“救在身边﹒应急救护服务平台”
2026年数据采集服务项目采购文件
项目名称:“救在身边﹒应急救护服务平台”数据采集服务项目
采 购 人:****
总则
1.本采购文件适用于本项目的采购活动,采购人、投标人及相关方均应遵守国家有关法律、法律及本采购文件的各项规定。
2.本采购文件、补充说明及澄清答复文件共同构成采购活动的依据,与本采购文件不一致的,以补充说明及澄清答复为准。
3.因本采购文件及本项目采购活动引起的争议,双方应**协商解决;协商不成的,依法向采购人****人民法院提起诉讼。
一、项目简介
为推进红十字应急救护培训信息化、标准化、一体化建设,****(以下简称“总会”)于2021年启动“救在身边﹒应急救护服务平台”(以下简称“平台”)升级建设,****红十字会构建统一的应急救护培训业务管理与数据归集体系,实现培训业务全流程线上管理与**培训数据的集中治理。随着平台建设持续推进,跨省份、跨系统的数据汇聚与常态化更新已成为支撑**应急救护培训事业宏观决策、规范知道和动态监测的基础性工作。
(一)项目背景
目前**约有16个省(自治区、直辖市)结合本地实际,陆续自建了应急救护培训管理系统,沉淀了普及培训人数、参训学员、师资、考核成绩、证书发放等核心业务数据。由于各地系统由不同厂商在不同时期建设,数据库类型、字段命名、编码规则、业务流程差异较大,数据分散存储于地方本地库或区域中台,缺乏统一采集通道与标准转化机制,形成较突出的“数据孤岛”,制约了**应急救护培训数据的统一管理、汇总统计与深度分析。总会已于2023年完成4个省(自治区、直辖市)自建系统的数据采集,2025年又完成10个省(自治区、直辖市)自建系统的数据接入,分批次打通了与省级异构系统的采集链路,验证了多源数据对接、清洗、转化与汇聚的技术路线,也为本年度继续扩大接入范围积累了实施经验。
(二)建设必要性
为持续打通省级数据壁垒、消除“数据孤岛”,形成覆盖**、动态更新、质量可控的应急救赎数据**池,精确掌握**救护培训规模、结构与分布,高效支撑数字红会建设与培训工作的科学决策,亟需在既有采集经验基础上,建立标准化、可持续、可复制的数据采集服务体系,对尚未接入的省份自建系统实施规范化接入,并对已接入省份的数据进行常态化增量维护,确保汇聚数据的完整性、准确性与时效性。
(三)项目目标
本****红十字会自建系统的数据接入与常态化治理开展服务,本期对接3个省(自治区、直辖市)的自建应急救护培训系统实施历史数据全量采集与增量数据定期更新。省(自治区、直辖市)级单位可通过咨询推送或调用既有数据采集接口两种方式,将本单位(自治区、直辖市)自建应急救护培训系统数据落入前置机库;前置机、数据库及政务外网/VPN通道等接入**均有采购人提供,数据接入接口可以沿用前两期项目已建成能力。中标人需完成以前置机库为起点,涵盖数据清洗去重、标准字段映射、数据质量校验、异常告警,直至可视化看板纳入统计的端到端数据治理链路建设,****服务部署适配于国产化运行环境,形成可稳定运行、可持续维护的数据治理服务能力,为平台提供全量、准确、及时的应急救护培训数据支撑。
二、采购内容及要求
(一)建设内容
1.数据采集与汇聚
配合新增3个省(自治区、****红十字会完成数据接入,升级单位负责将本省自建系统的历史数据一次性全量推送至前置机,并定期开展增量数据推送(具体频率以省(自治区、****红十字会实际情况为准);中标人以前置机中已落地的数据为处理对象,针对各省数据结构差异完成字段映射、规则配合和清洗,确保数据完整、准确、及时地治理后纳入平台统计。
采集内容(具体字段见附件1):
| 序号 |
数据类别 |
采集内容 |
| 1 |
救护培训 信息 |
CPR+AED、创伤救护、救护员(初级)、救护员、救护员复训、救护员(国际认证)、****学校健康安全辅导员)、师资复训和师资提高9类救护培训涉及到的学员、成绩和证书,公益讲座类和公共媒体宣传及普及类培训等信息以及各地独有类型的培训信息 |
| 2 |
师资信息 |
师资基本信息、师资注册信息、工作记录和复训记录 |
技术要求:
1.政务外网推送:前置机及其数据库由采购人部署于电子政务外网区;各省(自治区、直辖市)级数据源端通过国家电子政务外网,将待汇聚数据推送至该前置机数据库;
2.互联网VPN安全接入:在无法或不宜通过电子政务外网推送数据的情况下,由采购人协调开通互联网VPN通道;省(自治区、直辖市)级数据源端通过该通道并实施严格拿权管控(包括但不限于限定数据传输至工作时间窗口)和强化安全保障(如数据传输加密、完整性校验),接入电子政务外网并向前置机传输数据。
3.接入**与配合责任:前置机、数据库、政务外网及VPN通道等接入环境有才后人统一提供,数据采集接口可沿用前两期已建成能力(中标人应具备在既有接口基础上完成对接和适配的能力),中标人不承担省级源系统侧的数据抽取与源端改造工作。
4.异常处置:中标人应对数据汇聚过程中的异常情况(含推送中断、数据异常等)及时处置并闭环反馈;涉及重点异常或可能影响数据接入情况,应及时告知采购人。
2.新接入省份数据纳入“**数据分析”看板
在平台现有“**数据分析”可视化看板基础上将本期新接入省份的数据按统一口径纳入看板统计范围,使新增数据可与既有省份数据汇总联动、同屏呈现。
3.国产化适配要求
数据采集服务需兼容:
国产操作系统:UOS V20 及以上
国产数据库:达梦DM8.0及以上
4.项目团队人员变更要求
在合同履行期间(含开发、实施及运维阶段),任何对项目关键岗位人员(包括但不限于项目经理、技术负责人、核心开发工程师、运维负责人等)的变更(调离、替换、增减),必须提前15天向采购人提出书面申请并说明理由及提供替代人选的资质证明,替代人选资质要等同或优于被替代人员。在获得采购人的同意后方可执行,否则视为违约行为。
(二)交付成果要求
1.完成新增3个省(自治区、****红十字会数据接入,省级单位按接入规范将本省2021年至今的历史数据全量推送至前置机库(具体情况以省级单位实际情况为准),经中标人治理后完成纳入平台统计;增量数据有省级单位定期推送(具体频率以省级单位实际情况为准),中标人完成常态化更新于接入;
2.数据接入系统需部署于指定国产化环境;
3.每月提交数据质量报告;
4.提供系统需求报告,系统接入方案及运维方案;
5.提供系统应急响应方案;
6.提供试运行报告。
(三)项目预算
本项目招标控制价为人民币贰拾万元整(¥200,000),投标报价不得超过此金额。
(四)付款方式
项目采取分期付款的方式,合同签订后付首款,项目验收合格后付尾款。
(五)数据安全和个人信息保护要求
数据阿全与保密义务属于本项目安全管理制度的组成部分。中标人应对本项目采集、接触的数据(含个人信息)履行保密义务,未经采购人书面同意不得对外提供、披露或用于本项目意外的用途;中标人应对接触本项目数据的人员(含派驻及外包人员)进行报名管理,并督促其履行相应报名义务,所以开发人员须签订保密协议。
(六)数据权属与知识产权
采购人作为平台建设与运行单位,在平台范围内统筹管理、使用汇聚数据,用于**应急救护培训数据统计分析与业务支撑。中标人作为受托处理方,仅在本项目范围内接触和使用相关数据,不得对原始数据、过程数据或结果数据主张任何权利,不得以任何形式留存、复制、转移或向第三方提供。
中标人应保证其技术方案和工具不侵犯第三方知识产权。三、投标人范围
1.投标单位必须为合法设立且依法有效存续的独立法人。需有合法有效登记文件,****管理部门和税务部门登记注册,有独立法人资格,能独立承担民事责任,依法完成企业年度报告公示并依法纳税,****政府采购严重违法失信行为记录名单,具备良好信誉;
2.投标单位近年来经营正常,无违法违规行为,社会信誉良好,有社会责任心;
3.投标单位应具备承接本项目所需的专业技术能力和实施经验,具有数据采集、数据处理或数据分析相关业务经验,有类似项目经验者优先;
4.投标单位投标中提供的所有方案要保证为原创且未经公开、不得侵犯他人知识产权,否则引起的一切法律纠纷和法律责任由投标方承担;
5.中标人应当有能力自行完成采购内容,不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
四、采购文件
1.采购文件
(1)采购文件由采购人编制;
(2)投标人应详细阅读采购文件的全部内容,不按采购文件要求提供的投标文件,可被视为废标;
(3)投标人应遵守国家有关法律、法令和条例。
2.采购文件的澄清
投标人对采购文件如有疑问,可在投标截止时间前向采购人提出,由相关人员进行解答。标书代写
投标人认为招标文件、开标过程或评标结果损害其合法权益的,可在知道或应知其权益受损之日起7个工作日内,以书面形式向采购人提出异议,采购人依法予以答复。标书代写
3.采购文件的补充
(1)在投标时间截止前,采购人可对采购文件用补充说明的方式进行修改;
(2)对采购文件的补充说明,应以书面形式通知所有投标人。评标时补充说明与原采购文件同样生效,如有冲突的,以补充材料为准。
五、投标文件
投标人编写的投标文件应包括下列部分:
1.投标书封面、投标人情况表;
2.投标人资格证明文件,包括营业执照、法人及授权代表的身份证件(如委托代表负责投标,提供法人的授权委托书等相关证件)复印件、资质文件等;
3.投标人介绍资料,及项目设计经验或具有其他优势的说明、证明;
4.投标方案,投标人可视需要自行编制投标方案,应包括数据汇聚思路、数据标准和数据校验机制说明等;
5.报价方案(应出具详细报价表,体现单价和总价),报价方案须经投标人法人代表签字及加盖投标人公章,并单独密封,封口处应有法人代表签字及加盖投标人公章。总价与分项报价不一致,以总价为准;
6.投标函;
7.投标文件应统一编目、编码装订,并密封后提交,封口处写明投标文件及投标人单位名称,且应有法人代表或授权代表签字及加盖投标人公章。
六、投标文件的签署及形式
1.组成投标文件各项资料均应遵守本条规定;
2.投标人应准确填写全称并加盖投标人公章;
3.投标文件纸质版文件一式三份,另加电子版文件一份。如果纸质版投标文件或电子版内容不一致的,以纸质版投标文件为准;
4.纸质版投标文件应用A4纸(附图、附表除外)打印并加盖投标人公章和骑缝章;
5.投标文件不得涂改和增删;
6.全套投标文件应无涂改和行间插字,否则将视为无效;
7.如投标人未遵照上述规定提交投标文件,其投标文件将被拒绝,按无效标处理。
七、投标截止日期标书代写
投标截止时间:_2026_年_11_月13日_12_时;标书代写
1.投标文件必须在投标截止时间前送达采购人处;标书代写
2.投标文件在邮寄过程中的遗失视为未到达招标人,邮寄过程中的损坏导致废标或未能中标由投标人负责;
3.在投标截止时间后送达的投标文件,采购人拒绝接收。标书代写
八、投标文件的修改和撤回
1.投标人在采购文件要求的投标截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件,并书面通知采购人。补充、修改的内容为投标文件的一部分,与原投标文件不一致的,以补充、修改后的内容为准;标书代写
2.投标人补充、修改投标文件的书面材料,须密封送达采购人,同时应在封套上标明“补充、修改投标文件”和招标文件名称;
3.撤回投标应以书面形式通知采购人,并有投标人的法定代表人或投标全权代表的签字和加盖公章。撤回投标的时间以当面送达采购人或邮政到**戳为准。投标截止时间后不能撤回投标。标书代写
九、否决投标与废标
1.投标文件未按采购文件要求编制,或未对采购文件作实质性响应的;
2.投标文件字迹潦草、无法辨认的;
3.投标文件不符合采购文件规定形式的;
4.投标人相互串通投标、以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标的;
5.投标人的报价低于成本,或明显不合理可能影响履约的。
十、评标
采购人将组织评委对照招投标文件要求进行综合评审,最终对方案优劣及报价等进行综合考量后选定中标人。
十一、评标流程
****委员会由熟悉相关业务的技术、经济等方面专家组成,成员人数为3人,其中技术、经济等方面专家不少于评委总人数的三分之二。评价委员会由采购人组建,与投标人有利害关系的专家应当回避。
1.评审时间:另行通知。
2.评审地点:****训练中心。
3.当日程序:
(1)主持人介绍有关评委;
(2)主持人介绍评审规则及程序;
(3)评委对所有投标文件统一**;
(4****委员会对投标人的投标资料的合法有效性进行评审;
(5)根据采购文件规定对各投标材料进行评分并填写评标报告;
(6)汇总计算各投标人得分并排名;
(7)宣布得分排名和评标结果,专家签字。
4.评审原则
“公平、公正、科学、择优、效益”为本次招标的基本原则,采用“综合评估法”进行评估,以“综合实力最强,能够最大限度满足招标文件中规定的各项要求,且投标报价合理”依次对各参与供应商进行评估。评估时主要考虑以下几个因素进行评审:
(1)报价是否合理,分项报价是否完备;
(2)投标人的专业水平、综合实力、资信情况、经营业绩、社会信誉、类似经验等;
(3)相关服务保障工作。是否能够成立专门的项目维护队伍为采购人提供技术支持,保证项目的正常使用。
5.产品交付
中标供应商必须保证_2026_年_12_月_31_日前交付全部产品。
6.选定**说明
(1****委员会推荐第一的中选供应商放弃**,或因不可抗力提出不能履行合同,采购人可以确定推荐第二的中选供应商,以此类推;
(2****委员会经评审,认为所有参与供应**不符合采购文件要求或报价超出预算的,可以否决所有参与供应商。被否决后,采购人将依法重新选择**单位;
(3)关于中标人和落选供应商的投标文件及设计方案的保密处理:中标人交付的成果知识产权归属按合同约定执行;未中标供应商的投标文件及相关方案,采购人负有保密义务,未经其书面同意不得用于本项目之外的用途。
十二、签署合同
采购人宣布评标结果后,中标的投标人需在30日内与采购人签署书面合同;书面合同的内容应与采购文件和投标文件的实质内容一致。
十三、采购人代表联系方式
单位:****训练中心
地址:**市东**东单北大街干面胡同53号
联系人:张江、江婷婷
联系电话:010-****6371
E-mail:****@163.com
十四、附件
1.“救在身边﹒应急救护服务平台”数据采集内容表
2.投标函
3.投标人情况表
4.法定代表人授权委托书
5.2026年“救在身边﹒应急救护服务平台”数据采集服务项目采购评分表
本采购文件最终解释权归****所有。