2026年泰州市姜堰区梁徐街道高标准农田改造提升项目（财政补助）监理招标公告

2026年**市**区梁徐街道高标准农田改造提升项目（财政补助）监理 招标公告

本招标项目2026年**市**区梁徐街道高标准农田改造提升项目（财政补助） 高标准农田建设项目工程监理（项目名称）已由 ****农业农村厅、****农业农村局、****农业农村局 （项目审批、****机关名称）以 《关于2026年度中央财政补助高标准农田建设项目实施计划的批复》（苏农复〔2026〕55号）、《关于调整我省高标准农田建设项目投资补助标准的通知》（苏财农〔2026〕77号）、《关于2026年度中央财政补助高标准农田建设项目实施计划的转批复》（泰农复〔2026〕6号）、《****农业农村局关于2026年财政补助高标准农田建设项目初步设计及概算的批复》（泰农复〔2026〕4号）及《关于我区2026年度中央财政补助高标准农田建设项目实施计划的通知》（泰姜农发〔2026〕41号） （批文名称及编号） （批文名称及编号）批准建设，项目业主为 ****，建设资金来自 财政 （资金来源），已落实100% （资金落实情况）。项目已具备招标条件，现对该项目的监理进行公开招标。

2.1 项目概况

2.1.1 建设地点： **市**区梁徐街道

2.1.2 建设规模：

2026年**市**区梁徐街道高标准农田改造提升项目（财政补助）位于梁徐街道，本项目建设内容主要包括：项目区土地平整 12 处，共 976 亩；** 200HW 泵站 3 座、** 250HW 泵站 1 座、拆建 300HW 泵 站 1 座、拆建 350HW 泵站 1 座、维修 250HW 泵站 5 座、维修 300HW 泵站 1 座；** T 型渠Ⅰ型（深 60cm，开口宽 100cm）衬砌渠道 3.57km；拆建 T 型渠Ⅰ型（深 60cm，开 口宽 100cm）衬砌渠道 2.74km、拆建 T 型渠Ⅱ型（深 70cm，开口宽 110cm）衬砌渠道 3.35km、 拆建 T 型渠Ⅲ型（深 80cm，开口宽 120cm）衬砌渠道 1.9km、拆建 T 型渠Ⅳ型（深 90cm，开口 宽 130cm）衬砌渠道 0.38km。渠道拆除 0.42km； 拆建Φ80 暗渠 1.31km、拆建 de630 暗渠 0.08km、** de630 暗渠 0.06km；建设高效节水灌溉工程 1 项；建设渠系建筑物 102 座；建设机耕路 9 条，共 3.14km。其中，拆建 3.0m 宽机耕路（有路基）0.79km、** 3.0m 宽机耕路（无路基）2.35km；项目区土壤培肥 12 处，共 976 亩。

2.2 招标范围：

工程范围： √农田基础设施建设工程：√田块整治；√灌溉与排水；√田间道路； □农田防护与生态环境保护； □农田输配电； □田间监测； □其他

√农田地力提升工程：□土壤改良工程； □障碍土层消除工程；√土壤培肥工程； □其他监理服务阶段： □规划设计阶段：√全过程施工阶段；√质量保修阶段；√其他 协助**区完成2027年高标准农田项目设计方案评审

2.3 监理服务期：同施工工期及保修期（施工工期暂定180日历天）（保修期为3年），其中进度要求： /。

2.4 监理合同估算价： 25.6 万元（含平行检测费用），占项目总投资比率约2.000%。

2.5 付款方式：进场施工并完成合同工程量5%以上，预付合同暂定价（施工中标价*中标费率）的20%；单项工程四方验收完成后支付合同暂定价（施工中标价*中标费率）的80%；通过区级初验并完成结算审计后根据审计结果付至双方确认价（施工结算价*中标费率）的97%；余款3%在缺陷责任满后一次性付清（无息）。每次付款时均须开具正式税务发票。

2.6 标段划分：本次招标 1 个标段。

标段1：2026年**市**区梁徐街道高标准农田改造提升项目（财政补助）监理

标段2：/

各投标人对多个标段提出投标时，最多允许中标 / 具体数量）个标段（适用于分标

段的招标项目 ）。

2.7 其它：/。

本次招标采取资格后审方式，对投标人应具备的资格要求如下：

3.1营业执照： 具有独立订立合同的能力，具备有效的营业执照。

3.2 资质要求： 投标人须具备水利工程施工监理（监理专业）乙级及以上资质或者综合监理资质。

3.3 拟派总监理工程师要求：国家级注册监理工程师（水利工程）专业资格和高级技术职称。

3.3.1 拟派总监理工程师在监工程的要求：

√无在监工程

□有 1 个在监

指在 不超过 个在建项目中担任总监理工程师，且未在其他在建项目中担任总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员。拟派总监理工程师有在监的，参与本次投标，应经原建设单位书面同意。

3.3.2 总监理工程师不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

3.4 拟派专业监理工程师要求：

人数： 1 人；

专业监理工程师专业要求：水利工程专业等相关或相近专业，国家注册监理工程师担任专业监理工程师的，其注册专业为水利工程专业，无需提供学历专业；专业监理工程师及工程类其他注册执业资格人员担任专业监理工程师的，专业认定以毕业证书所学专业为准。

3.5 拟派监理员要求：

监理员： 1 人（每个项目镇至少配备1 名驻地监理员）；专业认定 以毕业证书所学专业或培训合格证专业为准。

上述 3.3、3.4、3.5 监理机构主要人员及授权委托人须为投标企业本单位员工。提供投标人 2026年8月至 2026年10月中连续三个月为总监理工程师、专业监理工程师、监理员、授权委托人正常缴纳养老保险。（应提供由劳动部门出具的养老保险证明；****管理部门明确的最大查询期与招标文件规定的月份不一致时，****管理部门的文件规定；已退休人员提供退休证明）。

3.6 业绩要求（可选条件）

√投标人企业业绩 √拟派项目总监理工程业绩；

3.6.1 类似业绩定性特征：高标准农田建设项目 ；定量特征：高标准农田建设项目工程投资额600万元及以上；

3.6.2 业绩有效期规定：自2023年 1 月 1 日以来，以□合同协议书签订时间；√高标准农田建设项目竣工验收合格证书的时间为准。

3.6.3 业绩证明材料：（1）中标通知书；（2）合同协议书；（3）高标准农田建设项目竣工验收合格证书；（4）金额以监理单项合同上的金额为准。不同行业、****政府采购项目验收证明材料与上述要求存在差异的，符合其主管部门验收管理规定的予以认可。

3.7 本次招标□接受√不接受联合体投标。

联合体投标的，应满足下列要求： / 。

3.8 投标人不得存在下述法律法规禁止的情形

①****农业农村厅、****农业农村局官网上被曝光且正在曝光期间的（曝光仅限以下行为：串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包）；

②近两年内（自2024年11月19日起至投标截止时间止）被**省、**市、**区农业农村等部门通报批评的单位。标书代写

以上被曝光（处罚）的行为，有相关部门正式公文证明曝光（处罚）已被取消或曝光（处罚）期已满的除外

③投标人信用等级要求：前置信用审查，拦截失信主体

（1）投标人须提交近 3 年的专项信用报告（替代有无违法违规证明版），随投标文件一并递交。不接受第三方信用服务机构出具市场化评级报告替代。

（2）报告生成时间距离投标截止日不超过 3 个月；有效期内，同一份报告可以在多个项目投标重复使用。标书代写

（3****委员会可通过平台核验码校验报告真实性，审查报告完整性、合规性。

（4）投标人对信用信息存在异议的，按照公共信用信息官方异议渠道向信用平台申请更正处理。

3.8.1 投标人不得存在下述法律法规禁止的情形：

（1）投标人为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）投标人与招标人存在利害关系可能影响招标公正性；

（3）投标人单位负责人与同一标段或者未划分标段的同一招标项目的其他投标人的单位负责人为同一人；

（4）投标人与同一标段或者未划分标段的同一招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）投标人为同一标段或者未划分标段的同一招标项目的代建人、招标代理机构；

（6）投标人与同一标段或者未划分标段的同一招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（7）投标人与同一标段或者未划分标段的同一招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（8）投标人为同一标段或者未划分标段的同一招标项目前期准备提供规划、设计或编制项目建议书、可行性研究咨询服务（前期咨询资料成果对潜在投标人全部公开的除外）；

（9）投标人与同一标段或者未划分标段的同一招标项目的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或者其他利害关系；

（10）被依法暂停或者取消投标资格；

（11）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（12）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（13）在近三年内（从招标公告发布之日起倒算）投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师有行贿犯罪行为；

（14）在近2年内因违反工程建设项目招标投标规定受到行政处罚的；

（15）近 2 ****法院生效裁判认定存在工程建设违约情形的；

（16）近 2 年内受到省市县农业农村部门通报批评的；

（17）在履行招标人以往的工程建设合同中存在严重违约行为，且影响未消除的。

上述法律法规禁止情形的评审方式为公开承诺制，接受社会监督。若发现存在上述法律法规禁止的情形，投标人或者其他利害关系人在严格遵守“谁主张、谁举证 ”原则的前提下向招标人举证。

3.8.2 其他要求：

投标人（含联合体各成员）没有被“信用中国 ”网站列入失信被执行人名单。

根据“关于印发《关于在公共**交易领域的招标投标活动中建立对失信被执行人联合惩戒的实施意见》的通知（苏信用办（2018）23 号）”的要求，增加对失信被执行人惩戒措施。

（1）评标中的惩戒措施，在评标阶段，投标人正被列为失信被执行人的，评标委员会不得推荐该投标人为中标候选人。

（2）中标人确定的惩戒，在中标候选人公示至发出中标结果通知书的期间，公示的中标候选人正被列为失信被执行人的，招标人应当取消其中标资格，并重新确定中标人。招标人确定正被列为失信被执行人的投标人为中标人的，中标结果无效。失信被执行人名单在“信用中国 ”和“信用** ”网站予以公示。

本次招标采用：√综合评估法；

√综合评估法；

本评标办法总分 100 分，技术部分 30 分。主要为监理大纲；商务部分 70 分，其中投标报价 64分、拟派项目总监理工程师及其他人员 4分、类似工程业绩2 分，奖项 /。

4.1 投标报价( 64分）

4.1.1 评标基准价计算方法

以有效投标文件的投标报价算术平均值为 A，最高投标限价为 B,则：

评标基准价＝A×Q1＋B×Q2。

Q1 的取值范围为： 10%、15% 、20% 、25% 、30%；

Q1 值在开标时随机抽取确定； Q2=1-Q1。注：Q1 值由招标人在开标时随机抽取 。标书代写

4.1.2 计算有效投标报价算术平均值 A 时，若 3≤有效投标文件lt;7 家时，应去掉其中的一个最高价；若 7≤有效投标文件lt;10 家时，应去掉其中的两个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥10 家，应去掉其中的三个最高价和两个最低价。取其余有效投标报价的算术平均值。

注：投标人的报价清单存在明显文字和计****委员会要求澄清、说明和补正后，修正了投标报价的，按修正后的报价作为有效投标报价。

4.1.3 评标委员会在评标报告签字后,上述评标基准价除确认存在评委评审和计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。

前款所称评****委员会基于招标文件中约定的查询方式、查询地址以及投标文件进行评审时发生的错误。投标人提供虚假材料、或者隐瞒事实、或者作出虚假承诺等情形，造成招标人、投标人对评标结果产生争议的，不属于评委评审错误。

4.1.4 偏差率=（投标报价-评标基准价）/评标基准价×100%

评标价等于评标基准价的得满分，评标价相对评标基准价每低1%扣（0.3）分，每高1%扣（0.3）分；偏离不足1%的，按照插入法计算得分。保留小数点后两位， 小数点后第三位“ 四舍五入 ”。

4.1.5 低于成本的判定原则：

评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其成本的或可能影响履约的，应当根据本章节附件 A 中规定的程序、标准和方法,判断投标报价是否低于其成本。****委员会认定投标人以低于成本竞标的,其投标作否决投标处理。

4.1.5.1 判定标准：投标报价低于投标报价平均值下浮 30% 的,评标委员会应直接判定其投标报价低于成本价投标。

投标报价平均值是指经初步评审合格的投标人的投标报价算术平均值。

4.1.5.2 投标报价低于招标控制价80%（含）标记为异常低价。

****委员会成员应当独立记录异常低价项目核查过程,出具个人书面核查意见及结论,存入评标档案。

评标委员会重点核查成本合理性;投标人能够合理解释成本、监理大纲满足项目要求,可继续评审;无法合理解释的,应当否决其投标。

√4.2 监理大纲(30分）

评标委员会根据招标文件中确定的评审要点，对投标文件的监理大纲进行评分：

√ 4.2.1.监理大纲概述（5分）；

√4.2.2.监理机构成员职责任务（3分）；

√ 4.2.3.质量控制方案（3分）；

√4.2.4.进度控制方案（3分）；

√4.2.5.投资控制方案（3分）；

√ 4.2.6.安全控制方案（3分）；

√4.2.7.合同及信息管理方案（2分）；

√ 4.2.8.缺陷责任期服务方案（3分）；

√ 4.2.9.针对本项目工程特点、技术要求分析及相应的监理控制措施（5分）。

√4.3 拟派项目总监理工程师及其他人员(4分）

4.3.1 总监理工程师(0分）

/。

4.3.2 专业监理工程师和监理员(4分）

除总监理工程师外，配备专业：水利工程类及相关专业共2名监理工程师应具有农田建设监理相关经验，专业符合且具有高级工程师及以上职称的每人得2分；专业符合且具有工程师职称的每人得1分。（以监理工程师注册证书或资格证书上标明的专业为准）。必须为本单位人员（提供2026年8月至2026年10月连续3个月的社保缴纳证明，聘用退休人员必须提供退休证明、聘用协议及意外伤害保险证明），否则不得分。

√4.4 类似工程业绩(2分）

总监理承担过类似工程业绩的得2分，最多得2分。 注：1.类似工程业绩：单项合同投资额不小于600万元的高标准农田项目监理。有效期自2023年1月1日起至招标公告发布之日止。以竣工验收证明资料中载明的竣工验收日期为准。2.类似工程业绩证明材料：详见第二章投标人须知前 附表 3.7.2 款。资格审查业绩不得作为加分项。

□4.5 奖项(0 分）

□投标企业 □投标项目总监

企业所监理的工程获得省级及以上水利行政主管部门评选的“优质工程奖 ”得2分，获得设区市行政主管部门评选的“优质工程奖 ”得 1 分； 本项最高得2分，有效期三年，仅限评一项，不得累计或重复计分。

注：加分时，仅对投标人所报符合要求获奖工程中的最高奖项计分，且只能计算一个获奖工程，不得重复累计。

5.1 凡有意参加投标者，请于2026年11月12日00时00分00秒至2026年11 月20日00时00 分00秒（**时间，下同）， 通过CA数字证书登录“**市农业工程交易平台”（网址http://nygc.****.cn）（以下简称“交易平台”）下载招标文件。招标文件售价￥ 0元，支付投标单位制作工具使用费100元，售后不退。电子标服务

5.2 投标人按5.1款下载招标文件前，应先在“交易平台”按该平台公布的操作手册进行用户注册、信息录入和CA数字证书办理，已完成注册和CA办理的投标人不必重复操作

5.3以联合体形式投标的，由联合体牵头人完成下载招标文件。

6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年12月2日9 时00分。 投标人应在投标截止时间前先将编制完成的投标文件进行加密，再登录“交易平台”，将加密的投标文件上传，上传成功后，系统自动反馈上传结果和时间，递交时间即为系统反馈结果时间。

6.2逾期未上传电子投标文件或未按规定加密或未解密成功的，视为投标人放弃投标。

6.3以联合体形式投标的，由联合体牵头人完成投标文件的加密、上传。

其他说明：/。

√不见面开标

7.1 本次招标定于2026年12月2日9 时00 分，******交易中心开标一室公开开标。本项目采用“不见面 ”开标模式，投标单位可登陆电子招标投标交易平台查看开标现场直播。

本招标公告同时在**市公共**交易平台（http://ggzy.****.cn/）、**省公共**交易平台（http://jsggzy.****.cn/）上发布。

招标人：****

地 址：**市**区姜官路251号

电子邮箱： /

联 系 人： 宋先生

电 话： 0523-****1721

招标代理机构： ****

地 址： 北星北路6号

联系人： 王胤真

电 话： 189****2906

电子邮件： ****@qq.com

10.1 本项目只接受**市农业工程交易平台中的网上报名，不接受其他形式的报名。拟投标报名单位请仔细阅读招标公告，符合报名条件的且已在《信用信息管理系统》中建立投标信用档案和信息资料库的投标人，在报名截止时间前登录交易平台

（（http://slgc.****.cn:84/OP/Loginnongtian.aspx） ，进行网上报名操作完成网上报名程序。

10.2 ****政府省政府令第 120 号规定，投标人在投标截止时间前无正当理由放弃投标导致该工程重新招标的不得再参加该工程的投标。

10.3 本项目投标保证金：

依据：《中华人民**国招标投标法实施条例》、发改法规〔2023〕27号、泰农建〔2024〕9号。本条款为制度法律依据，具体收缴执行要求如下：

10.3.1实行差异化收缴，压实失信约束

（1）投标人无违法失信记录的，投标保证金予以免缴，提交免缴承诺书（格式自拟）即可，信用优良企业每次投标均可享受免缴政策。

（2）投标人存在一般失信记录且已完成信用修复的，按最高投标限价1%缴纳，****银行独立保函。

（3）投标人存在一般失信记录且未完成信用修复的，按最高投标限价2%全额缴纳，最高不超过80万元，****银行独立保函。

（4）投标人存在围标串标、伪造保函、出借资质、违法转包分包等相关失信记录的，投标保证金应当全额现金缴纳。

10.3.2规范缴存退返，闭环资金管控

（1）未中标人的投标保证金，按相关规定退还。

（2）中标人的投标保证金，按相关规定退还。

10.3.3穿透保函核验，斩断虚假链条

（1）各招标标段原则上优先接受投标企业出具载明“见索 即付、不可撤销”的银行独立电子保函。

（2）确需提交纸质保函的，须经招标人审核确认，相关证明材料纳入招投标档案统一归档管理。

（3）本项目招标标段不接受担保机构出具的投标保函。