【监利市中心】洪湖桐梓湖闸入湖口湿地生态修复工程(EPC)洪湖桐梓湖闸入湖口湿地生态修复工程(EPC)第1次答疑(标段编号JZJL-202611SL-014001001)

关于****湖闸入**湿地生态修复工程(EPC)招标文件答疑澄清公告

招标编号:****

致：各潜在投标人

针对投标人提出的疑问，现答复如下：

关于问题一：招标文件P2“投标人资格要求”中，“3.1 本次招标要求投标人须具备 ：（一）资质要求：……（2）设计资质：具备建设行政主管部门颁发的工程设计综合甲级资质或工程水利行业甲级设计资质或环境工程专项（水污染防治工程）甲级设计资质；（3）施工资质：具备建设行政主管部门颁发的水利水电工程施工总承包叁级及以上资质，且同时具备有效的安全生产许可证。”，关于本项目施工资质条件的设置，仅要求施工方具备水利水电工程施工总承包资质。但根据招标文件对项目概况的介绍“建设规模：围绕**水生态环境质量改善的核心目标，在**湖闸口南侧开展 29.71k ㎡湿地恢复工作:1.在湿地内部开展湿地配水系统建设，建设湿地配水通道 11.131km。2.在湿地内部开展挺水植物及沉水植物种植，其中种植挺水植物 10.036 万㎡，种植沉水植物 54.215 万㎡。”（招标文件P1-2），本项目工程内容包含生态修复、水环境治理、污染治理等环保专项工程内容，若只要求水利水电总承包资质，会否缩小竞争主体范围，不利于择优选择承包人，可否将投标人资格要求中施工资质调整为“具备建设行政主管部门颁发的环保工程专业承包叁级资质或水利水电工程施工总承包叁级资质均可”

答复：依据《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159 号）、《**省招标投标负面清单》（鄂公管函〔2023〕8号）水利水电工程包含水环境治理、生态修复等配套附属工程，本项目建设内容属于水利水电工程范畴，设置水利水电工程施工总承包资质符合资质标准规定，不存在缩小竞争主体范围情形；综上，本条款不作修改。

关于问题二：招标文件P3“投标人资格要求”中，“（三）人员要求： （1）工程总承包项目经理：具有水利水电工程专业一级注册建造师执业资格证书及有效的安全生产考核合格证书（B 证）；（若为联合体，工程总承包项目经理应由联合体牵头单位的人员担任，工程总承包项目经理最多只能兼任设计负责人、施工负责人其中一个岗位，不得同时兼任两个岗位） （2）设计负责人：具有注册环保工程师执业资格证书或者注册公用设备工程师（给水排水）执业资格证书或注册水利水电工程师执业资格证书；（若联合体形式投标的，设计负责人需由承担设计工作的单位提供） （3）施工负责人：具有水利水电工程专业一级注册建造师执业资格证书，同时具有有效的安全生产考核合格证（B 证），且不得同时担任其他在建工程项目的工程总承包项目经理或施工工程总承包项目经理或施工负责人。（若联合体形式投标的，施工负责人需由承担施工工作的单位提供）……”，工程总承包项目经理可兼任设计负责人、施工负责人其中任一岗位，但其条件只设置了与施工负责人一致的要求，无兼任设计负责人相关条件，同时关于设计负责人和施工负责人有明确的单位要求，此项有强制要求牵头单位嫌疑，工程总承包项目经理资格条件应当增加与设计负责人一致的要求，即“工程总承包项目经理：具有注册环保工程师执业资格证书或注册公用设备工程师（给水排水）执业资格证书或注册水利水电工程师执业资格证书，或者同时具有水利水电工程专业一级注册建造师执业资格证书及有效的安全生产考核合格证书（B证）；（若为联合体，工程总承包项目经理应由联合体牵头单位的人员担任，工程总承包项目经理最多只能兼任设计负责人、施工负责人其中一个岗位，不得同时兼任两个岗位）”。

答复：（1）依据《****办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19 号）、《招标投标法实施条例》、《建设项目工程总承包管理规范》招标人结合项目特点、安全监管要求设定设置总承包项目经理基础资格为水利水电一级建造师+ B证。项目经理允许兼任岗位实行资格叠加审查：兼任施工负责人自动满足；兼任设计负责人的，除项目经理基础条件外，还须额外具备注册环保工程师或注册公用设备工程师（给水排水）证书或注册水利水电工程师执业资格证书。（2）招标文件未强制联合体投标，具备相应设计、施工资质的单位可独立投标，联合体条款仅约定岗位分工归属，不限定牵头单位类型，不存在强制牵头单位为施工单位的情形；综上，本条款不作修改。

关于问题三：招标文件P45“评标办法前附表”中，“2.2.2 （1）投标报价”此项中，关于“2.政府采购工程价格评审优惠”的评分标准“对采购项目未预留份额专门面向中小企业采购的：1.如投标人属于小微企业的，评标时在其投标报价得分的基础上增加 P% 作为其投标报价最终得分。即投标报价最终得分= Fi×（1+P%） P：3。 如招标人接受联合体，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。 2.组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格评审优惠政策。”，此优惠仅面向中小企业投标人。****政府采购及公共**交易营商环境政策，项目应当鼓励大中型企业带动中小企业，允许大企业通过向中小企业分包方式享受中小企业评审优惠，可否将本项目的“分包”要求进行调整，“大中型企业提供分包意向协议，约定合同份额达到规定比例分包给中小企业”，同时“同等享受该优惠分值”，以落实**省扶持中小企业相关政策要求标书代写

答复：依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）规定，大中型企业通过向小微企业分包享受价格评审优惠，属于招标人自主选择设置事项，并非强制性要求，招标文件第二章投标人须知前附表1.11条款已明确不接受分包； 综上，本条款不作修改。

关于问题四：招标文件P46“评标办法前附表”中，“2.2.2 （2）商务评审”此项关于“2.总承包项目经理”的评分标准“①水利水电相关专业中级及以上职称（工程师） 的得 2 分。……”，仅设置水利水电相关要求的加分，未考虑工程总承包项目经理由设计负责人兼任情况的加分设置，评分规则不均衡，是否存在排斥潜在投标人嫌疑可否调整为“具备水利水电或者环保相关专业中级职称均可得分”标书代写

答复：（1）依据《中华人民**国招标投标法实施条例》，法律法规规制的不合理限制、排斥潜在投标人情形，主要针对资格门槛；加分评审因素是招标人结合项目特点设置的择优导向。（2）本项目为工程总承包项目，项目实施核心管控重点包含工程现场组织、施工协调、专业技术管控等内容，设置水利水电相关专业职称加分，旨在优先考量总承包项目经理专业综合管理能力，评审导向与项目特点相匹配；综上，本项评分标准不作调整。

关于问题五：招标文件P46“评标办法前附表”中，“2.2.2 （2）商务评审”此项关于“4.施工团队”的评分标准“除施工负责人和施工技术负责人外，施工团队成员中，每提供一名具有水利水电相关专业中级及以上职称（工程师）的得 2.5 分。本项最高得 5 分。……”，仅围绕水利水电相关设置加分，同时根据本次提疑第1项，在本项目的工程内容中包含有环保专项工程内容，是否应考虑环保专项承包资质施工单位承担环保工程施工内容，其配备的环保专业施工技术人员无法获得对应分值，评分体系不匹配项目专业特点，可否将施工团队成员评分标准中对专业职称的加分增加环保相关专业标书代写

答复：依据《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159 号）水利水电工程包含水环境治理、生态修复等配套附属工程，本项目建设内容属于水利水电工程范畴，施工团队职称加分围绕项目主体工程属性设置，评分标准设置合理，不存在与项目专业特点不匹配的情形。综上，本条款不作修改。

招标人：****

招标代理机构：****

2026年11月10日