宾阳县公共资源交易中心关于宾阳县中医医院后勤保障保洁服务采购（重）（项目编号 NNZC2026-G3-260168-BYXG）质疑答复函

质疑供应商：****

地址：**市**区民族大道16号环球时代1003号“一照多址”邮编：530000

联系人：何维利 联系电话：****624****

我中心于2026年10月29日10：55****公司通过邮寄方式递交的****后勤保障保洁服务采购（重）项目的《质疑函》。我中心经征询采购人意见，调取招标文件、贵公司电子投标文件、资格审查记录等资料，对本次质疑涉及的资格审查事项复核。现对质疑事项答复如下：

一、质疑事项及答复

质疑事项1：我司纳税证明材料已按招标文件完成实质性响应，****委员会将我公司资格证明文件提供的《依法缴纳税收的凭证6月复印件》（详见附件7：****关于****后勤保障保洁服务采购（重）中标公告），作投标无效（废标）的评审结论错误，****政府采购优化营商环境相关规定。

事实依据：1、根据本项目招标文件第三章投标人须知前附表明确规定：资格证明文件中属于复印件的扫描件的，必须加盖投标人电子公章，否则作无效投标处理。该条款仅设置两项实质性条件：①提交对应资格材料复印件扫描件；②加盖投标人电子公章。招标文件全文没有设置其他附加条件。

2、我公司已在电子投标文件中完整提交纳税凭据复印件扫描件，并且加盖了我司真实、合法、有效的投标人电子公章，已经全部满足招标文件对该项资格材料的全部实质性要求。

3、我司可提供投标原始电子文件底稿、纳税平台网页下载截图作为佐证，证明纳税凭证复印件来源真实合法完整，电子签章完整有效，不存在材料缺失、复印件未加盖公章等实质性缺陷。

4、****公司投标文件判定为无效投标，该认**果依据不属于招标文件载明的无效投标情形。

法律依据：1、《****政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）第三条：采购人、采购代理机构对投标（响应）文件的格式、形式要求应当简化明确，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）。

2、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条：评审因素应当在招标文件中有规定，评标委员会不得使用招标文件未规定的评审因素和标准开展评审工作。只有招标文件明确列明的情形才可以认定投标无效。

依据上述规定，我公司认为****不应据此作出投标无效（废标）的处理。

质疑事项答复：

1、招标文件13.1条第2项明确要求提供依法缴纳税收的凭据复印件，同时备注条款载明：标明“必须提供”的材料属于复印件的扫描件的，必须加盖投标人电子公章，否则作无效投标处理。该条款为本项目预先公示的资格证明材料实质性响应要求，不存在事后增设审查条件的情形。本项目资格审查主体为采购人，由采购人****公司电子投标文件开展资格审查。

2、****公司在交易平台投标截止时间前递交、系统存档的电子投标文件。贵公司主张页面上的两份完税凭证为：“二、2026年6月份依法缴纳税费的证明、三、2026年7月份依法缴纳税费的证明”，合并扫描在同一页面内，6月完税凭证、7月完税凭证属于两份独立、分别需要实质性响应的资格证明材料。应各自按招标文件要求：标明“必须提供”的材料属于复印件的扫描件的，必须加盖投标人电子公章，否则作无效投标处理。贵公司仅在两份完税凭证中间的页面空白侧边位置加盖一枚公章，不属于对6月纳税证明材料加盖的有效电子公章，不满足招标文件对该项资格材料的全部实质性要求。贵公司主张已加盖有效电子公章、已经全部满足招标文件对该项资格材料的全部实质性要求，与核查事实不符。标书代写

3、税务平台下载截图仅能证明完税凭证本身来源真实。本项目资格审查的唯一依据，是投标截止时间前供应商上传至交易平台的电子投标文件，投标底稿、网页截图不属于资格审查的审查依据，不能改变电子投标文件不符合招标文件要求的客观事实。标书代写

4、****公司投标文件资格审查不予通过、作投标无效处理，直接依据招标文件13.1条备注原文：以上标明“必须提供”的材料属于复印件的扫描件的，必须加盖投标人电子公章，否则作无效投标处理。该情形属于招标文件事先载明的资格审查不予通过情形，采购人未使用招标文件以外的审查因素开展资格审查。

贵公司引用的法律依据说明：

1.《****政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）第三条：采购人、采购代理机构对投标（响应）文件的格式、形式要求应当简化明确，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题。该条款规制的是装订、纸张、排序等不影响资格有效性的非实质性格式问题。本项目“材料属于复印件的扫描件的，必须加盖投标人电子公章”条款已明确不满足即作无效投标处理，属于招标文件约定的实质性资格要求，不属于该通知所指可以容错的形式问题，本案不适用该条款。

2.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条：评审因素应当在招标文件中有规定，评标委员会不得使用招标文件未规定的评审因素和标准开展评审工作。本次认定投标无效，直接依据招标文件13.1条备注原文，属于招标文件事先载明的审查标准，采购人未使用招标文件之外的审查因素开展审查工作，审查行为符合规章规定。

上述质疑事项缺乏事实依据，质疑不成立。

二、质疑请求及答复

请求核查本次资格审查评审过程，确认我司提交的纳税证明材料已完整响应招标文件实质性资格条件，****公司作出的投标无效（废标）结论，****公司投标文件开展资格审查，****公司投标文件最终的得分及排名情况。

质疑请求答复：

1.本项目资格审查全过程在公共**交易平台留痕，采购人严格按照招标文件开展资格审查，审查程序合法合规；

2.贵公司提交的6月份纳税凭证扫描件未按招标文件要求加盖电子公章，不能认定该项资格材料已完成实质性响应；

3.不予撤销投标无效结论，不启动重新资格审查；

4.资格审查不予通过的供应商，****委员会开展的商务、技术打分及价格评审环节，不参与候选排名，故不存在得分、排名信息，不予提供。

综上所述，贵公司提出的质疑事项缺乏事实依据，质疑事项不成立。因此，贵公司于质疑函中提出的相关质疑请求不予支持。

如贵公司对本质疑答复不满意，可根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）规定，可以在答复期满后15个****财政局****管理部门依法提起投诉。

****公司对本项目采购活动的监督与支持！

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2026年11月9日

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