2027年度科技城高新区办税大厅及枫桥式税务服务驿站场地保障项目单一来源论证公示

一、项目信息：

采购人：****

项目名称：2027年度****服务大厅和枫桥式税费服务驿站场地保障项目

二、拟采购货物或服务的说明：

三、拟采购的货物或服务的预算金额：641,266.2元

四、采用单一来源采购方式的原因及说明：

（一）项目功能的客观定位决定必须使用本场地，而非采购人的主观要求。

本次采购属于现有办税场地续租，****科技城办税服务大厅持续对外提供涉税政务服务的基础，是维持办税大厅及枫桥式税费服务驿站常态化政务服务运转的客观刚性需求，旨在保障前期场地改造投入、业务服务连续性，并非出于对特定物业运营方的主观偏好。

（二）项目标的物具有不可替代性，只能从特定供应商处采购。

1.场地与政务服务场景的唯一性与定制化绑定：

****总局****税务局自2020年8月进驻本场地提供办税服务，2023年4月完成全场景智慧办税大厅升级改造并投入运营，打造自贸港标杆智慧办税大厅。场地已按照智慧办税政务场景完成一体化定制建设，配置全套智慧办税软硬件、政务专网、功能分区、档案库房等固定配套；大厅配套人脸识别无感办税、18台双屏互动办税终端、数电票专区、****工作室、5G政策直播微学堂、智能填单区等专属智慧办税场景。2024年，为进一步贯彻落实习近平总书记“要坚持好、发展好新时代‘枫桥经验’”的重要指示，****总局****税务局联合****在园区内设立了枫桥式税务服务驿站，打造争议调处新“阵地”，调解各类税费争议，****园区营商环境，提升纳税人满意度。

上述场地的硬件预埋管线、功能布局、消防改造、政务网络点位均与场地物理空间深度绑定，形成不可分割的整体。****科技城辖区内的市场主体已形成稳定办事预期，该办税点位已经成为服务南繁、深海等重点产业的固定政务服务载体。

2.场景配套条件的不可替代性：

智慧办税大厅及枫桥式税费服务驿站为一体化专项改造建设，场地层高、出入口、消防条件、强弱电预埋管线、政务专网接入点位、智慧系统布线等均固化于场地建筑本体，属于场地附着物，无法拆卸迁移复用。****科技城片区内，同时满足区位、建筑面积、政务专网接入条件、停车配套，能够直接承载整套智慧办税软硬件体系、可立即投入使用作为上述场地的物业**稀缺。其他物业无法在短时间内完成同等标准的场地改造，无法满足政务办税的全部硬性要求。

（三）标的物的专属属性，导致无法由其他供应商分别实施或提供，只能由该特定供应商提供。

上述场地的运营管理主体为****，仅该公司有权提供场地租赁服务，具有事实上的独占性。若更换其他物业，需要重新开展选址、土建装修、弱电集成、智慧系统布设、消防专项改造、政务专网迁移、自助设备搬迁、对外公告地址变更等大量工作，周期长、成本高，且原场地的租赁合同将于2026年12月31日到期，新租期自2027年1月1日起，没有充足时间完成迁址落地，极易造成办税业务断档，****科技城营商环境。为保障政务服务不间断、避免前期财政改造资金闲置浪费，本次场地续租只能由****提供，无法由任何其他第三方物业供应商提供同等标的物。

综上所述，本次2027年度科技城高新区办税大厅及枫桥式税务服务驿站场地保障项目，因智慧办税场景与场地物理空间深度绑定、标的物不可替代、政务服务连续性刚性要求，只能从唯一供应商（****）处采购，符合采用单一来源方式采购的法定情形。

根据《****财政厅关于加强单一来源采购管理的通知》（琼财采规〔2022〕1 号）第一条：“（一）只能从唯一供应商处采购的。根据《政府采购法实施条例》第二十七条规定，因使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购的，可以采用单一来源方式采购。1. 使用不可替代的专利、专有技术导致只能从某一特定供应商处采购的项目，采用单一来源方式采购的，需要同时满足三个方面的条件：一是项目功能的客观定位决定必须使用指定的专利、专有技术或服务，而非采购人的主观要求。仅仅因为项目技术复杂或者技术难度大，不能作为单一来源采购的理由。二是项目使用的专利、专有技术或服务具有不可替代性。项目功能定位必须使用特定的专利、专有技术或服务，且没有可以达到项目功能定位同样要求的其他替代技术方案。如果可以使用不同的专利、专有技术或服务替代，能够满足相同或相似的项目功能定位的技术需求目标，且不影响项目的质量和使用效率，不能采用单一来源采购方式确定供应商。三是因为产品或生产工艺的专利、专有技术或服务具有独占性，导致无法由其他供应商分别实施或提供，只能由某一特定的供应商提供。” 本项目属于公共服务项目具有特殊要求情形，完全符合采用单一来源采购方式采购的条件。

五、拟定供应商信息：

名称：****

地址：**省三****科技城雅布伦产业园4号楼308办公室

六、公示期限：

公示期限：2026年11月11日至2026年11月18日（公示期限不得少于5个工作日）

七、其他补充事宜

供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及申请理由有异议的，可自本公示发布之日起五个工作日内，以书面形式向采购人提出意见。

八、单一来源论证专家名单及论证意见：

论证专家名单：林鸿生、王东升、杨高。

论证意见：专家组经过论证，一致认为本项目符合单一来源采购方式的条件要求。（具体内容详见附件）

九、联系方式

1.采购人信息：****

地址：三****科技城****广场2期T5栋

联系人：陈彦友

联系电话：186****2333

2.采购代理机构信息：****

地址：**省**市高新区丈八五路高科尚都ONE尚城A座10F

联系人：胡咏峰

联系电话：134****7213


论证资料附件