国道萝北至额布都格公路绥棱林业局界至绥棱海伦界段改扩建工程两阶段勘察设计

条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优选顺序推荐中标候选人：

（1）评标价低的投标人优先；

（2）公路设计企业信用评价等级较高投标人优先，如省级、部级信用评价不一致，以较高的为准。

（3）商务和技术得分较高的投标人优先。

注：投标****运输厅2025****运输部2024年度均无公路设计企业信用评价的，****运输厅2024****运输部2023年度公路设计企业信用评价，****运输厅2024****运输部2023年度仍然均无公路设计企业信用评价的按A级认定。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

(1) 投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，内容齐全、字迹清晰可辨；

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、服务期限、质量要求、安全目标；

b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

(2) 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定；

(3) 投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用网银转账、电汇形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标文件指定账户；

c.若投标保证金采用电子保函形式递交，须满足招标文件相关规定。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名。

（6）投标人未以联合体形式投标；

（7）投标文件第一个信封中未出现有关投标报价的内容。

（8）投标人的投标内容符合本项目招标文件所明确的招标范围的相关内容。

（9）投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。

（10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（11）投标文件未附有招标人不能接受的条件。

（12）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法：

b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的支付办法：

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为：

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（13）未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一标识软硬件设备投标的（如：MAC地址、标书制作特征码、标书唯一特征码等）。

（14）不存在违反法律、法规的其他情形。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价未超过招标人设定的标段最高投标限价。

（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未对同一标段提交两个以上不同的投标报价。

（6）开标记录表（或开标一览表）中的投标报价、投标文件中投标函的投标总报价（大写）和报价汇总表中的总价金额，三者应完全一致。

（7）投标人投标报价低于成本价评估值，****委员会要求做出说明、证明且做出的说明、证明合理的。

（8）未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一标识软硬件设备投标的（如：MAC地址、标书制作特征码、标书唯一特征码等）。

（9）投标文件中未附有招标人不能接受的其他条件。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、基本账户证明。

（2）投标人的资质等级符合招标文件要求。

（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件要求。

（4）投标人的信誉符合招标文件要求。

（5）投标人的主要人员资格符合招标文件要求。

（6）投标人的其他要求符合招标文件要求。

（7）投标人不存在第二章“投标人须知前附表”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

（8）投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.5 项规定。

（9）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。（本项目不适用）

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

（总分100分）

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：

技术建议书：40分

投标人业绩：25分

主要人员：20分

履约信誉：5分

第二个信封（报价文件）评分分值构成：

评标价：10 分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（1）评标价的确定：

评标价＝投标函文字报价

（2）评标价平均值的计算：

除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于等于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。

（3）评标基准价的确定：将评标价平均值直接作为评标基准价。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化

依据《招标人主体责任履行指引》第十四条“对于供应充足、潜在投标人竞争比较激烈的招标项目，招标人要在招标文件中明确判断‘可能低于成本或者影响履约的异常低价投标’****委员会的处理程序。”，本项目对异常低价投标进行甄别处理。

异常低价甄别与评审程序：

1、启动标准：

在第二信封评审阶段，评标委员会对所有投标人的有效投标报价进行比对。如某投标人的投标报价（评标价）同时低于最高投标限价的80%（即下浮比例超过20%），须启动异常低价审查程序，评标委员会应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。

2、说明材料内容：

（1）接受异常低价审查的投标人须提交详细的书面说明及相关证明材料，以证明其投标报价的合理性及履约可行性。材料应包括但不限于：

①成本构成明细表，包括服务人员费、管理费、办公费、服务所需设备和设施的购置及使用费、折旧费、材料费、税金等各项费用构成；

②主要材料、设备的来源与使用价格依据；

③拟采用的服务方案、技术措施及其经济性分析；

④风险分析及应对措施；

⑤利润水平说明及预期回报分析；

⑥其他能证明其投标报价合理性和履约能力的材料。

（2）以下情形不得作为异常低价投标的依据：

①人员、设备闲置；

②亏本让利；

③企业市场拓展或品牌宣传；

④获取类似项目业绩；

⑤评标委员会认为不得作为降低投标报价依据的情形。

3、说明材料提交与澄清：

接受异常低价审查的投标人须在电子询标函规定的回复时间内作出有效澄清、说明：

（1）投标人未提交材料或提交材料不完整、不充分，不能证明其报价合理性的，评标委员会将通过“**省公共**交易平台”向该投标人发出书面说明函，明确要求其就投标报价的合理性进行说明。

（2）投标人须在开标前做好准备工作，****委员会要求的时间内通过“**省公共**交易平台”提交详细的书面说明及相关证明材料，并对材料的真实性负责。

4、材料审核与合议：

（1****委员会应集体审核投标人提交的说明材料，重点审查：

①成本构成是否完整、合理；

②技术方案与技术措施是否可行；

③风险与利润是否合理体现；

④是否存在低于成本竞争的情形。

（2）评审结论按少数服从多数原则形成，持不同意见的成员应在评标报告中书面说明理由。

5、审查结果处理：

（1）若投标人未作任何答复或明确放弃澄清，视为其无法证明报价合理性，评标委员会有权在第二信封初步审查阶段否决其投标；

（2）投标人在电子询标函规定的回复时间内未作出有效澄清、说明，****委员会认定（按少数服从多数的原则）其投标报价和异常低价澄清说明难以抵消合同履约及质量安全风险的，评标委员会应否决其投标，并在评标报告中说明否决依据；

（3****委员会对接受异常低价审查的投标人合同履行能力及工程质量安全等风险进行全面评估，并作为评标结果提交给招标人：

①认定为合理低价：****委员会认定其报价合理，则继续参与后续评审，并在评标报告中记载认定理由。

②认定为异常低价：如认定其报价属于异常低价，或投标人未按要求澄清，评标委员会应在否决其投标，并在评标报告中说明否决依据。评标基准价去除该异常低价报价后重新计算，不再重复进行二次异常低价评审。

6、记录与报告：

（1****委员会应在评标报告中详细记录触发原因、澄清过程、评审要点、表决情况及最终结论；

（2）如认定投标人存在恶意低价竞标行为，招标人将其不良行为上报省级交通运输主管部门，作为不良记录纳入相关信用信息管理系统。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价

偏差率保留两位小数

条款号

评分因素与权重分值

评分标准

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.4(1)

技术

建议书

40分

对招标项目的理解和总体设计思路

15分

能够全面理解并详细描述本项目总体编制理念，对项目设计编制整体思路明确，合理，内容全面，按以下标准得分：一般得9分，较好得9-12分（不包含9分），优秀得12-15分（不包含12分）。

招标项目勘察设计的特点、关键技术问题的认识及其对策措施

10分

招标项目勘察设计特点及关键技术问题认识深刻、理解到位，处理方法及措施科学合理、有针对性，，一般得6分，较好得6分-8分（不包含6分），优秀得8分-10分（不包含8分）。

勘察设计工作量及计划安排

6分

勘察设计工作量及计划安排合理、完善，按以下标准酌情得分：一般得3.6分，较好得3.6-4.8分（不包含3.6分），优秀得4.8-6分（不包含4.8分）。

勘察设计的质量保证措施、进度保证措施、安全保证措施

6分

勘察设计的质量保证措施、进度保证措施、安全保证措施完整，按以下标准酌情得分：一般得3.6分，较好得3.6-4.8分（不包含3.6分），优秀得4.8-6分（不包含4.8分）。

后续服务的安排及保证措施

3分

后续服务的安排内容全面，满足招标项目的需要，措施完整，按以下标准酌情得分：一般得1.8分，较好得1.8-2.4分（不包含1.8分），优秀得2.4-3分（不包含2.4分）。

2.2.4(2)

主要

人员

20分

项目负责人任职资格与业绩

20分

满足本项目招标文件“资格审查条件(人员)”的，得12分；

每有一个作为项目负责人二级及以上公路工程的施工图设计的业绩，加4分，最多加8分；

注：

1、业绩要求中的公路工程是指**、改扩建

2、业绩要求在省级“公路水路建设市场信用信息管理系统”****运输部网站“**公路建设市场信用信息管理系统”中能够查询，如果查询不到该业绩的信息或查询的信息与投标人提供的信息不一致，业绩将不予认定。

2.2.4(3)

评标价

10分

投标价得分计算公式示例：

（1）如果投标人的投标价＞评标基准价，则投标价得分=F-（投标人投标价-评标基准价）/评标基准价×100×E1；

（2）如果投标人的投标价≤评标基准价，则投标价得分=F+（投标人投标价-评标基准价）/评标基准价×100×E2；

其中，F是投标价所占的评分满分值；E1是投标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值；E2是投标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值。本项目E1=1、E2=0.5。

2.2.4(4)

其他因素

30分

投标人业绩

25分

满足资格审查条件（业绩最低要求），得15分，加分情况如下：

SJ1标段：

满足资格审查条件（业绩最低要求）基础上，近5年（2021年11月1日～投标文件递交截止时间止），完成二级及以上公路工程的施工图设计累计每增加40公里加5分（不足40公里不得分），不按内插法计算，最多加10分。

注：

1、业绩要求中的公路工程是指**、改扩建

2、业绩要求在省级“公路水路建设市场信用信息管理系统”****运输部网站“**公路建设市场信用信息管理系统”中能够查询，如果查询不到该业绩的信息或查询的信息与投标人提供的信息不一致，业绩将不予认定。

履约信誉

5分

1、投标人满足资格条件得基本分3分。

2、加分：

（1）投标人2025（2024）年****运输厅或2024（2023****运输部认定为公路设计企业AA级信用评价等级的，加2分；

（2）投标人2025（2024）年****运输厅或2024（2023****运输部认定为公路设计企业A级信用评价等级的，加1分。

其他情形不加分

注：加分项不累计，只计一次最高分，本项最高得分5分。投标****运输厅2025****运输部2024年度均无公路设计企业信用评价的，****运输厅2024****运输部2023年度公路设计企业信用评价，****运输厅2024****运输部2023年度仍然均无公路设计企业信用评价的且无任何不良信用记录按A级认定，省级与部级信用评价不一致时，按照较高等级认定。

需要补充的其他内容：

1.项目负责人的个人业绩加分项不设年限要求。

2.投标人所附企业加分业绩应近五年（2021年11月1日～递交投标文件截止时间）内完成的项目（时间以施工图批复时间为准），超出此时间范围的业绩不加分。

3.业绩证明材料必须按照投标人须知3.5提供相应证明材料，否则相关业绩不予认定。

4.评标委员会各成员的单项打分分值小数点后保留1位小数，投标文件各项评分因素得分（评标价评****委员会各成员的打分平均值确定。

6.评标委员会对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由。评标委员会对通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人的第二个信封（报价文件）进行评审后，有效投标不足3个的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

6.评标办法正文3.5.3（1）成本价评估值为最高投标限价的80%。