一、总体要求
****机关干部职工日常就餐、加班就餐及公务接待餐饮保障工作有序开展，规范食堂运营管理，提升餐饮服务质量、食品安全水平与后勤保障效能，****政府采购方式选取专业服务商，****机关食堂整体运营服务工作。成交供应商须严格遵守国家、省、市食****机关后勤管理相关规定，秉持安全规范、营养健康、优质高效、节俭务实的服务原则，全面完成本项目约定的各项服务工作，全力满足采购人日常餐饮保障及专项服务需求。
二、服务内容及政策落实要求
（一）人员配置及保障费用范围
本项目食堂整体运营服务经费，全额覆盖食堂全套运营团队岗位相关成本，配置食堂运营服务岗位不少于17个，其中项目经理岗位1个、主副厨岗位2个、主食及西点岗位3个、切配岗位3个、明档师傅岗位1个、洗消岗位2个、餐厅服务员岗位5个，涵盖上述岗位人员的工资、加班费、节假日补贴、****分社保、商业意外险、员工年度体检等费用。
（二）餐饮服务保障内容
成交****机关食堂餐饮保障工作，覆盖日常就餐、加班就餐、公务接待等全场景服务，具体如下：（日均260人、早餐170人、午餐250人、晚餐35人、全年供餐、加班餐单份标准15元、建筑面积800平、餐位190个）
1.日常三餐保障：每日早餐7:30-8:30、午餐11:30-12:30、晚餐17:00-17:30提供标准化餐饮供应，周六、周日及节假日开餐时间为早餐8:00-9:00、午餐12:00-13:00、晚餐17:00-18:00，可根据采购人作息合理微调开餐、闭餐时间，保障干部职工按时就餐。菜品搭配坚持营养均衡、荤素搭配、粗细搭配原则，定期更新菜品品类，杜绝菜品单一、长期重复，满足不同就餐人员饮食需求。
2.加班餐保障：针对采购人干部职工节假日值班、夜间加班、临时公务值守等场景，提供常态化、即时性加班餐定制保障，做到按需供应，保障加班人员餐饮需求。
3.公务接待餐保障：严格按照采购人公务接待管理规定、接待标准，提供各类会议、调研、来访交流等公务活动的餐饮接待服务，规范接待流程、把控菜品标准、保障服务品质，落实勤俭节约、杜绝铺张浪费的接待要求。
****政府采购政策落实要求
成交供应商在项目履约全过程中，须严****省政府采购相关扶持政策，****政府采购各项政策规定。
三、服务综合要求
（一）服务质量标准
1.菜品质量：所有菜品新鲜卫生、火候适宜、口味适中，无变质、异味、异物，生熟加工严格区分；主食、面点制作规范、口感良好，杜绝夹生、变质、过期食品。
2.服务质量：全体服务人员统一着装、仪容整洁、文明礼貌、服务热情，主动做好就餐引导、餐区保洁、秩序维护工作；及时响应就餐人员合理诉求，耐心处理日常咨询及轻微诉求反馈，杜绝服务态度生硬、推诿扯皮、与就餐人员争执等问题。
3.环境质量：严格落实常态化保洁制度，营造干净舒适的就餐环境。
（二）运营管理规范
1.创建稳定、协调、有序的公共秩序和安全的服务环境，保持干净清洁的操作环境、卫生的就餐环境，提供精致餐食。
2.编制全面合理、具有针对性的服务方案，服务内容符合采购人的要求。
3.严格遵守招标人发布的各项办公管理规章制度，并积极配合招标人业务模式及操作流程的调整。
4.不断完善服务考核管理办法，明确考核内容及标准，建立有效的激励机制，做到科学、合理且具备可操作性。考核标准应不低于国家及招标人提出的规范标准。
5.根据项目实际情况，制定相应的应急预案及措施，做到全面覆盖、流程清晰、措施得当、响应及时。
6.建立健全各项管理制度，做到有规可循、有据可依。
7.对整体服务进行全面合理的计划，能够整体把控服务进度。
8.不断完善服务考核与培训办法，明确培训目的与考核内容及标准，建立有效的激励机制，做到科学、合理且具备可操作性。
（三）人员管理要求
1.保持人员稳定，做好人员储备。确有临时突发离职造成人员缺失的，在保证服务质量的前提下，做好人员应急补位。
2.建立系统的培训体系，对入职人员开展岗位业务技能、安全防护技能、礼仪技能等职业培训。
（四）岗位配置与职责
（1）项目经理岗位（1个）
①人数：不少于1人
②职责范围：
全面负责本项目食堂运营服务的日常管理工作，是本项目与采购人对接的责任人，****管理部门的日常沟通、工作汇报、事项协调与工作对接。
负责本项目各岗位人员的排班、考勤、调度与绩效考核，合理调配人力，保障早餐、午餐、晚餐、加班餐及公务接待餐等各项服务任务落实到位。
负责组织落实食品安全管理制度，组织开展每日食品安全检查、食材验收配合、餐品留样监督、餐饮具消毒检查等工作，发现食品安全隐患及时整改并向采购人报告。
负责服务质量管控，受理并处理就餐人员意见、投诉及现场突发事项，组织落实月度考核、各类检查迎检及问题整改，建立服务台账并按采购人要求报送人员、考勤、培训、检查等相关报表资料。
负责制定并组织实施人员培训计划和应急预案演练，配合采购人开展重大活动、节假日及临时性餐饮保障任务的统筹安排。
③人员要求：
男女不限，60周岁以下，身体健康，持有有效健康证明；
具有3年以上食堂或餐饮服务现场管理经验，熟悉食品安全法律法规及餐饮服务操作规范，具备较强的组织协调、沟通管理和应急处置能力；
责任心强、服务意识好，能够全勤在岗，服从采购人管理，无违法犯罪记录。
（2）主副厨岗位（2个）
①人数：不少于2人
②职责范围：
全面负责食堂菜品烹制、口味把控、菜品研发与创新，制定科学合理的每周菜谱，做到营养均衡、品类丰富。
严格按照食谱保质保量完成早餐、正餐制作，高标准保障公务接待、会议用餐菜品出品质量与效率。
负责食材验收、成本核算与控制，合理使用食材，杜绝浪费，把控菜品出品成本。
严格遵守食品安全卫生管理规定，统筹后厨操作区域卫生管理，负责厨具、烹饪设备的日常保养与维护。
指导后厨切配、明档等岗位工作，协调后厨各环节高效运转，保障供餐秩序。
③人员要求：
男女不限，60周岁以下，身体健康；
具备机关食堂/餐饮从业经验，擅长家常菜、公务餐制作，精通菜品搭配与菜谱制定；
责任心强，服从管理，具备良好的团队协作能力。
（3）主食、西点师岗位（3个）
①人数：不少于3人
②职责范围：
全面负责食堂主食、中式面点、基础西式面点的制作，满足早餐、正餐及公务接待、会议用餐的面点、主食供应需求。
保证主食、面点的品质、口味、品相与供应量，根据就餐人数合理调整制作量，保障供应充足。
负责主食、西点操作区域的卫生清洁，面点制作设备的日常保养、维护与清洁。
规范使用面点食材，合理管控食材用量，减少浪费，做好食材分类存放与保鲜。
③人员要求：
男女不限，60周岁以下，身体健康；
具备主食、中西面点制作经验，能熟练制作各类米饭、面食、中式点心及基础西式糕点；
工作认真负责，服从岗位调配。
（4）切配师傅岗位（3个）
①人数：不少于3人
②职责范围：
负责所有食材的清洗、分拣、粗加工、精细切配，严格按照主副厨要求精准备料。
把控食材新鲜度，规范切配标准，做到粗细均匀、分类摆放，满足烹饪与供餐需求。
负责切配区域环境卫生、厨具刀具清洁消毒，做好食材分类存放、保鲜管理，严禁食材变质与浪费。
配合后厨整体工作，协助完成食材转运、整理等临时性工作。
③人员要求：
男女不限，60周岁以下，身体健康；
具备餐饮切配工作经验，熟悉各类食材处理规范；
动作麻利、手脚勤快，责任心强，吃苦耐劳，服从管理。
（5）明档师傅岗位（1个）
①人数：不少于1人
②职责范围：
负责食堂明档区域特色餐食、现做小吃、汤面、小炒等现场制作，满足职工个性化就餐需求。
把控明档菜品口味、出品速度与卫生标准，规范明档操作流程，保障就餐安全。
负责明档操作区域卫生、设备工具清洁保养，及时整理明档食材，保证食材新鲜、摆放规范。
配合正餐与接待供餐需求，完成交办的其他明档相关工作。
③人员要求：
男女不限，60周岁以下，身体健康；
具备明档制作从业经验，擅长现做餐食、小吃、汤面等制作；
动作迅速、服务主动，熟悉食品安全操作规范，责任心强。
（6）洗消人员岗位（2个）
①人数：不少于2人
②职责范围：
负责食堂所有餐具、厨具、餐台、餐厅用具的全面清洗、规范消毒、分类保洁与存放。
严格执行餐饮具清洗消毒流程，做到一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁，确保消毒达标。
负责洗消区域环境卫生清洁，做好垃圾分类清理、日产日清，保持洗消间干净整洁。
定期检查消毒设备运行情况，保证餐具洁净、无油渍、无残留，保障就餐用具安全。
③人员要求：
男女不限，60周岁以下，身体健康；
熟悉餐饮洗消操作规范，工作认真细致、严谨负责；
吃苦耐劳、执行力强，服从管理。
（7）餐厅服务员岗位（5个）
①人数：不少于5人
②职责范围：
负责餐厅餐前准备、餐中打餐服务、餐后清洁收尾工作，保障职工就餐秩序与就餐体验。
做好就餐桌面清洁、地面卫生维护、就餐设施整理，保持餐厅整体环境整洁有序。
负责公务接待、会议用餐的摆台、现场服务、餐后收尾工作，做到服务规范、举止得体。
主动响应职工就餐需求，热情服务、文明用语，完成食堂交办的其他服务类工作。
③人员要求：
女性优先，60周岁以下，五官端正、身体健康；
服务热情主动、举止文明得体，具备餐厅服务基本素养；
责任心强、善于沟通，服从管理、遵守食堂规章制度。
（8）其他事项
①运营管理要求：
食堂运营井然有序，服务热情周到，保障及时高效，厉行节约、杜绝浪费，实现食品安全、消防安全、运营安全无事故。严格执行食品卫生安全规范，伙食标准足额落实，菜品花色多样、营养均衡、口味适宜、卫生安全。食材验收、加工、出品、洗消全流程规范管控，餐厅及操作间环境整洁美观，卫生检查无死角。
②****机关统一管理，圆满完**排的其他临时性餐饮保障及服务工作。
四、执行标准与规范
本项目所有服务工作、管理流程、设施操作、食品安全管控，须严格执行国家、行业、地方现行有效标准、规范及规章制度，主要包含但不限于：
1.《中华人民**国食品安全法》《中华人民**国食品安全法实施条例》
2.《食品安**家标准通用卫生规范》（GB 31654）
3.《食品经营许可管理办法》《**省食品安全条例》
4.其他现行国家、行业、地方关于餐饮服务、食品安全、安全生产的最新标准、规范及政策文件
五、其他专项技术及服务要求
1.人员管理要求：成交供应商须建立完善的人员管理制度、考勤制度、培训制度及奖惩制度，严格规范服务人员日常管理。保持服务队伍相对稳定，做好人员储备与应急补位，确保服务工作连续正常开展。所有上岗人员须身体健康，遵守服务规范与采购人管理规定，做到履职尽责、文明服务。
2.节俭管控要求：严格落实光盘行动，合理把控菜品供应量，减少食材浪费、餐厨浪费；严格执行公务接待勤俭节约要求，杜绝超标准接待、铺张浪费行为。
3.应急保障要求：遇重大节假日、重大公务活动、极端天气、突发应急任务等特殊情况，须配合采购人做好餐饮保障应急值守、延时服务、加量保障等工作，确保服务不间断、质量不下降。
六、验收标准及方法
根据《****政府采购履约验收管理办法的通知》辽财采〔2017〕603号执行。
七、质量保证和售后服务要求
（一）服务质保期限
本项目整体质保服务期与合同履约期限一致，全程提供无间断、标准化的食堂运营质保服务，服务标准全程达标、质量全程可控。
（二）售后服务及响应要求
1.日常响应：对采购人提出的服务优化、菜品调整、卫生整改、人员规范等合理诉求，及时响应并完成整改落实。
2.应急响应：出现食材短缺、设备故障、就餐高峰保障不足、突发投诉等问题，成交供应商应快速解决问题，保障食堂正常运营秩序。
3.持续优化服务：结合干部职工就餐意见，优化菜品结构、服务流程、运营模式，持续提升服务品质。
4.人员稳定保障：建立人员稳定机制，杜绝批量人员流失、岗位空缺，确保食堂服务连续性；若出现人员临时空缺，应第一时间调配替补人员，保障服务正常开展。
八、报价包含及不包含的范围
（一）服务费（响应报价）包含：各岗位人员工资、****分社保、加班费、节假日补贴、商业意外险、员工年度体检、管理费、税费、****服务所需的全部其他费用。响应报价一次包定，服务期内不予调整，供应商应充分考虑上述成本。
（二）食材：由采购人负责采购供应，不计入响应报价。
（三）水、电、燃气、场地、主要厨房设备及其维修、更新，由采购人提供并承担费用。
（四）一次性消耗品（餐巾纸、洗涤剂、消毒用品等）由采购人承担。
（五）食品安全责任保险：由成交供应商投保，保险累计赔偿限额不低于人民币200万元（其中每次事故赔偿限额不低于人民币100万元，每人赔偿限额不低于人民币30万元），保险赔偿不足部分由成交供应商承担全部赔偿责任。保险期间应覆盖本项目服务期，保险费用已包含在响应报价中，不得单独列支；保单被保险人及赔偿范围应覆盖采购人及在采购人食堂就餐的人员。成交供应商应在合同签订后10个工作日内向采购人提交保单副本，保险到期前及时续保，保险中断期间发生的事故由成交供应商承担全部赔偿责任。
（六）人员服装、健康证办理费用由采购人承担。
九、履约考核标准
（一）考核方式
1.采购人对成交供应商实行日常检查与月度考核相结合的方式。日常检查每周不少于1次并留存检查记录；月度考核于次月5日前完成，考核结果书面反馈成交供应商，并由双方签字确认。
2.考核实行百分制，考核项目、分值及评分（扣分）标准见下表。考核扣分累计不超过该项分值，扣完为止。
3.成交供应商对考核结果有异议的，应在收到考核结果之日起3个工作日内书面提出，采购人应在5个工作日内复核并书面答复；逾期未提出的，视为认可考核结果。
4.月度考核内容及分值如下：
| 序号 |
考核项目 |
分值 |
考核内容及评分（扣分）标准 |
| 1 |
食品安全管理 |
30 |
①严格执行食品安全管理制度，落实食材验收配合、索证索票、进货查验记录，记录齐全、可追溯：记录缺失或未按要求验收的，每发现1次扣2分；②按规定留样（每餐每品种留样不少于125克、冷藏存放48小时以上）并做好记录：未留样或留样不规范的，每发现1次扣3分；③生熟分开、荤素分开，加工用具专用、定位存放：未落实的，每发现1次扣2分；④落实从业人员晨检和健康证管理：未落实的，每人次扣2分；⑤发生食物中毒等食品安全事故的，本项不得分，且当月考核直接认定为不合格。 |
| 2 |
菜品质量与供餐保障 |
20 |
①菜品与公示菜谱不符、花色品种单一、荤素搭配不合理：每发现1次扣2分；②菜品出现异味、变质、异物、夹生等问题：每发现1次扣5分；③未按约定时间开餐、供餐量不足或断供：每发生1次扣3分；④加班餐、公务接待餐保障不到位：每发生1次扣3分；⑤职工满意度测评低于80%的，每低5个百分点扣2分（满意度测评每季度组织1次）。 |
| 3 |
服务质量 |
20 |
①服务人员未统一着装、仪容不整、未佩戴工牌：每人次扣1分；②服务态度生硬、与就餐人员发生争执，或经查属实的有效投诉：每起扣3分；③公务接待、会议用餐的摆台与现场服务出现差错：每起扣2分；④就餐引导、餐区保洁、餐后收尾不到位：每发现1次扣1分。 |
| 4 |
卫生与安全管理 |
20 |
①操作间、餐厅、洗消间、库房卫生不达标：每处扣2分；②餐饮具清洗消毒不符合“一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁”要求：每批次扣3分；③餐厨垃圾未日产日清、垃圾容器不洁：每次扣2分；④消防设施遮挡、疏散通道堵塞、用电用气不规范等安全隐患：每处扣3分；⑤未按采购人要求落实病媒生物防制（防鼠、防蝇、防虫）措施：每发现1次扣2分。 |
| 5 |
人员管理 |
10 |
①实际在岗人数低于约定岗位数：每缺1岗扣2分（当月补齐并经采购人确认的，可减半扣分）；②人员未持有效健康证明上岗：每人次扣3分；③擅自更换项目经理、厨师长等关键岗位人员未书面报备：每次扣2分；④未按计划开展培训、未建立培训档案：每次扣2分；⑤人员流失后未在5个工作日内补齐：每超1天扣1分。 |
| 合计 |
— |
100 |
考核得分＝100分－累计扣分 |
（二）考核结果运用
1.考核得分90分（含）以上为优秀，全额支付当月服务费。
2.考核得分80分（含）至90分为合格，全额支付当月服务费，并对扣分事项限期整改。
3.考核得分70分（含）至80分为基本合格，扣减当月服务费的1%，由采购人约谈项目负责人，成交供应商应在3个工作日内提交书面整改报告。
4.考核得分70分以下为不合格，扣减当月服务费的3%，并限期整改；连续2个月考核不合格，或服务期内累计3个月考核不合格的，采购人有权解除合同并追究违约责任。
5.发生下列情形之一的，当月考核直接认定为不合格，采购人有权解除合同，并依法追究成交供应商的法律责任和经济赔偿责任：（1）发生食品安全事故，造成就餐人员健康损害的；（2）因食堂管理原因引发火灾、燃气泄漏等安全生产事故的；（3）提供虚假人员、资质、保险等材料，或擅自转包、分包、挂靠经营的；（4）拒不整改或整改后仍不符合要求，****机关正常就餐秩序的。
6.月度考核结果作为年度综合评价和合同续签的依据。年度内月度考核平均得分低于80分，或服务期内累计3个月考核不合格的，采购人有权不予续签合同。
（三）考核扣减的服务费在当月结算时一并执行，考核结果及扣减情况纳入履约验收资料归档。
合同履行期限：自签订合同之日起至1年。（本次采购成交后首期服务期限1年。服务期满后经考核评价合格，可续签合同，最多续签2次，累计服务期限不超过3年）
****政府采购政策内容：落****监狱企业）、残疾人就业、节能产品、环境标志产品、创新产品和服务、对****政府采购政策
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业,供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位。
****政府采购活动的****省政府采购供应商库的，****政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，****政府采购活动。具体规定详见《关****省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
时间：2026年11月11日23时00分至2026年11月19日00时00分（**时间，法定节假日除外）
供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，****政府采购网。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。
1.供应商应认真学习电子投标（响应）文件制作教程，有任何技术问题可拨打网站客服电话进行咨询：400-****-8588，代理机构不负责解答此类问题。供应商因自身操作问题导致的一切不良后果由供应商自身负责。 2.响应文件同时采用线上递交电子响应文件及现场递交U盘形式存储的可加密备份文件两种方式，并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标（响应）文件内容、格式一致，备系统突发故障使用。供应商仅提交备份文件的，投标（响应）无效。具体****政府采购相关通知。 3.供应商需在响应文件中提供备份文件与电子评审系统中上传的投标（响应）文件内容、格式一致的承诺函，开标时，供应商自行准备投标解密****政府采购网并成功进入账号的电脑以及CA认证等设备，供应商对响应文件进行网络电子解密及二次报价应在30分钟内完成。 自2024年9月23日起，项目二次报价环节系统功能发生调整，现就有关事宜通知如下： 在竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源项目的二次报价环节，所有供应商应该按照采购文件的要求进行报价。若供应商未进行二次报价，或未能在规定的时间内提交报价，系统将自动认定该供应商为退出报价，同时，该供应商也将失去继续参与后续流程的资格。 为避免因二次报价环节引发质疑和投诉，请每位供应**能充分了解报价要求，并按时完成报价提交。 4.供应商在电子评审活动中出现以下情形的，应按如下规定进行处理： （1）因供应商原因造成响应文件未解密的； （2）因供应商自用设备原因造成的未在规定时间内解密、上传文件或投标（响应）报价等问题影响电子评审的； （3）因供应商原因未对文件校验造成信息缺失、文件内容或格式不正确以及备份文件不符合要求等问题影响评审的。 出现前款（1）（2）情形的，视为放弃投标（响应）；出现前款（3）情形的，由供应商自行承担相应责任。 电子标服务
