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【批后公布】通水灌村村庄规划（2021-2035年）

审批

安徽-六安-霍山县

发布时间： 2026年11月10日

项目详情

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/****	国土空间规划编制
**县佛子岭镇	2026-07-02
	有效
暂无
【批后公布】通水灌村村庄规划（2021-2035年）

【批后公布】通水灌村村庄规划（2021-2035年）

一、规划范围

本次规划范围为通水灌村村域范围，包含24个自然村组，总面积为13.76平方公里。

二、规划依据

1、法律法规

1) 《中华人民**国土地管理法》（2019年修正）

2) 《中华人民**国城乡规划法》（2019年修正）

3) 《中华人民**国土地管理法实施条例》（2021年修订）

4) 《中华人民**国乡村**促进法》（2021）

5)《基本农田保护条例》

2、政策文件、技术规范

1) 《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）

2)《中央农办农业农村部自然**部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发【2019】1号）

3) 《****办公厅关于加强村庄规划促进乡村**的通知》（自然资办发〔2019〕35号）

4) 《自然**部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）

5) 《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》

6) 《国土空间调查、规划、用途管制、用地用海分类指南》

7) 《******厅关于印发**省村庄规划报批审查要点的通知》（皖自然资规划〔2021〕5号）

8) 《****办公厅关于印发全省国土空间规划编制工作方案的通知》（皖政办〔2019〕32 号）

9) 《**省村庄规划编制技术指南》******厅 2022年06月）

10) 《关于印发**省村庄规划三年行动计划（2021-2023 年）的通知》（皖自然资规划〔2021〕1 号）

11) 《关于实施"千村引领、万村升级”工程加快建设彰显徽风皖韵宜居宜业和美乡村的意见》

3、上位及相关规划

1) 《**县国土空间总体规划（2021-2035）》

2) 《**县旅游发展总体规划》

3) 《**县村庄分类与村庄布点规划（2020-2035）》

4) 《**县佛子岭镇国土空间总体规划（2021-2035）》

5) 《**县**山-佛子岭镇风景名胜区总体规划（2021-2035）》

6) 其它相关法规、规范、政策。

7) 县、镇、村及村民有关村庄****政府有关本规划的意见和建议。

三、规划期限

村庄规划期限：2021年-2035年。

近期：2021年-2025年；

远期：2026年-2035年。

四、规划内容

（一）规划思路

依据通水灌村自身区位优势，结合**山-****风景区的建设引领，以及自身发展需求，本次规划确定通水灌村村庄类型为集聚提升类，以**乡村产业为基础，按照“生态保护+生态居住+生态旅游”的“三生态”总体思路，逐步形成“水库绿地+魅力乡村+****示范区”的总体格局；打造绿色生态高质量发展的和美乡村、宜居社区。

（二）目标定位

总体定位：画境**山，四宜通水灌。

****风景区及城镇镇区的区位优势，以优秀自然本地，高附加值农业、自然风光、生态康养、品质民宿和观光采摘为重要吸引，以传统农耕文化为依托，打造集生态康养、观光采摘的宜居、宜业、宜养、宜游的四宜综合型都市田园。

规划策略：

一条主线：生态**；

四大路径：完善配套、全域布局，产村融合、三产联动，提升村容、精细建设，文明乡风、民约自治；

一项行动计划：明确近期建设项目库制定建设指引；

（三）总体布局

附表一：国土空间结构调整表

规划地类				规划基期年(2020年)		规划目标年(2035年)		变化量（公顷）
规划地类				面积（公顷）	占总面积比例	面积（公顷）	占总面积比例	变化量（公顷）
国土总面积				1376.45	100.00%	1376.45	100.00%	0.00
耕地(01)				152.41	11.07%	169.53	12.32%	17.12
园地(02)				83.13	6.04%	81.63	5.93%	-1.50
林地(03)				1028.85	74.75%	1032.67	75.02%	3.82
草地(04)				0.44	0.03%	0.57	0.04%	0.13
农业设施建设用地(06)			乡村道路用地(0601)	16.25	1.18%	18.65	1.35%	2.39
农业设施建设用地(06)			种植设施建设用地(0602)	0.00	0.00%	0.34	0.02%	0.34
城乡建设用地	城镇用地	公用设施用地(13)		0.03	0.00%	0.03	0.00%	0.00
	村庄建设用地	居住用地(07)	****基地(0703)	50.91	3.70%	43.29	3.15%	-7.61
		公共管理与公共服务用地(08)	机关团体用地(0801)	0.65	0.05%	0.27	0.02%	-0.39
			文化用地(0803)	0.00	0.00%	0.07	0.01%	0.07
			教育用地(0804)	0.00	0.00%	0.39	0.03%	0.39
			医疗卫生用地(0806)	0.00	0.00%	0.11	0.01%	0.11
			社会福利用地(0807)	0.00	0.00%	0.07	0.01%	0.07
		商业服务业用地(09)	商业用地(0901)	0.14	0.01%	0.14	0.01%	0.00
		工业用地(1001)		0.20	0.01%	0.20	0.01%	0.00
		乡村道路用地(0601)		0.39	0.03%	0.55	0.04%	0.16
		公用设施用地(13)		0.11	0.01%	0.20	0.01%	0.09
		绿地与开敞空间用地(14)	广场用地(1403)	0.00	0.00%	0.19	0.01%	0.19
		留白用地(16)		0.00	0.00%	2.25	0.16%	2.25
		村庄范围内(203)的其他用地		18.06	1.31%	0.00	0.00%	-18.06
区域基础设施用地		交通运输用地(12)	公路用地(1202)	4.04	0.29%	3.99	0.29%	-0.04
区域基础设施用地		公用设施用地(13)	水工设施用地(1312)	0.08	0.01%	0.08	0.01%	-0.01
其他建设用地		特殊用地(15)		1.47	0.11%	1.47	0.11%	0.00
陆地水域(17)			河流水面(1701)	4.65	0.34%	4.66	0.34%	0.01
			坑塘水面(1704)	7.84	0.57%	8.26	0.60%	0.42
			沟渠(1705)	6.74	0.49%	6.86	0.50%	0.13
其他土地(除2301外的23)				0.05	0.00%	0.00	0.00%	-0.05

增加耕地总量，提升耕地质量。至2035年，全村耕地面积由152.41公顷调整为169.53公顷，增加17.12公顷。

增加配套设施用地，完善公共服务设施，扩建道路。

增加产业发展用地，统筹考虑集体经营性建设用地布局。

减少农村住宅用地总量。

至2035年，全村建设用地面积由76.09公顷调整为53.29公顷，减少了22.80公顷。****基地减少7.61公顷，新增留白用地2.25公顷作为村庄发展机动指标。

用地总量管控、村民建房和产业准入管控。

落实三线管控

根据三线成果统筹布局城镇开发边界和生态保护红线，衔接落实永久基本农田布局。

通水灌村不涉及城镇开发边界。

落实永久基本农田145.77公顷。

落实生态保护红线898.14公顷。

农用地：

通水灌村规划后耕地增加17.12公顷，农业设施建设用地增加2.73公顷。

建设用地：

（1）保障搬迁居民和分户居民住房需求：****基地面积1.56公顷。

（2）保障长远发展要求：规划1处留白用地2.25公顷，占用村庄建设用地的4.7%，需注意的是留白用地占用建设用地的指标不超过5%。

（四）产业发展引导

1、产业发展目标

****风景区，充分利用林业**，将自然生态与保健养生融为一体，打造森林氧吧；以精品民宿为核心，依托自然景观吸引游客，打造区域民宿度假核心区；以传统农业为载体，推动当地农业生产现代化，扩大特色农作物种植规模。推动通水灌村主导产业：“森林氧吧”+“精品民宿”。

2、产业发展布局：

本规划形成通水灌村“五个主题、两条发展轴、两个功能区”产业空间布局结构。

（1）两个功能区

旅游集散功能区：马家岩地处通水灌村西侧，为村庄主入口，在马家岩设置旅游集散功能区。

文旅休闲度假区：毛岭、倒骑龙拥有很多的自然**与**山景区辐射，连带自然村庄形成文旅休闲度假村，吸引游客到来。

（2）五个主题

玩﹒山水之间：充分利用全域生态**，设置观、游一体的休闲项目。如：**山景区等。

赏﹒草木花海：结合现有苗木花卉种植大户，规划种植有四季颜色的果树、花草，本草花海中早樱梦寐，夏花哗然，秋菊璀璨,冬梅静开。

感﹒农业生活：利用现状农业，开展一些游客体验农家生活等项目。在****基地、香米基地，为村民进行创收。

宿﹒精品名宿：利用现有在建名宿，将周边闲置民宅，进行特色化品质化改造，并结合租赁等方式，将游客留在此处。未来可发展康养文化。

探﹒森林氧吧：全域森林覆盖率很高，将一些村民上山小道进行开放，给部分喜欢探险的游客进行，森林氧吧探险等项目。在该区域林地内新增黄精套种，为村民进行创收。

附表二：近期重点项目表

项目类型	序号	项目名称	规模	建设内容	投资估算（万元）	建设时限
国土综合整治与生态修复	1	高标准农田建设	169.53公顷	在有条件的耕地上建设高标准农田	1700	2035年
	2	建设用地复垦	14.09公顷	将村庄无用的建设用地及人口较少或建设较差的村庄进行撤并	850	2025年
	3	园林地复垦	3.07公顷	未纳入造林空间的低效林地和村庄中无人种植的园地整理为耕地。	130	2025年
	4	宜耕后备**开发	0.07公顷	其他草地、裸地等宜耕后备**开发为耕地。	3	2025年
	5	沟渠疏通清淤	6.86公顷	主要灌溉渠进行疏通清淤。	240	2025年
配套设施建设	6	道路畅通工程	全村	规划永久性居民点内部巷道硬化提升及通村道路修缮	50	2025年
	7	道路畅通工程	孙家冲、廖岭	孙家冲至廖岭段拓宽并新增道路，面积为3443㎡	70	2025年
	8	停车位建设	5处	结合村****停车场5处	25	2025年
	9	公交站点	2处	利用道路旁空地建设公交站点	2	2025年
	10	****广场	5处	现状保留1处，永久居民点共**4处健身活动场地，共0.19公顷	40	2025年
	11	****中心	1处	规划****活动中心，满足村民日常文化活动需求	100	2035年
	12	****中心	1处	于规划**活动中心**中心，为村内独居或行动不便的老人提供照料服务	100	2035年
	13	公厕	5座	现状保留一处，在村域范****广场内建设公厕4处	40	2025年
	14	污水处理	15座	于规划保留居民点新增三格式污水处理设施共15处	300	2025年
	15	垃圾收集亭	全村	沿路增设垃圾桶，公共区域增设分类垃圾亭，在永久性居民点按照5-10户/个	30	2025年
	16	村庄入口建设	2处	打造2处村庄入口标识	10	2025年
	17	农村住房	1.56公顷	将村庄拆并后，对撤并居民集中安置	630	2035年
产业发展项目	18	林下黄精种植	1处	于朱家寨附近结合林地发展林下黄精种植	100	2035年
	19	石斛基地	一处	于卡巴岭北侧种植石斛，****基地	1000	2035年
	20	****基地	一处	于梅家岗南侧耕地进行香米种植，****基地	50	2035年
人居环境整治	21	卫生改厕	全村	消除露天粪坑、简易茅厕和旱厕，确保户用卫生厕所普及率达到100%以上。	100	2035年
	22	饮用水巩固提升	全村	完善给水管道铺设	100	2035年
	23	水塘清淤整治	中心村及永久居民点	对保留的水塘清淤复绿，居民活动频繁区域设置游园步道	200	2035年
	24	村庄绿化美化	中心村及永久居民点	结合村庄实际，在村庄道路、水体沿岸村庄周围、村内公共场所及重要节点等地绿化。	1000	2035年
	25	村庄绿化美化	中心村及永久居民点	以乔木、乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式种植，鼓励引导农户因地制宜发展“五小园”，实施庭院美化，达到“村庄建成区绿化覆盖率达50%，村庄建成区内道路、河渠绿化率达90%”的目标	1000	2035年
合计					6870

附表三：村庄规划管制规则

通水灌村国土空间用途管制规则

规划期内在国土空间上进行的各类活动应按照以下规则进行，确需改变用途的，应按照国家和**省相关规定，对规划进行调整或修改。涉及永久基本农田、生态保护红线、历史文化保护线等有关控制线的，按照国家和**省有关要求进行管控。位于村庄建设边界外的村庄建设用地，在规划期内优先考虑按照实际情况逐步撤并，暂时不能撤并的，应保留现状用地规模和范围，不得扩大。

1.耕地

本村耕地保有量152.17公顷，已划定永久基本农田145.77公顷。永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他农作物。禁止非农建设和破坏耕作层、改变耕地地类的农业生产活动。

2.园地

本村园地81.63公顷。主要用于种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，禁止非农建设。

3.林地

本村林地1032.67公顷。主要用于生长乔木、竹类、灌木，禁止非农建设。公益林或生态保护红线范围内的林地禁止改变用途。

4.草地

本村草地0.57公顷。主要用于生长草本植物，禁止非农建设。生态保护红线范围内的草地禁止改变用途。

5.农业设施建设用地

本村农业设施建设用地19.54公顷。主要用于建设为农业生产、农村生活服务的乡村道路用地以及种植设施、畜禽养殖设施、水产养殖设施，禁止非农建设。

6.居住用地

本村居住用地43.29公顷。主要用于城乡住宅及****社区服务设施建设。

7.公共管理与公共服务用地

本村公共管理与公共服务用地0.90公顷。****机关团体、科研、文化、教育、体育、卫生、社会福利等机构和设施建设。

8.商业服务业用地

本村商业服务业用地0.14公顷。主要用于商业、商务金融以及娱乐康体等设施建设。

9.工矿用地

本村工业用地0.20公顷。主要用于工业生产。

10.交通运输用地

本村交通运输用地3.99公顷。主要用于铁路、公路、机场、**码头、管道运输、城市轨道交通、各种道路以及交通场站等交通运输设施及其附属设施建设。

11.公用设施用地

本村公用设施用地0.28公顷。主要用于城乡和区域基础设施的供水、排水、供电、供燃气、供热、通信、邮政、广播电视、环卫、消防、干渠、水工等设施建设。

12.绿地与开敞空间用地

本村绿地与开敞空间用地0.19公顷。主要用于城镇、村庄建设用地范围内的公园绿地、防护绿地、广场等公共开敞空间。

13.特殊用地

本村特殊用地1.47公顷。主要用于军事、外事、宗教、安保、殡葬，以及文物古迹等具有特殊性质的土地。

14.留白用地

本村留白用地2.25公顷。待用地性质明确后可按要求使用。在用地性质明确前，按现状地类使用，不得闲置浪费。

15.陆地水域

本村陆地水域19.78公顷，主要为陆域内的河流、湖泊等天然陆地水域，以及水库、坑塘水面、沟渠等人工陆地水域。河流、湖泊、水库禁止改变用途，坑塘水面、沟渠禁止非农建设。

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附件（3）

温馨提示

1.该项目指提供国家及各省发改委、环保局、规划局、住建委等部门进行的项目审批信息及进展，属于前期项目。

2.根据该项目的描述，可依据自身条件进行选择和跟进，避免错过。

3.即使该项目已建设完毕或暂缓建设，也可继续跟踪，项目可能还有其他相关后续工程与服务。

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