关于金城江区2026年双季稻轮作项目质疑答复函

质 疑 人： **一兴****公司

地 址： ****开发区（322国道线旁）

法定代表人： 何明峰

委托代理人： 何明峰 电话： 180****1988

**一兴****公司：
贵司提交关于**区2026年双季稻轮作项目（项目编号：****）的《质疑函》，我司已于2026年11月09日收悉，我司高度重视，并及时报送采购人。经与采购人共同调查核实贵司质疑事项，****小组询问了解。现就贵司质疑事项答复如下：
一、答复主体与核查方式
我司作为**区2026年双季稻轮作项目的采购代理机构，依法作为该项目的质疑答复主体。
****政府采购云平台查看本项目操作日志、评审音视频、平台消息送达记录、评审原始记录及磋商文件，对贵司质疑事项逐项核查。
二、贵司质疑事项
贵司主张：磋商小组无正当理由作废我方首次报价、二次（最后）报价，违规要求我方进行第三次报价，采购评审程序违法，侵害我方合法权益。
三、核查认定的事实
1. ****政府采购云平台（以下简称平台）线上评审，磋商小组依法组建，评审各环节操作由评审专家在平台内独立完成。
2. 符合性审查结束后，磋商小组在平台磋商评审环节向所有（竞标截止时间前共有7家供应商提交响应文件）通过资格审查和符合性审查的7家供应商发起二次报价征集（详见附件1），有6家（含贵司）供应商在规定时限内提交二次报价（详见附件2），该轮报价征集按时结束。其中**县西洋****公司未参加二次报价征集。标书代写
3. 经核查平台操作日志，二次报价征集结束后，磋商小组未对该轮报价执行解密操作，报价文件未被开启、未被查看，该轮报价未进入评审，仍处于保密状态。
4. ****小组采用多次报价方式，在二次报价未完成，磋商小组又发起最终轮报价，故在报价符合性审查环节平台无法评审，因最终轮报价平台未解密、未开启，****小组组长在平台手动操作解密（详见附件3）。为审慎评审、避免评审差错，磋商小组全体成员一致同意对该评审环节组织复核，****小组组长在平台内按评审流程操作，将评审节点退回至磋商记录环节。磋商小组组长手动退回到磋商评审环节时，平台会自动解密二次报价，此时供应商客户端看到第1次、第2次报价被作废，而非竞标响应文件被废标。标书代写
5. 退回到磋商评审环节后，需要重新发起最终轮报价，才能完成下一步的评审流程。在未变更采购需求，未修改磋商文件，未调整技术、服务要求及评审标准、评审方法，未对任何供应商设置差别条件，磋商小组发起最终轮报价，所有供应商（包含贵司）均在规定的时间内完成报价。
四、关于评审节点退回的依据
****小组在评审过程中履行复核职责的组织行为。
财库〔2014〕214号第十五条规定，评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密；第十六条规定，磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。审慎评审既包括对响应文件作出评价，也包括在评审结论形成前对已形成的评审资料进行核对、复核，发现疑点时及时纠正。磋商小组在评审结论形成前组织复核，属于其评审职责的组成部分，并非对采购活动另行启动新的程序。标书代写
（二）该轮报价未经解密、未被开启，退回时不存在已形成的评审结论。
依财库〔2014〕214号第五条规定，采购人、采购代理机构应当采取必要措施，保证磋商在严格保密的情况下进行。报价的解密与开启，****小组审查、评审报价的起始动作；未经解密，报价内容无法被读取，未被审查、未被评分，评审未对该轮报价形成任何符合性审查意见和评分结论。退回发生时，该轮报价正处于已提交、未解密、未开启的状态，评审尚未对其作出任何结论，因此不存在因退回而被推翻或变更的评审结果。
（三）平台设置的流程退回功能，是评审流程的组成部分。
本项目使用的平台系统在评审流程中设置节点退回功能，用于评审机构在评审过程中对已完成的环节回退复核，操作留痕、过程可回溯。该项功能系平台评审流程的既定环节，并非为本项目另行设定。磋商小组本次使用的是该既有功能，由评审组长在平台内实施，系统记录完整。其使用服务于评审的完整性与准确性，不改变评审依据，也不改变供应商的报价条件。
（四）退回不属于重新评审，评审依据未发生改变。
财库〔2014〕214号第三十二条禁止的是评审结束后以任何理由组织重新评审；《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十四条第二款规定，评标报告签署前经复核发现法定情形，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载。本次退回发生在评审结论形成之前，且该轮报价尚未解密、未被开启，磋商小组既未形成符合性审查意见，亦未形成评分与汇总结果，不存在需要推翻的评审结论，不属该条禁止的情形。上述复核规则对竞争性磋商评审可资参照。标书代写
（五）退回未对供应商权利产生实质影响。
退回前后，采购需求、磋商文件、评审标准与评审方法均未改变；退回后重新发起的报价征集，对全部符合资格的供应商一体适用，报价条件与时限一致；退回前提交的报价尚未解密、未进入评审、未形成评审结论。
五、答复意见
综上，贵司提出的质疑事项不能成立，本项目将继续开展采购活动。
六、权利告知
如贵司对本答复不满意，可依据《政府采购质疑和投诉办法》第十七条规定，在答复期满后15个工作日内，****政府****管理部门提起投诉。
特此答复。
附件：1、磋商小组发起的二次报价磋商响应函。
2、贵公司的二次报价。
3、**政府采购云平台-桂小采的答复。


答复人：**北部湾佰亿****公司
经办人：甘敏燕 联系电话：0778-****799
答复日期：2026年11月12日