2026年垃圾运输车采购项目答疑补遗文件

2026年垃圾运输车采购项目

——补充通知（一）

各潜在投标人：

现将《2026年垃圾运输车采购项目》招标文件中不清楚、不明确或需更改、更正等有关问题解释，以补充通知的形式告知你们。

一、答疑部分

问题1、请求事项

（一）恳请招标人对上述质疑事项涉及的条款依法予以澄清或修改：删除指定品牌条款（4.9、4.11、4.13及“迪马”“耐德”箱体点名表述），将压缩车技术参数调整至现行公告产品可正常响应的合理范围（确保至少3家以上生产厂商的公告产品能够满足），统一迪马箱容积表述，删除燃油压缩车验收中的纯电动指标，统一履约担保期限与否决投标条件。

（二）依据《中华人民**国招标投标法》第二十三条、《中华人民**国招标投标法实施条例》第二十一条、第二十三条的规定，本次质疑涉及的澄清、修改内容可能影响投标文件编制，请招标人在投标截止时间至少十五日前以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，并相应顺延投标截止时间；若相关条款修改后仍无法满足市场竞争性要求，请招标人修改招标文件后重新招标。标书代写

（三）请招标人在法定期限内对本次质疑作出书面答复。若贵单位未在合理期限内答复，或答复内容仍违反法律、法规规定，我司将依据《中华人民**国招标投标法实施条例》第六十条，自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉，并保留依法追究相关法律责任的权利。

回复：（一）关于"删除指定品牌条款"问题。经核实，本项目招标文件第五章技术（服务）要求中"迪马""耐德"的表述，系指本项目拟采购车辆需与使用单位现有垃圾箱体配套使用、确保箱体互换性与作业安全性的客观技术衔接描述，属于对采购功能与技术配套的界定，并非对投标产品品牌的限定。招标文件已载明箱体钩心高度、导轨外宽等关键接口参数，任何具备相应适配能力的生产企业均可据此提供合格产品，并未限定或排斥特定供应商。该等表述属于保障环卫作业连续性、满足实际使用需求的合理技术要求，依法不属于"指定品牌"情形，故不予修改。

（二）本项目投标截止时间将会变更，具体内容详见补遗部分。标书代写

（三）本项质疑回复严格按照相关法律法规执行并在**市公共**交易网发布澄清。

问题2、合同主要条款权利义务严重失衡，加重中标人负担

1.采购数量单方增减且无任何救济。合同第一条注明确“本项目采购数量为暂估数量，甲方有权根据实际运营需求自主增减供货数量，数量增减不视为甲方任何违约，乙方不得提出索赔、调价、补偿等任何主张。最终结算金额以甲方验收合格的实际供货数量乘以合同含税包干单价为准”（第43页）；合同第三条载明“甲方有权根据实际需求调整供货数量，不承担任何补偿责任”（第44页）；招标公告2.2亦载明“具体采购数量根据招标人实际需求数量为准，投标人应自行考虑并承担需求变动可能造成的经济或其他损失”（第1页）。招标范围虽为20辆、估算金额339.70万元，但甲方可单方将供货数量削减至任意水平，投标人报价基础完全不确定，合同权利义务严重失衡。

2.付款条件苛刻、质保金长期占用。合同载明：每批货物到货外观数量验收合格后仅支付该批货物合同金额的70%（第44页）；试运行3个月且最终验收合格后支付至该批货物结算金额的95%（第45页）；剩余5%质保金须“整车质保期满无质量纠纷无息付清”（第45页；整车质保期大于等于24个月，第67页、第75页）；且甲方有权因资料不全、质量争议等原因拒绝或顺延付款且不承担逾期付款责任（第45页）。中标人货款被长期、大额占用。

3.履约担保负担畸重。要求中标人提供中标合同含税总金额10%的不可撤销、****银行独立保函（第13页、第46页），期限至全部质保责任履行完毕（第46页），被扣除后须在30日内补足，逾期未补足可能被没收履约保证金并单方解除合同（第46页、第51页），与5%质保金叠加，中标人资金占用与担保风险过高。

4.交货期与“3个月内生产”要求客观冲突。招标公告要求“中标人接到招标人供货通知后20天内货到招标人指定现场”（第1页）；合同第十二条（三）又要求“乙方提供的产品，须为送达甲方指定地点日前3个月内生产的全新车辆”（第50页）。整车从订单确认、排产、生产、检验到交付，20天内完成且产品须为送达前3个月内生产的全新车辆，两者叠加在客观上不具备可操作性，极易使中标人陷入违约（迟延交货违约金、没收履约保证金等条款见第51页等），权利义务严重失衡。

回复：（一）关于采购数量单方增减问题。经核实，本项目招标公告已明确载明"具体采购数量以招标人实际需求数量为准，投标人应自行考虑并承担需求变动可能造成的经济或其他损失"，招标范围亦载明为20辆、估算金额339.70万元。环卫车辆采购具有按实际运营需求动态调整的行业特点，该等数量安排属招标采购中常见的合理商业安排，投标人在报价前已充分知悉并自行评估相应风险，不构成权利义务严重失衡，故不予修订。

（二）关于付款条件与质保金问题。经核实，原合同约定的付款节点（到货验收合格后支付70%、试运行及最终验收合格后支付至95%、剩余5%质保金于质保期满后无息付清）系为保障采购资**全与车辆质量责任落实而设置的合理安排，符合车辆采购行业的通行做法，相关付款条件已在招标文件中充分披露，投标人可据此准确评估报价与资**排，不属于加重中标人负担的条款，故不予修订。

（三）关于履约担保负担问题。经核实，本项目要求提供中标合同含税总金额10%的履约担保，未超出《中华人民**国招标投标法实施条例》第五十八条规定的履约保证金不得超过中标合同金额10%的法定上限；履约担保与质保金系保障合同不同阶段履行责任的不同担保安排，并非重复或过度叠加，属正常、合理的商业安排，故不予修订。

（四）关于交货期与"3个月内生产"要求冲突问题。经核实，"接到供货通知后20天内货到现场"与"产品须为送达前3个月内生产的全新车辆"系并行且不冲突的两项不同要求：前者为供货履约期限，后者为产品生产日期及全新状态的质量要求。具有相应生产能力与排产安排的生产企业完全能够同时满足上述要求，系投标人应具备的正常履约能力，不存在客观上不可操作或易使中标人陷入违约的情形，故不予修订。

问题3、招标文件多处前后矛盾、编制错误，技术标的不明确

1.迪马垃圾箱容积表述矛盾。招标公告载明“2台配套6m3迪马垃圾箱使用”（第1页）；第五章“燃油拉臂钩车技术规格（匹配迪马垃圾箱）”1.1却载明“匹配可卸式5m3垃圾箱”（第65页）；同章3.18又表述为“与使用方现有6m3箱体（钩心高度920mm，导轨外宽1055mm）”（第67页）。同一车型箱体容积存在6m3、5m3两种矛盾表述，技术标的不明确，投标人无法据此准确报价与响应。

2.燃油压缩车验收标准混入纯电动指标。第五章“燃油后装压缩车技术规格”6.6“最终验收主要内容”（第72页）要求“驱动电机峰值功率”“电能消耗”“具备定速巡航功能”。本项目采购的系燃油后装压缩车，燃油车辆不存在驱动电机峰值功率、电能消耗、定速巡航等指标，该等验收条款客观上无法执行。

3.履约担保期限前后不一致。投标人须知前附表7.6（4）载明履约担保期限“合同签订之日起至完成供货并经招标人最终验收合格之日终止”（第13页）；合同第五条又载明“履约担保的期限：自合同签订之日起，至全部车辆供货完成、最终验收合格且全部质保责任履行完毕止”（第46页）。两者期限明显不一致。

4.否决投标条件衔接混乱。评标办法2.2.4（1）A规定“第五章技术质量要求中通用条款不允许负偏离，否则，其投标文件按否决投标处理”（第35页）；但附件A《综合评估法否决投标情况一览表》（第40—41页）未列入该项否决情形，且投标人须知明确“不得对招标文件中《否决投标情况一览表》以外的内容予以否决投标”（第27页）。“通用条款”的范围亦未界定，评标标准与否决条件衔接混乱，投标人无法预判否决后果。

回复：（一）关于迪马垃圾箱容积表述矛盾问题。经核实，本项目拟采购车辆需与使用单位现有6m3垃圾箱配套使用。招标文件第五章中"匹配可卸式5m3垃圾箱"的表述系编制笔误，我单位将统一更正为与招标公告一致的"6m3垃圾箱"，并明确箱体钩心高度、导轨外宽等关键接口尺寸，确保技术标准唯一、明确。

（二）关于燃油压缩车验收标准混入纯电动指标问题。经核实，本项目采购的系燃油后装压缩车，原验收条款中"驱动电机峰值功率""电能消耗""具备定速巡航功能"等系纯电动车辆相关指标，属于编制错误，我单位将予以删除，并按燃油车辆的实际技术特征更正验收内容，确保验收标准可执行、与采购标的相符。

（三）关于履约担保期限前后不一致问题。经核查，投标人须知前附表与合同文本对履约担保期限的表述不一致。我单位将统一明确履约担保的期限及终止条件，以“合同签订之日起至完成供货并经招标人最终验收合格之日终止”为准，确保各投标人据此准确评估担保成本。

（四）我司会以补遗通知的形式将此条纳入《综合评估法否决投标情况一览表》，具体内容详见补遗部分。

问题4、关于燃油拉臂钩车。招标文件第五章“燃油拉臂钩车技术规格”（匹配耐德垃圾箱：第56—62页；匹配迪马垃圾箱：第63—68页）设置了下列技术参数：2.6“轴距：大于等于3300（mm）”（第59页、第66页）；2.8（1）“额定功率：大于等于103kW”（第59页、第66页，标注“*”）；3.3“外形尺寸（长×宽×高）：小于等于5410×2010×2220mm”（第60页、第66页）；3.9“接近角/离去角：大于等于20/15（°）”（第60页、第66页）；3.10“前悬/后悬：小于等于1100/1050（mm）”（第60页、第66页）；3.11“整备质量：小于等于3250kg”“额定装载质量：大于等于3980kg”“整车总质量：小于等于7360kg”（第60页、第66页）；3.18“额定起吊能力满足配套垃圾箱满载起吊……与使用方现有6m3箱体（钩心高度1000mm/920mm，导轨外宽855mm/1055mm）进行正常拉载、锁紧、运输、卸料等，保证作业过程的安全性、互换性、匹配性”（第60页、第67页，标注“*”）；5.4“后保险杠离地高度大于等于40cm”（第62页）。经对公告现行产品核查，共检索7360kg级车厢可卸式垃圾车公告产品27款，满足全部公告类参数有27款；满足全部公告类参数有18款；不满足：前悬/后悬大于1100/1050mm有4款；不满足：接近角/离去角不足或轴距小于3300mm5款；更为关键的是，3.18要求投标产品与“使用方现有6m3箱体”（钩心高度1000mm/920mm、导轨外宽855mm/1055mm）实现“互换性、匹配性”，但招标文件未随附该等箱体的图纸、接口尺寸、锁止结构等任何技术资料，仅以“使用方现有箱体”为匹配标的，客观上只有与上述箱体具有既有配套关系的特定供应商方能响应，构成实质性的限定供应商。经对公告现行产品核查，共检索7360kg级车厢可卸式垃圾车公告产品27款，满足全部公告类参数有27款；满足全部公告类参数有18款；不满足：前悬/后悬大于1100/1050mm有4款；不满足：接近角/离去角不足或轴距小于3300mm5款；更为关键的是，3.18要求投标产品与“使用方现有6m3箱体”（钩心高度1000mm/920mm、导轨外宽855mm/1055mm）实现“互换性、匹配性”，但招标文件未随附该等箱体的图纸、接口尺寸、锁止结构等任何技术资料，仅以“使用方现有箱体”为匹配标的，客观上只有与上述箱体具有既有配套关系的特定供应商方能响应，构成实质性的限定供应商。

回复： 业主单位在制定参数是根据实际使用场景而制定，关于采购设置与评审规则：本项目整体作为一个采购进行采购，所有供应商均可参与。招标文件采用综合评分法，技术参数分为“实质性响应条款（废标项）”和“一般性评分条款（扣分项）”。只要供应商所投产品的核心技术参数满足招标文件要求，即可参与投标，不存在因个别非核心参数不满足而直接失去投标资格的情况。对于个别非实质性、非关键性的技术参数差异，评标委员会将严格按照招标文件规定的评分细则进行扣分处理，而非直接废标。这充分保障了不同品牌供应商的公平竞争权。

结论：综上，本项目技术参数设置符合公开采购相关法律法规，不存在排斥潜在供应商的倾向性，故对参数不做调整。

问题5、即便不考虑“气刹底盘”要求，能同时满足其余全部参数的公告产品亦仅3款（盈峰牌ZBH5041ZYSSHY6、盈峰牌ZBH5041ZYSEQY6、程力威牌CLW5040ZYS6KL），且该3款产品分属仅2家生产企业（盈峰2款、程力威1款），均不满足气刹底盘要求，即能够响应的生产厂家不足三家；而公告备注明确为气刹底盘的6款产品中，4款仅前悬/后悬一项不满足，2款另接近角/离去角亦不满足，无一款能同时满足其他全部参数。换言之，按招标文件参数组合，现行公告产品中不存在任何一款能够完整响应（含气刹）；即便放宽气刹要求，可满足者也仅来自2家生产厂家，不足三家，客观上无法形成三家以上的有效竞争。上述参数组合（特别是强制“气刹底盘”、前悬/后悬≤1100/1800mm与接近角/离去角≥18/15°的叠加）在现行公告产品市场上无解，仅可能为特定改装方案“量身定制”，属于《中华人民**国招标投标法》第二十条所禁止的“含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”，并构成《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条第（二）项“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”及第（七）项“以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”的情形。

回复：经核实，投标人所引用的公告产品检索数据系以特定检索条件、特定时点对公告系统进行查询所得，其检索范围与检索方法未经招标人确认，所涉"仅3款满足""0款满足"等结论不构成对现行公告产品市场的完整、准确反映。本项目燃油后装压缩车技术参数系结合垃圾收运作业实际工况、地下车库通行条件、车辆行驶及作业安全要求等因素综合设定，各项参数之间具有内在关联性和必要性。招标文件采用综合评分法，技术参数分为实质性响应条款与一般性评分条款，投标人只要满足核心技术参数即可参与投标，个别非实质性参数差异按评分细则扣分处理，不影响投标资格。本项目不接受联合体投标，但同一制造商不同品牌、不同经销商均可依法参与竞争，不存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人的情形。故对相关技术参数不作调整。

问题6、技术参数组合不具备市场可行性，涉嫌以不合理条件限制、排斥潜在投标人；1、燃油后装压缩车。招标文件第五章“燃油后装压缩车技术规格”（第69—77页）设置了下列技术参数：2.4“为保证车辆行驶及作业安全，车辆须为气刹底盘”（第74页）；3.3“外形尺寸（长×宽×高）：≤5980×2000×2160mm”（第74页，标注“*”）；3.9“接近角/离去角：≥18/15（°）”（第74页，标注“#”）；3.10“前悬/后悬：≤1100/1800（mm）”（第74页，标注“#”）；3.11“整车总质量≥4400kg”、3.12“整备质量：≤3900kg”、3.13“额定装载质量：≥500kg”（第74—75页）；2.8（1）“峰值功率：≥70kW”（第74页，标注“*”）；4.2“垃圾箱有效容积：≥4.0m3”（第75页，标注“#”）；4.3“上料循环时间：≤10s”“卸料循环时间：≤45s”（第75页）。对公告现行在册压缩式垃圾车产品逐一核查，共检索压缩式垃圾车公告产品34款，公告检索如下：前悬/后悬≤1100/1800mm，34款中仅6款满足；接近角/离去角≥18/15°34款中仅15款满足；公告备注明确为气刹底盘，34款中仅6款满足；同时满足全部上述参数（含气刹），34款中0款满足；不考虑气刹，满足其余全部参数，仅3款，且分属2家生产企。上表显示：能够同时满足招标文件全部技术参数（含强制“气刹底盘”）的公告产品为0款。

回复：经核实，投标人所称"34款公告产品中0款满足"系基于其自行设定的检索口径得出，该检索口径未涵盖公告系统中全部在册产品，亦未考虑产品参数随公告批次更新而动态调整的情况，其结论不具有完整性和权威性。本项目燃油后装压缩车各项技术参数（含气刹底盘、外形尺寸、接近角/离去角、前悬/后悬、整车总质量、整备质量、额定装载质量、峰值功率、垃圾箱有效容积、上装循环时间等）均系根据垃圾收运作业实际需要、道路通行条件及车辆安全运行要求设定，参数之间相互关联、整体必要。招标文件已明确技术参数分为实质性响应条款与一般性评分条款，非实质性参数差异按评分细则扣分处理，不直接否决投标，保障了不同品牌供应商的公平竞争权。故对相关技术参数不作调整。

问题7、1、招标文件第五章 技术（服务）要求中燃油拉臂钩车、后装压缩车技术规格 通用技术条件的6.5条描述 ：如车辆液压系统的设计不能满足半挂车对接功能的要求，示为验收不合格。”

据拉臂钩车、后装压缩车的作业工况、使用场景及液压系统设计准则，皆无需与半挂车匹配、对接及联动。本项目车辆液压系统以满足半挂车对接功能的要求作为验收合格标准是否存不合理呢是否为编制笔误请解疑！

2、招标文件第二章投标人须知前附表3.2（1）投标报价条款中：投标人所报的投标总报价包****集团“灵眸车联”车路云一体化系统等所有费用 ，及第五章 技术（服务）要求 中燃油拉臂钩车、后装压缩车 技术规格 通用技术条件的8.9条描述：所投车辆需按照招标****集团“灵眸车联”车路云一体化系统。

请问“灵眸车联”车路云****集团自开发系统需投标中标方作好车辆硬件通信匹配接口，招标人自行安装还是需投标中标方全套安装呢请解疑！

回复：（一）关于液压系统"满足半挂车对接功能"要求。经核实，该条系招标文件编制过程中沿用了其他车型技术条款，与本项目燃油拉臂钩车、后装压缩车的实际作业工况不相关，属于编制笔误。我单位将删除该等不适用于本项目的技术要求，避免形成难以执行或与采购标的无关的验收标准。

（二）关于"灵眸车联"车路云一体化系统。经核实，该系统系使用单位现有车辆运营管理平台，本项目的技术衔接要求为所投车辆需按招标人要求配置与"灵眸车联"系统对接的通信功能，该等要求属采购人对车辆功能的合理配置需求，相关费用已在投标报价条款中明确包含于投标总报价内，公平适用于所有投标人，不构成限制或排斥，故不予修改。

二、补遗部分

1、招标文件第四章“合同条款及格式”中五履约保证金的第4条履约担保的期限调整为：

合同签订之日起至完成供货并经招标人最终验收合格之日终止，如若招标人需要**合同有效期限，中标人应当无条件顺延履约担保。

2、招标文件第三章评标办法附件A：综合评估法否决投标情况一览表增加以下内容：

3、招标文件关于迪马垃圾箱容积的表述均统一调整为：配套6m3迪马垃圾箱使用。

4、删除招标文件第五章技术（服务）要求 “燃油拉臂钩车技术规格(匹配耐德垃圾箱）”表、“燃油拉臂钩车技术规格(匹配迪马垃圾箱）”表及“燃油后装压缩车技术规格”表中通用技术条件6.5条中“如液压系统的设计不能满足半挂车对接功能的要求，验收不合格”的表述。

5、删除招标文件第五章技术（服务）要求“燃油后装压缩车技术规格”表中，验收条款中"驱动电机峰值功率""电能消耗""具备定速巡航功能"等系纯电动车辆相关指标，

6、本项目投标截止时间和开标时间变更为2026年11月25日10时30分（**时间），投标保证金缴纳截止时间同步顺延。标书代写

本补遗通知是招标文件的重要组成部分，请各位潜在投标人随时关注**市公共**交易网发布的信息，无论各潜在投标人是否下载查阅，均视为已知晓此次发布的全部内容，因此产生的后果由各潜在投标人自行承担。

招标人：****

招标代理机构：****

2026年11月 9 日