招标投标法26年首修最低价中标,这次真要改了

受国务院委托，国家发改委副主任李****人大常委会第二十三次会议上，作了一场关于招标投标法修订草案的说明。这份草案，是招标投标法自2000年施行、2017年小幅修正之后，时隔26年的第一次系统性大修。

现行法跑了二十多年，几个老毛病业内都清楚：过程透明度不够，围标串标和腐败问题交织， 所有制歧视 这类隐性壁垒没彻底消除，最低价中标更是长期被诟病。修订草案一共6章79条，总体思路就四条：防治招标腐败、破除所有制歧视、强化技术创新、改进评标标准防止简单以最低价中标。

先说最低价中标。过去很多项目"价低者得"，中标人为了不亏本偷工减料，工程质量和安全都埋下隐患。草案把"防止简单以最低价中标"直接写进修法目标。配套动作已经在前端落地：财政部财库〔2026〕2号明确了 异常低价审查 的量化标准，报价低于全部通过符合性审查供应商平均价50%、低于次低报价50%、低于最高限价45%，就触发审查，供应商要在30分钟内拿出成本说明，讲不清就判无效投标。这套机制在试点阶段就显了威力，**、**、**、**、**自贸区和**先行试点，30个触发审查的项目里有28个因供应商说不清报价合理性被认定为无效投标。投标人得接受一个现实：报价不是越低越安全，合理性说不明白，照样出局。

再说所有制歧视。草案要破除妨碍**统一大市场建设的隐性壁垒，国企、民企、外企同台比拼。那些"特定业绩门槛""必须本地纳税"的擦边条款，以后空间只会更小，对民营企业是实打实的利好。一个外地企业，不该因为没在当地交过税就被挡在门外。欧盟的 公共采购指令 早就强调"最经济有利投标"，价格只是其中一个评分项，质量、环境、全生命周期成本都要算进去，我们这次修订，方向跟国际通行做法对上了。

技术这一块，草案要求提升招投标效率，把数字化交易规范、远程异地评标写进制度设计。****交易中心10月16日专门组织全员学习修订草案，重点解读评标专家终身追责、平台服务和监管权责边界，说明一线已经在对标新规。评标专家终身追责、违法行为记入档案，意味着一次违规可能影响一辈子执业，这对靠"做通专家"吃饭的人是最大的威慑。

评标标准具体怎么改草案强调改进评标标准和方法，把"优质优价"而不是"最低价中标"作为导向。 综合评估法 会更多被采用，价格分权重更合理，技术、履约、信用的权重上来。一家施工企业如果只会报低价，技术标空空荡荡，以后中标的难度会肉眼可见地变大。

修订草案还对招标人的行为划了更硬的线。依法必须招标的项目，不得化整为零、不得量身定制，招标人如果还想着"把标给熟人"，系统留痕加终身追责会让他付出比中标方更高的代价。对投标人来说，这是双刃剑：串标陪标的空间更小，合规要求也更高，一份虚假的业绩或社保材料，可能不再是"小事"。

对招标代理机构和评标专家，修订草案也拧紧了螺丝。代理机构如果还靠"协调关系"吃饭，空间只会越来越小，转向需求管理、履约验收、数据分析才是正路。评标专家打分不再"一笔带过"，异常一致没发现、该澄清不澄清，都要被追责，这对投标人其实是好事：对手想靠专家抬分，风险成本陡增。

站在投标人立场，这次修法最该记住"优质优价"四个字。过去靠低价硬挤，以后价格分权重下调、技术履约权重上调，标书要把"凭什么值这个价"讲清楚。小微企业别被低价战拖死，把细分领域的真实交付能力写透，反而能在综合评估里占便宜。

把视野拉到小微企业。草案如果落地，综合评估法推广、价格分权重下调，小微靠低价抢标的空间更小，但预留份额、价格扣除这些红利会更稳地兑现，因为法定义务比部门文件硬。小微团队与其焦虑，不如把细分领域的真实案例和交付能力攒厚。

草案目前还在审议。****人大常委会的立法节奏，正式通过后各省会出配套细则，住建、发改、财政条线的规章会跟着调。投标团队现在就把异常低价审查、 评定分离 、远程异地评标、信用公示这几块学透，别等政策实施了才补课，那时候竞争对手早跑在你前面了。

给投标人几条实操建议。报价前做成本测算，把材料、人工、税费算清楚，别为了中标硬压到亏本线。技术方案别再堆页数，重点写清楚怎么履约、怎么保质量。盯紧招标文件里的歧视性条款，该提异议就提，新版法就是要拆这些壁垒的。提前吃透异常低价、评定分离、远程异地评标这几块规则，别等政策落地了才补课。这次修法不是修给某一个环节看的，它把招标人、代理、专家、投标人全拴进了一条更紧的合规链，谁松手谁先掉队。