内容齐全、不变形、不漏字。扫描不得缺卷、缺页、夹页、粘页，实际扫描页数及顺序应与实体档案一致。

（三）图像处理要求

对扫描图像的清晰度、色调、偏斜、污渍、黑边进行调整和清除，页面端正，无明显倾斜、卷曲、折痕，倾斜度不得大于1度；对变色档案尽量保留原样。大幅面档案分区扫描的应拼接合并为一个完整图像。图像处理应在原始扫描分辨率下完成，不得以降分辨率方式处理或存储，人事档案成品图像分辨率不得低于600DPI。人事档案中带有照片、印章及身份证、学历证件、防伪材料的区域应采用人工方式处理，处理后仍不能清晰辨识的，直接引用原始图像数据。

（四）数据存储与备份要求

原始图像（长期保存）采用TIFF及JPEG2000无损格式，同一批档案应采用相同的存储格式；利用格式转换为PDF，人事档案同步生成符合标准、便于后续使用的利用格式。数据备份按DA/T75-2019《档案数据硬磁盘离线存储管理规范》执行。

（五）数字化成果交付要求

目录数据与图像文件应一一对应，通过档号即可定位对应的纸质档案与电子文件。图像文件按档号规则命名并分层级建立文件夹，目录数据同时提供Excel及符合DA/T48-2009、DA/T57-2014的XML格式。档号及文件命名规则由采购人与中选人在实施前共同约定，并写入合同。成果数据采用硬磁盘（或光盘）离线存储，一式两套交付，附数据清单及说明。单个利用格式文件不超过50MB，放大300%内容清晰可辨、不变形。

（六）还原装订及安全管理要求

拆除过装订物的档案应按要求装档案袋保管，保持档案排列顺序不变；还原装订应整齐、规范。不得损毁、丢失档案原件，不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。档案交接、扫描、图像处理、著录、质检、还原装订、入库、数据备份等各环节应形成书面记录（每批次填写《档案交接登记表》，载明档案类型、卷/件/本数、页数、交接时间及双方签字），按批次提交采购人留存，全过程可追溯。严格执行国家保密管理有关规定，保守档案信息秘密。

三、参选人资格及履约要求

（一）基本条件

1.具有独立承担民事责任的能力：在中华人民**国境内依法注册的企业法人，持有效营业执照。

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

5.参加本次比选前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

（二）特定资格条件

1.参选人不得由外国投资者控股或实际控制；其控股股东、实际控制人不得为外国公民、法人或其他组织。涉及**区、**区、**地区投资者的，****保密局有关资质管理的口径执行。

2.****管理部门颁发的《国家秘密载体印制资质证书》，业务种类包含“涉密档案数字化加工”，等级为乙级及以上，证书在有效期内。

3.项目负责人为参选人正式员工，具有保密培训合格证书，提供无犯罪记录证明及近三个月社会保险缴纳证明；未经采购人书面同意不得更换。

（三）信用记录要求

1.未被列入“信用中国”网站失信被执行人、中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为记录名单”、重大税收违法失信主体名单；参选人及其法定代表人、主要负责人、实际控制人近三年无行贿犯罪记录。

（四）其他资格要求

1.本项目不接受联合体参选。

2.分支机构参选的，****公司授权书。

3.单位负责人为同一人，或者存在直接控股、管理关系的不同参选人，不得同时参加本项目。

4.参选人应对所提交材料的真实性负责，提供虚假材料的，一经查实取消其参选或中选资格。

（五）人员、设备及保密管理要求

1.拟投入本项目的其他人员须签订保密承诺书并登记备案，人员名单及身份信息报采购人留存；人员变更须经采购人书面同意。

2.加工所用设备由中选人自行配备并专用于本项目，符合国家保密要求；不得连接互联网及其他公共信息网络，关闭或拆除无线网卡、蓝牙等无线通信模块；设备、****加工场所应登记，介质编号管理、专人保管。

3.中选人须与采购人签订保密协议。档案数据不得上传网络平台、云端，不得通过互联网传输，不得擅自复制、留存、对外发布或提供给任何第三方。

4.加工过程中形成的中间数据、作废图像及废料应及时销毁；项目验收合格后，中选人留存的全部档案数据（含备份）须在采购人监督下彻底销毁或全部移交，并出具数据销毁（移交）证明，不得留存任何副本。

5.保密义务不因合同履行完毕或合同解除而终止。

（六）售后服务要求

1.中选人应承诺自项目验收合格之日起提供为期1年的免费售后服务。

2.服务期内，采购人发现因中选人原因造成的整理、著录、扫描、图像处理等差错，中选人应在接到通知后10日内（涉密数据差错应于3个工作日内）派员到采购人指定地点无偿更正；情况紧急的，应在24小时内响应并提出处理方案。

3.整理成果必****档案馆进馆（存档）标准。因中选人原因导致档案达不到进馆要求或验收不合格的，由中选人无条件免费整改，直至整改合格。

4.服务期内，中选人应配合采购人完成目录数据、图像数据的补充、修正、格式转换等工作；采购人后续建设或启用档案管理系统的，中选人应配合完成成果数据的导入调试，不另行收费。

5.服务期外发现的重大质量遗留问题（如数据丢失、目录系统性错误），中选人仍应负责无偿修复。

（七）违约责任与合同解除情形

中选人有下列行为之一，经调查属实的，采购人立即解除服务合同，并按合同约定追究违约责任；造成损失的依法赔偿，构****机关：

1.在合同履行期间被发现以弄虚作假方式取得中选资格的。

2.将中选项目转包或者分包的。

3.经营情况发生重大变更，已不具备承接本项目能力的。

4.无正当理由拒绝履行合同或未按约定提供服务的。

5.有行贿、给予回扣等不正当竞争行为的。

6.因服务质量原因导致档案丢失、损毁、泄密或发生安全事故的。

7.违反保密规定，擅自复制、留存、外传档案数据或发生失泄密事件的。

8.成果质量以次充好、数据造假，或以不合格成果冒充合格成果的。

9.出现比选文件或合同约定的其他可终止合同情形的。

10.有其他违法违纪行为的。

四、参选文件组成

参选人须提交以下资料，并对照本次采购要求的参选人资格要求逐条作出明确应答承诺：

（一）资格部分

营业执照副本复印件（加盖公章）；法定代表人身份证明及身份证复印件；授权代表参加的，另提供法定代表人授权委托书及被授权人身份证复印件；资质证明材料；财务、税收、社保材料或承诺函；参加采购活动前三年内在经营活动中无重大违法记录的书面声明；“信用中国”网站、中国政府采购网信用信息查询截图，查询时间须在公告发布之日起至参选文件递交截止之日止，加盖公章。标书代写

（二）服务方案：项目需求理解与重难点分析、档案整理实施方案、质量与进度保障措施等。

（三）商务部分：企业基本情况、类似项目业绩材料、服务承诺等。

（四）报价表：按附件1《****档案整理归档服务报价单》格式一次性报出，不得更改，超过最高限价的为无效参选。

上述材料所有页面加盖公章，密封递交，参选时须递交参选文件一式贰份（正本一份，副本一份，副本可以是正本的复印件），应在文件上标明“正本”或“副本”字样，正本和副本有差异的，以正本为准。封套上应清****公司名称、地址、电话、联系人、参选项目（密封破损，未盖公章等情况视为无效参选）。

五、参选文件的递交

参选人请在2026年11月9日18：00前将纸质报价文件现场递交或邮寄至******中心C栋西1314；联系人：江梨，联系方式：0857-****211。逾期送达、未送达指定地点、未按要求密封或密封破损的，采购人不予受理。

六、比选程序

比选工作****小组负责。按以下程序进行。

****小组成员熟悉比选文件。

（二）符合条件的参选人达到3家及以上，比选小组现场拆封参选相关文件资料（参选文件需密封完整）。

（三）资质审查。审查符合公告规定的相应资质后，参选人进入综合评审程序。

（四）综合评定。比选小组根据比选文件评审要求，对参选人所提供的参选文件进行综合评定，参选人在满足资格要求的基础上，综合评定计分最高者为拟确定中选人。在合同签订前，双方先对合同有关事项进行初步沟通，如参选人无法满足有关要求的将顺延至下一名取得中选资格。

（五）现场公布比选中选结果。中选结果将通过****门户网站向社会进行为期3个工作日的公示，公示期满无异议后签订服务合同。

七、项目验收方式

服务项目结束后，中选人提供情况报告，采购方按照《合同》规定的标准进行验收。

八、其他有关说明

（一）参选资格的丧失

1.参选人参选文件中缺少资格审查项内容或资格审查项所列项目不符合比选文件要求的，参选人丧失参选资格。

2.参选人资格验证不合格的。

3.参选文件未按比选文件规定密封的。

4.参选文件中字迹模糊不清无法辨认的。

5.参选文件未按规定加盖单位公章及签字的。

6.参选人提供的资料不真实的。

7.参选人报价超过最高限价的。

8.达到法律法规规定的无效参选条件的。

（二）废标条款

在此次招标比选中，出现下列情况之一的予以废标：

1.出现影响比选公正的违法、违规行为的。

2.因重大变故，采购任务取消的。

3.参选人之间存在关联关系，出现围标情况的。

附件：1.****档案整理归档服务报价单

2.综合评分表

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2026年11月2日

附件1

参选人（盖章）： 法定代表人或授权代表（签字）： 日期： 年 月 日

附件2

综合评分表

服务机构名称: 得分：

附件1：****档案整理归档服务报价单.docx

附件2：综合评分表.docx