龙海区政务服务中心智能化项目 采购需求征集公告

****中心智能化项目

采购需求征集公告

****受****委托，根据《****政府采购法》等有关规定，****服务中心智能化项目进行公开采购需求征集，现面向社会进行公开征集，欢迎有资质，有能力的单位(企业)参与提供报价文件。现将有关事宜公告如下：

项目名称：****中心智能化项目

采购单位联系方式：
单位名称：****

地址： **市**区海澄镇龙翔路9号

联系人:甘先生

联系方式：159****9215

代理机构联系方式：

代理机构：****
地址：**省**市**区榜山镇锦龙小区28幢204

联系方式:郭艺萍、陈成凤0596-****366

一、项目概况

1、本****服务中心智能化项目，现面向社会进行采购需求征集，欢迎有资质、有能力的单位（企业）参与提供文件。

2、本项目购买服务清单如下：

1.对接市级网上公共服务平台政务服务底座

对接市级网上公共服务平台政务服务底座，通过能力下放使用市级已建成的智能咨询、边问边办、智能预审、智能办事预约、智能政策解读、智能推荐、智能业务流程管理工具、政务AI工具、政务数据账户工具等9项核心能力，实现与市级平台同源发布、同标准服务、同体验交互。

2.区县专项服务

对接市级**通“候喜”统一入口，设计**区个性化UI、****服务区、专属智能推荐和专属引导语，形成具有**特色的区县服务门户。

3.知识库管理服务

本地部署**区知识库管理工具，建设办事指南库、政策文件库、咨询问答库，并支持与市级知识库进行知识融合，实现“市—区”两级知识检索与联动。

4.数据治理服务

提供数据收集、数据治理、通俗化改造、知识库更新、知识切片、知识向量化等全流程服务，为知识库和智能助手提供高质量数据支撑，按年采购。

5.**采购服务

提供AI算力服务、云服务器、短信服务、OCR服务、TTS服务、ASR服务等**保障，通过“市—区”两级统建分摊模式满足智能政务小助手基础服务能力，按年采购。

6.AI数字人服务（线下）

租赁1台AI数字人终端，集成高清显示屏、触控交互终端、身份证读卡器、取号设备等，提供智能咨询、智能取号、智能办事等线下场景服务，并完成数字人形象、口型模型及UI设计。

7.AI智能助手（线上小程序）服务

对接AI智能数字人，开发**小程序端智能导览、智能预约、智能推荐、智能解读、边问边办、用户反馈、窗口反馈和公众号对接等服务。

8.项目工期与验收

明确线下服务准备、上线运行、项目验收和线上服务各阶段时间要求，确保项目按期交付并进入1年服务期。

9.运行维护服务

在1年服务期内提供免费运维，包括系统版本免费升级、软件维护完善、故障调查与修复等，保障系统稳定运行。

二、服务对象

本项目服务****服务中心办事的自然人、企业法人及其他组织，以及台胞台企、农业经营主体等**区特色服务对象；****服务中心窗口工作人员及管理人员提供业务支撑。

服务渠****服务中心线下大厅、线上小程序、**通“候喜”统一入口等多端入口，实现线上线下服务同源、数据贯通、体验一致。

三、内容和要求

1-1对接市级网上公共服务平台政务服务底座

对接市级网上公共服务平台政务服务底座，提供智能咨询、边问边办、智能预审、智能办事预约、智能政策解读、智能推荐、智能业务流程管理工具、政务AI工具、政务数据账户工具等核心能力（该项服务费用由市级统一承担）。区县通过市级能力下放使用已建成模块，确保与市级平台同源发布、同标准服务、同体验交互。

（1）智能咨询

对接市级网上公共服务平台政务服务底座实现核心能力下放，区县可以通过该能力使用市级层面已建成的智能咨询模块。即通过语音识别、语义理解、位置感知与多模态解析等多项智能技术，辅助用户高效完成事项咨询、材料准备与办理流程指引；可在用户提出模糊或非标准化需求时，智能引导其完成政务事项定位、流程了解等任务，真正实现“有问能答、答之有效、引之有序”，解决“不会办、问不清、找不到”等政务服务痛点。

（2）边问边办

对接市级网上公共服务平台政务服务底座实现核心能力下放，区县可以通过该能力使用市级层面已建成的边问边办模块。即基于OCR增强识别、AI视觉理解、大模型语义推理等技术，实现自动识别、自动比对、自动填报，大幅提升政务材料的受理效率与准确性，以“边问边办”的方式减轻用户填报和人工审核负担，并有效减少材料造假、信息遗漏等问题，推动政务服务向“少填、免填、不填”演进。

（3）智能预审

对接市级网上公共服务平台政务服务底座实现核心能力下放，区县可以通过该能力使用市级层面已建成的智能预审模块。即对用户提交材料进行结构化识别、真实性校验与自动比对的智能流程，主要依托增强OCR、AI视觉大模型与自然语言处理技术，实现对上传证照材料（如身份证、营业执照等）的自动解析和数据库对比核验。通过识别图片中的关键字段并结构化提取，同时与权威数据源进行实时比对，判断材料真实性与有效性。智能核验还能自动发现上传材料中存在的问题并提供补充建议，减少人工审核压力，提升整体受理效率与准确性，是保障办事流程高效、安全的关键环节。

（4）智能办事预约

对接市级网上公共服务平台政务服务底座实现核心能力下放，区县可以通过该能力使用市级层面已建成的智能办事预约模块。即基于大模型的意图理解能力和办事**数据对接能力，实现从“用户手动预约”向“系统智能安排”的转变，降低用户操作门槛，避免线下排队与重复沟通，为市民和企业提供高效、便捷的政务服务时间管理能力，提升窗口服务**配置效率，优化用户办事体验。智能办事预约重点解决“不会选事项、找不到入口、时间冲突、预约失效”等常见问题，尤其适用于老人、弱势群体、外地人员等办事不熟悉人群，实现“一句话预约、一键确认”的智能化服务能力，推动政务服务由“被动响应”向“主动安排”转变。

（5）智能政策解读

对接市级网上公共服务平台政务服务底座实现核心能力下放，区县可以通过该能力使用市级层面已建成的智能政策解读模块。即对市级政务政策进行结构化解析与语义建模，实现政策内容的智能理解、个性化匹配与自然语言问答。系统可根据用户的具体身份信息（如个人或企业）、所属地域、办事意图等因素，自动筛选出相关政策，并提供通俗易懂的解读结果，帮助用户快速理解适用范围、办理条件、优惠政策等核心要点。

（6）智能推荐

对接市级网上公共服务平台政务服务底座实现核心能力下放，区县可以通过该能力使用市级层面已建成的智能推荐模块。即依托用户数据账户、知识图谱、服务标签体系和行为分析模型，构建“懂用户、会引导、能推送”的个性化服务能力。通过对用户历史办事记录、常用服务类别、行为路径等数据进行深度分析，结合服务事项之间的知识关联关系，系统可精准判断用户当前或潜在的服务需求，主动推送相关服务内容，实现“一人一策”的服务分发。智能推荐不依赖用户主动搜索，而是通过系统的智能感知和推理，为用户提供更加便捷、高效的办事入口和贴心服务建议。

（7）智能业务流程管理工具

对接市级网上公共服务平台政务服务底座实现核心能力下放，区县可以通过该能力使用市级层面已建成的智能业务流程管理工具。即提供“边问边办”业务支撑能力，为窗口人员提供高效、灵活、智能的办事事项流程配置工具，包括智能事项编排组件、审核管理组件、智能表单管理组件、节点模板管理组件、知识库管理组件、权限控制与安全审计组件。

（8）政务AI工具

对接市级网上公共服务平台政务服务底座实现核心能力下放，区县可以通过该能力使用市级层面已建成的政务AI工具。即打通智能体落地的算力、模型、知识、应用四大要素，综合解决智能体工程在建、练、用、管各环节的AI技术和业务的问题，形成整套的智能体应用工程流水线，****政府在智能体应用落地上面临的各种挑战，包括大模型管理组件、提示词管理组件、工作流编排管理组件、智能体管理组件、RAG检索增强组件、运维监控组件、部署集成组件、知识库管理组件、安全审计组件。

（9）政务数据账户工具

对接市级网上公共服务平台政务服务底座实现核心能力下放，区县可以通过该能力使用市级层面已建成的政务数据账户工具模块。即融合实时用户分析数据（含行为分析、服务使用、网上办事、随手拍、互联网发布数据及资讯等）以及用户办事数据（含办事事项附件、已上传证件或照片、表单信息等），构建个人及企业数据账户系统，解决办事材料重复提交的难题。在市民办事填表时，数据账户信息可自动填充，有效减轻群众重复输入负担，大幅提升填报效率与精准度。包含个人数据账户组件、企业数据账户组件、个人数字空间组件、企业数字空间组件、数据账户应用服务组件、数据账户管理组件。

1-2区县专项服务

对接市级**通“候喜”统一入口，打造**区公共服务专属界面，设计具有区域特色的UI、****服务区（咨询引导区、自助办理区、帮办服务区）、专属智能推荐（包含区县政策、区县特色服务、区县办事事项的精准推送）、专属引导语设计。

界面设计应与市级统一入口整体风格协调，同时体现**地域特色和服务品牌；各服务区应布局清晰、动线合理，适配线下大屏、一体机及线上多端展示；推荐内容应支持按用户身份、办事场景和区县标签动态配置，引导语应覆盖咨询、预约、取号、办事等主要场景。

1-3知识库管理服务

本地部署**区知识库管理工具，支持与市级知识库进行知识融合，构建本地知识库。

（1）知识库管理工具。集中存储和管理政务信息、知识**，帮助政府有效地组织、存储、检索和分享各种类型的信息和知识**，为政府特定场景AI应用提供基础。通过版面识别、文件切片、向量化技术、语义检索等，****政府内部的大量数据，不仅能够提高大模型在特定任务上的表现，还能大幅降低计算**的消耗，提升数据处理的效率和准确性。

（2）市县知识融合。支持**区本地知识库与市级平台进行知识融合，形成从知识沉淀到智能应用的闭环。当用户对话过程中，系统自动判断****服务中心时切换到“市—区”两级知识融合模式，针对用户提问优先检索市级知识库内容，当市级内容不够详细或缺失时，深****服务中心本地知识库，****中心用户提供更加精准的知识咨询服务。

（3）本地知识库建设。在成熟知识库框架基础上，****服务中心本地知识库，涵盖办事指南库、政策文件库、咨询问答库，并实现与AI智能助手的实时联动。

1-4数据治理服务

参考**通的数据治理与知识库建设经验，****服务中心数据特点，按照标准化流****服务中心专属数据治理服务，减少试错成本。提供数据治理服务，包括数据收集、数据治理、通俗化改造、知识库更新、知识切片、知识向量化等服务。该服务为按年采购，根据实际情况需要，由采购人出具服务启动函开始，提供1年服务，打造高质量数据集。

（1）数据收集、数据治理及通俗化改造。****服务中心原始数据材料，完成去重、分级等数据治理工作，采用“白话问答、场景案例”等做通俗化改造，形成可直接入库的知识物料，为知识库构建做好知识准备。

（2）知识切片、知识向量化服务。****中心知识库内容进行切片和向量化处理，确保AI智能助手在问答、政策解读时能快速匹配语义相关的知识，提升响应速度。

1-5**采购服务

**采购服务包括AI算力服务、云服务器、短信服务、OCR服务、TTS服务、ASR服务等。通过“市—区”两级算力**统建、按区用量估算分摊模式，提供分摊扩容部分算力**，以支撑项目的模型运行；通过采购运营商短信服务、采购第三方OCR/TTS/ASR服务，来满足智能政务小助手的基础服务能力。该服务为按年采购，测算模式为每年8万元或根据**占全市年算力比例两者取最低值。

1-6 AI数字人服务（线下）

提供AI数字人服务，租赁1台AI数字人终端提供线下数字人服务。配置集高清显示屏、触控交互终端、身份证读卡器、取号设备等功能于一体的智能终端设备，搭建AI数字人硬件支撑体系，****服务大厅场景，满足群众触控交互、身份核验、取号办事等基础需求。

图2 AI数字人技术路径图

（1）AI数字人服务（智能终端及硬件规格）

1）AI数字人服务的智能终端应至少满足如下要求：

1.屏幕

显示器尺寸：65英寸；显示比例：16：9；背光类型：LED；最佳分辨率≥3840×2160；对比度(标准值)：1200:1；视频输入接口：VGA / HDMI；触摸屏类型：电容触摸屏；触摸点数：10；触摸反应时间≤10 ms；单点触摸寿命≥5000 万次；

2.主机：RK3588八核应用处理器,Android 12.0系统，最高主频2.4GHz，内存8G，FLASH64G；

3.身份证读卡器：非接触式读卡，符合 ISO14443 Type B 标准，读卡距离：0-50mm，阅读时间：＜1.5S；

4.社保卡读卡器：支持第三代社保卡；

5.二维码扫描器：可扫描常规一维和二维条码，能扫纸质和手机二维码；

6.凭条打印机：行式热敏打印；纸宽：80mm；打印宽度：72mm(max)；切刀切纸方式：滑动式；切纸条件：半切、全切；

7.摄像头：双目摄像头，彩色摄≥300万像素，红外≥200万像素；

8.麦克风：4阵列麦克风拾音；

9.功放：立体功效，2*5W音箱；

10.可调节氛围灯；

2）AI数字人服务的智能终端应集成对接一体机设备上架、对接摄像头、身份证读卡器、二维码识别器、打票机设备。

3）AI数字人服务的智能终端应对接预约/现场取号系统，****中心管理委员会协调系统厂家提供相应接口进行对接。

（2）适配数字人UI设计服务

以左右布局的方式，将数字人形象与对话框进行区分，设计全部交互页面、交互模式，以适配数字人一体机，具备**特色，使得用户操作简便、体验优化。

（3）2.5D导览地图（两层）服务

群众可快速了解大厅功能区分布、安全出口、洗手间等信息，查看从当前设备到目的地路线图，帮助群众顺利到达，为群众提供智能化自动引导服务，****中心形象。

（4）智能咨询场景服务

咨询场景针对用户不同身份状态提供差异化服务。未注册用户可选择游客模式，仅使用智能咨询、政策解读Agent等咨询类功能，无法进入办事场景；也可通过刷身份证、人脸拍照完成实名认证，对接省用户体系进行注册。已注册用户则支持手机号验证码登录、**通APP二维码登录两种便捷方式，快速进入咨询环节。

（5）智能取号场景服务

取号场景覆盖线上预约与线下取号两种模式。线上预约通过办事预约Agent，支持用户线下刷身份证对接取号系统完成预约；线下取号由用户对话“我要取号”触发，区分未注册用户（线下刷身份证对接取号系统）和已登录用户（对接取号系统），实现全渠道取号办理。

（6）智能办事场景服务

办事场景根据事项办理方式提供线上线下融合服务。用户通过对话“我要办XXX”发起办理请求，系统区分可线上办理与需线下办理事项：线上事项支持网上办事、边问边办模式，对接**通APP完成材料上传与办理；线下事项帮群众取号，引导前往对应窗口办理。

（7）AI数字人形象设计服务

由专业授权团队提供AI数字人设计服务，包含1个主题形象与1套服装造型。服务涵盖标准化人像美颜、定制级超清唇形优化，并由专业设计师完成精细化手动抠图。该数字人形象确定后，需申请作品著作权登记。

（8）AI数字人口型模型服务

提供全栈建模：搭载高精度唇形驱动算法，确保数字人表情自然、口型精准；内置智能语音对话系统，支持关键词检测、ASR识别与TTS生成，并兼容闽南话等方言；同时配备易操作的对话软件界面，可预置问题与图文内容。系统还支持人脸唤醒迎宾、节日/要客/自定义宣传播报等场景化功能。

1-7 AI智能助手（线上小程序）服务

对接AI智能数字人，开发**小程序端智能服务，形成线上咨询、预约、办事、反馈一体化服务入口。

（1）智能导览服务

打造线上小程序专属智能导览功能，全面覆盖大厅全景导览、业务办理流程指引等核心服务板块，用户无需提前抵达线下实体大厅，就能在线提前全面熟悉并掌握大厅整体布局、各服务窗口具体位置及相关场地信息。

（2）智能预约服务

用户可在线上通过办事预约专属智能体完成预约申请流程，同时系统支持用户前往线下服务网点，凭借刷验身份证的方式直接对接取号系统，高效完成全流程预约核验与取号办理。

（3）智能推荐服务

系统可深度依据用户历史查询行为、过往业务办理记录，智能匹配并精准推送相关的各类业务服务，让用户在家就可以找到可以线下办理的关联业务。

（4）智能解读服务

依托先进的智能技术与专业的政策研究体系，将晦涩难懂的复杂政策文件转化为通俗易懂的语言，深入拆解政策核心要点、适用范围、实施细则与潜在影响，把专业术语、繁琐条文转化为普通人能快速理解的通俗表达，帮助企业、个人在线上轻松把握政策精髓，高效读懂政策导向，精准对接政策红利。

（5）边问边办服务

边问边办服务全程贴心跟进，办理全过程提供实时在线答疑解惑，同时专人全程协助指导表单填写、信息核对等相关操作。

（6）用户反馈服务

支持智能问卷调查能力，自定义问卷内容，问卷结果通过后台审核后更新AI数字人知识库；支持留言评论，实现群众快速点击标签进行留言反馈，支持群众在文本框输入内容进行反馈，反馈结果通过后台审核后更新AI数字人知识库。

（7）窗口反馈服务

群众在小程序进行事件反馈，形成工单，自动将群众反馈转办到对应窗口，由窗口人员进行人工线上反馈，形成闭环处理流程。

（8）公众号对接服务

完成AI智能助手小****服务中心微信公众号的集成开发，实现小程序入口嵌入公众号，为群众提供便捷的线上服务入口，提升服务可达性。

1-8项目工期与验收

1、线下服务准备阶段。合同签订后第2个月内，完成基础服务能力搭建，包括智能政务底座SaaS服务、知识库管理服务；完成数字人与硬件设备集成和接口联调服务，包括摄像头、身份证读卡器、二维码识别器、打票机等一体机集成设备。

2、合同签订后第3个月内，完成与预约/取号系统对接，完成AI数字人（线下）的全部内容并能提供AI数字人完整服务，完成线下服务的上线运行。

3、项目验收阶段。线下服务上线运行后1个月内组织项目验收，验收通过后进入1年服务期。

4、线上服务阶段。项目验收通过后，提供1年线上服务，包括区县专项服务、2.5D导览地图（两层）服务的正常运行、AI智能助手服务（线上小程序）的正常运行、数据治理服务。

5、线上服务部分，采购人可根据实际需要调整提供线上服务的时间或内容，相关细节由双方签订补充协议另行约定。

1-9运行维护服务

本项目1年服务期内提供免费运维服务。投标人应提供系统版本免费升级以及软件维护和完善服务；在维保期内发生故障的，应及时调查故障原因并修复，直至满足验收指标和性能要求。

投标人应建立运行维护服务机制，明确服务人员、响应流程和故障处置要求，配合采购人完成日常运行保障、问题处理和版本升级等工作。

四、报价文件提交递交方式、截止时间加急标书代写

1、递交方式：

1.1邮箱：电子版的报价文件(PDF格式的****公司邮箱(****@163.com)。

1.2现场递交或邮寄方式：请将纸****公司(地址：**省**市**区榜山镇锦龙小区28幢204)，递交资料由供应商自行将材料密封包装完好并加盖公章，并在外包封上注明：项目名称以及供应商名称。

2、文件提交截止时间：2026年 11月13日上午09:30时止(**时间)加急标书代写

五、发布公告时间及发布网站：

1、公告时间：2026年11月09日至2026年11月12日

2、发布网站：**省国资采购平台，网址https://ygcg.****.com/

六、相关要求及声明

（一）对照清单提供纸质盖章版3份。

（一）本次公开征集为免费，征集单位不提供任何费用。

（二）征集单位对各供应商提供的费用清单实行保密管理。

(三)_本次征集的采购需求包含招标内容(招标内容包含本项目所设计的设备清单)与评分标准.

（四）本项目不统一组织现场考察，各应征单位可自行前往现场勘查。初步现场勘查时，请提前联系并对所了解内容承诺保密，勘查现场所发生的费用由应征单位自行承担。

日期：2026年 11月9日

公告附件： 无