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宁夏回族自治区医疗保障局医保数据质量常态化监测治理项目

预告-意见征集

宁夏 -银川

发布时间： 2026年11月13日

标书代写官方

摘要信息

招标单位

招标编号

招标估价

招标联系人

招标代理机构

代理联系人

报名截止时间

投标截止时间

关键信息

医疗保障医保数据监测治理

招标详情

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相关单位：

***********公司企业信息

一、采购标段

采购计划编号：项目名称：分包名称：分包类型：采购方式：预算金额报价方式：是否属于技术复杂，专业性强的采购项目：是否为执行国家统一定价标和固定价格采购项目：是否适宜由中小企业提供：不适宜由中小企业提供的情形：不适宜面向中小企业证明材料：

****	****医保数据质量常态化监测治理项目
****医保数据质量常态化监测治理项目	服务类
公开招标	868400.00
总价采购项目	否
否	是

任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。标书代写

二、供应商资格条件

1.满足《****政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民**国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；

1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；

1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.****政府采购网（www.****.cn****政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.****.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。

3.（是/否）专门面向中小微企业：是否

4.合格投标人的其他资格要求：

序号合格投标人的其他资格要求

无

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）

采购标的交付地点（范围）

付款条件（进度和方式）

质量保修范围和保修期

四、技术要求

货物类服务类工程类

标的清单(服务类) 序号品目名称及编码标的名称服务内容数量单价服务标准及详细要求服务期限备注

C****0302-行业应用软件开发服务

医保数据质量常态化监测治理项目（软件开发及系统集成服务）

868400.00

标的1-行业应用软件开发服务：本项目建设内容涵盖规则库体系建设、源头管控能力建设、常态化监测能力建设、题闭环治理能力建设、数据质量预警与考核建设、系统管理建设和接口与集成设计等功能模块，全面满足医保数据质量常态化监测治理全链条管理需求。

自合同签订之日起一年

采购需求附件：

采购需求附件

附件1.docx

五、合同管理安排

合同类型：货物类服务类工程类

服务类

服务内容

履约保证金

甲方责任

乙方责任

违约责任

不可抗力

服务期限

验收标准（附验收方案）（验收方案附件）：履约验收方案-**医保局.docx

服务地点（范围）

付款条件（进度和方式）

六、评审方法及评审细则

评标方法：标书代写

最低评标价法标书代写

综合评分法

评审细则类别：服务类细则类别

服务类细则类别序号评审项目权重分评分标准

1	投标报价	10.00	评标委员会只对符合性审查合格的投标文件进行价格评议，报价分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求**政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算）最低的投标报价为评标基准价，其报价分为满分。其他投标人的报价分按照下列公式计算：报价分=(评标基准价／投标报价)×10分。注：根据财库〔2026〕2号《**政府采购异常低价问题的通知》强化政府采购异常低价审查，政府采购评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序： 1.投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值50%的，即投标（响应）报价〈全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值×50%； 2.投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价50%的，即投标（响应）报价〈通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价×50%； 3.投标（响应）报价低于采购项目最高限价45%的，即投标（响应）报价〈采购项目最高限价×45%； 4.评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第1项至第4项情形的，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标（响应）价格作出解释，并提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理时间一般不少于30分钟。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标（响应）处理。标书代写
2	类似业绩	5.00	投标人提供自2023年1月1日以来系统开发、平台建设等类似项目业绩经验，每提供一个计1分，最多计5分，未提供的不计分。（须提供项目业绩合同或中标（成交）通知书复印件或扫描件并加供应商公章，合同复印件或扫描件须体现项目名称、项目内容、至少提供首页、签章页、合同内容页等关键页）
3	企业实力	2.00	投标人具有以下认证证书的，按项计分：投标人具有信息安全服务资质证书（软件开发服务资质）二级及以上的得1分；投标人具有DCMM数据管理能力成熟度（乙方）3级以上等级证书的得1分；注：以上证书须在投标文件中提供相关证书清晰扫描件并加盖供应商公章。标书代写
4	团队人员	8.00	投标人为本项目提供的项目经理具有信息系统项目管理师证书，得2分。投标人为本项目提供的项目实施人员：技术负责人1人：具有系统架构师（高级）证书，得1分。项目组团队：具有数据安全管理师、系统分析师、信息安全工程师、注册信息安全专业人员（CISP）、数据安全评估师认证证书，每有1项证书得1分，最多得5分。（同一人有多种证书的只按一种计分）注：提供拟派团队成员资格证书扫描件及投标单位为其在投标截止日前半年内任意一个月社保缴纳证明并加盖供应商公章,否则不计分。项目组团队人员不得重复计分。标书代写
5	项目总体理解与总体架构设计	10.00	（10分）：对本项目建设目标（源头管控、国家规则对标、监测治理三大目标）理解透彻，能够结合项目背景与采购需求，对上述三大目标的内涵、相互关系及实现要求进行系统把握；精准分析项目重难点、风险点，对关键环节的潜在问题有清醒认知并具备应对思路；总体架构完整，分层清晰，微服务前后端分离架构、规则引擎、流式处理、国产化适配、国产数据库部署方案完整，各架构层级之间关系明确、技术选型合理；完全匹配采购需求全部技术约束，架构图完整，技术路线成熟、经过实践验证，具备较强落地性。（7分）：理解项目全部建设目标，对源头管控、国家规则对标、监测治理三大目标均有准确认识；能够识别主要重难点，对项目关键风险有一定把握；总体架构完整，分层设计齐全，能够满足微服务、规则引擎、流式处理核心要求，各核心模块均有对应设计；国产化、国产数据库适配方案完整，架构图齐全，能够支撑项目整体实施；个别细节优化点未深入展开，但不影响方案整体框架，整体可行性较高。（5分）：理解项目主要建设目标，对三大目标的基本内涵有认识，重难点分析较为简略，风险点梳理不够深入；总体架构基本完整，微服务、规则引擎、流式处理均有涉及，各模块均有所覆盖；国产化、国产数据库有方案但细节不足，相关适配内容描述较为概括；架构逻辑无明显错误，能够基本满足项目需求，具备一定的可实施性。（3分）：对项目建设目标理解存在部分偏差，对三大目标的内涵把握不够准确；架构描述简单，缺少部分关键层级，整体架构表达不够完整；规则引擎、流式处理其中一项描述单薄，相关技术方案未能充分展开；国产化适配措施简略，缺乏具体说明；方案可行性一般，需进一步补充完善后方可支撑项目实施。（0分）：对项目目标理解严重偏离，未能正确把握源头管控、国家规则对标、监测治理三大建设目标的核心要求；架构方案缺失或完全不满足采购需求，未提供总体架构方案，无法作为评审依据。
6	规则库体系建设方案	10.00	（10分）：完整覆盖八大类规则库，对每一类规则库的构成、来源及适用范围均有明确阐述；国家局规则接入、冲突检测、7日内同步更新、版本管理、灰度发布、一键回滚、三级分级全部内容完整细化，各环节实现机制描述清晰、衔接紧密；针对规则对标率100%、本地国家校验一致率≥99%目标给出落地实现路径，从规则比对流程、差异处理方式到指标达成验证方法均有具体安排，方案详实可落地。（7分）：覆盖八大类规则库，各类规则库均有对应设计说明；国家规则同步、版本、灰度发布、分级机制齐全，核心功能模块均能支撑规则库运行；对国家规则对标指标有对应实现措施，能够围绕对标率和一致率目标提出基本实现思路，个别细节措施深度不足，整体方案可行。（5分）：包含主要规则分类，对规则库的整体构成有基本描述；具备规则接入、版本、分级基础机制，能够满足规则管理的基本需要；国家规则同步、灰度回滚内容有缺失，相关保障措施未能完整呈现；对对标指标有简单描述，缺少详细落地路径，指标达成方式不够具体。（3分）：规则分类不全，仅描述部分规则能力，未能全面覆盖采购需求所要求的规则类型；国家规则同步、灰度发布、回滚机制描述简略，关键环节缺乏可操作性的说明；对核心对标指标未给出实现路径，难以支撑指标达成。（0分）：未提供规则库体系方案，或方案严重偏离采购需求，无法满足评审对规则库建设的基本要求。
7	源头管控能力建设方案	10.00	（10分）：经办业务三道纵深防线（前台服务端入库拦截）、两定机构应用程序编程接口前置校验网关六层级校验完整详细，各防线与各校验层级的职责边界、触发条件及处置方式均阐述清晰；拦截/警告/提示阻断放行、紧急放行通道设计完整，既能够对风险数据实行分级管控，又兼顾特殊业务场景下的应急处理需要；针对核心业务入库校验覆盖率100%、两定接口前置校验100%、脏数据源头拦截率≥95%指标给出完整技术实现策略，从拦截规则配置、校验流程串联到指标监测统计均有明确的技术路径，逻辑严谨可落地。（7分）：经办三道防线、两定六层级校验、阻断放行、紧急放行均完整覆盖，各核心管控环节均具备对应设计说明；针对源头管控核心指标有对应技术措施，能够围绕入库校验覆盖率、前置校验率及脏数据拦截率提出基本实现方式，部分细节深度不足，方案可行性高。（5分）：具备经办业务、两定接口源头管控基础能力，能够对业务数据入口形成基本管控；阻断放行机制基本具备，分级处置思路有所体现；部分管控指标仅文字提及，缺少落地技术策略，指标达成路径不够明确。（3分）：源头管控方案内容简略，三道防线或六层级校验存在缺项，部分关键管控环节未能完整呈现；阻断、紧急放行机制描述简单，缺乏可操作性的细化说明；核心量化指标无对应实现措施，难以支撑源头管控目标达成。（0分）：未提供源头管控方案或方案严重偏离采购需求，无法满足评审对源头管控能力的基本要求。
8	常态化监测+问题闭环治理方案	10.00	（10分）：经办每日批量全量监测、两定实时流监测、国家预演评分机制完整，各监测方式的应用场景、执行频度及数据流转路径均阐述明确；问题五维精准定位、工单自动分发、P0P3四级分级、90天复发跟踪、整改闭环率≥95%保障措施全部细化，各环节之间形成从问题发现、定位、分派、跟踪到整改验证的完整管理链条；针对存量回溯、根因分析、防止表面整改有具体落地机制，能够确保问题治理深入本质，方案详实。（7分）：常态化监测、预演评分、闭环治理全部模块齐全，各核心功能均有对应设计说明；分级管理、复发跟踪机制完整，能够对问题实行分类处置和持续跟踪；对闭环整改指标有对应保障措施，围绕整改闭环率目标提出基本实现方式，部分细节深度不足，整体可行。（5分）：具备常态化监测、闭环治理主要模块，能够支撑监测治理的基本业务需要；分级、复发跟踪有基础描述，相关机制初步建立；部分指标仅文字提及，缺少完整落地流程，指标达成路径不够明确。（3分）：监测或闭环治理模块存在缺项，部分关键环节未能完整呈现；复发跟踪、问题分级描述简略，缺乏可操作性的细化说明；关键量化指标无落地保障措施，难以支撑闭环治理目标达成。（0分）：未提供本部分方案，或方案严重偏离采购需求，无法满足评审对监测治理能力的基本要求。
9	预警考核、系统管理及安全审计方案	10.00	（10分）：红橙黄蓝四级预警响应、四维考核指标、与两定协议联动机制完整，各级预警的触发条件、响应流程及处置要求均阐述明确，考核指标的计算口径、数据来源及评价方式均有具体设计，协议联动机制能够将考核结果与两定机构管理有效衔接；访问控制权限、集中参数配置、日志审计保存≥36个月、多渠道消息通知、全维度系统运维监控完整，各管理模块的职责边界、操作流程及运行保障均有细化说明；落实国密、超文本传输安全协议、凭证认证，敏感操作全程留痕，全部需求点全覆盖，措施具体可落地。（7分）：预警考核、权限、参数、审计日志、运维监控、安全措施齐全，各核心功能模块均有对应设计说明；日志留存、国密安全等全部要求均响应，能够围绕需求点提出相应的实现方式，部分优化细节未展开，整体方案具备可行性。（5分）：预警考核、系统管理具备主要模块，能够满足系统运行管理的基本需要；审计日志、安全措施有响应，相关机制初步建立，但部分内容简略，缺少细化的落地说明。（3分）：预警考核或系统管理模块存在缺项，部分关键功能未能完整呈现；日志审计、安全管控措施描述简单，缺乏可操作性的详细说明，部分硬性要求未体现，难以满足采购需求。（0分）：未提供本部分方案或方案严重偏离采购需求，无法满足评审对系统管理与安全能力的基本要求。
10	接口与集成实施方案	10.00	（10分）：与医保业务系统、两定机构上传/查询/修正接口、国家医保平台规则接收/归集/结果回传接口全部完整，各类接口的调用方式、数据格式、交互流程及异常处理机制均有清晰设计；接口版本兼容、断点续传、签名验签、白名单、限流、模拟调试工具等安全与配套措施完整，能够保障接口调用的安全可控、稳定可靠，同时适配业务平滑过渡，满足系统对接的连续性和兼容性要求，方案详实。（7分）：三类集成接口全部覆盖，各核心接口均有对应设计方案；接口安全、异常处理、版本兼容措施齐全，能够围绕接口集成的关键需求提出有效实现方式，个别配套细节深度不足，整体方案可行。（5分）：三类主要接口均有方案，能够满足基本集成对接需要；安全、异常处理仅做基础描述，相关防护措施有所提及，部分配套措施缺失，落地完整性有待加强。（3分）：接口方案存在缺项，部分关键接口未能完整呈现；安全、异常处理描述简略，缺乏可操作性的细化说明，缺少部分硬性接口要求，难以满足采购需求。（0分）：未提供接口集成方案，或方案严重偏离采购需求，无法满足评审对接口集成能力的基本要求。
11	项目实施、测试、交付及迁移方案	10.00	（10分）：实施组织、人员分工、工期计划（合同签订后1年内完成）、分阶段里程碑、测试方案（单元、集成、压力、性能、安全测试）、存量历史数据回溯治理、文档交付、源代码脚本移交、上线切换回退预案完整，各实施环节的职责划分、进度安排及衔接顺序均阐述明确，里程碑节点的阶段成果与验收标准均有具体设定，测试方案在覆盖范围、执行方式及结果判定上均有细化说明，对存量历史数据回溯治理有明确实施路径与核验方法，文档交付及源代码脚本移交范围清晰，上线切换回退预案具备可操作的应急处理流程；针对项目全部量化目标设置内部测试核验标准，能够以量化方式逐项验证实施成果，计划严谨可落地。（7分）：实施、测试、交付、切换回退方案齐全，各核心实施环节均有对应计划安排；里程碑清晰，能够对项目阶段性推进提供有效指引，存量回溯、文档移交均响应，相关交付内容基本明确，部分细节优化点不足，整体方案可行。（5分）：具备实施、测试、交付基础方案，能够支撑项目推进的基本需要；里程碑基本清晰，各主要阶段有所划分，部分测试、切换回退内容简略，缺少深入细化的落地说明。（3分）：实施计划简单，实施过程的组织安排与进度控制描述不足，测试、上线回退预案存在缺项，对存量回溯、交付物描述简单，难以支撑项目完整交付。（0分）：未提供实施交付方案，或方案严重偏离采购需求，无法满足评审对实施交付能力的基本要求。
12	售后服务方案	5.00	（5分）完整覆盖大纲全部；售后服务体系、售后服务内容及售后服务流程；售后服务规范；售后服务评价机制内容，精准匹配本项目医保平台国产化改造运维服务需求，全面搭建完善的售后服务体系、标准化服务流程、规范的服务管控准则及闭环的售后服务评价机制；能够精准区分体系搭建、流程管控、服务规范、评价考核的差异化服务重点，结合本采购需求技术、商务条款开展针对性方案设计，深度贴合医保信息化项目售后运维实际场景，无通用套话，方案体系完整、落地性强、服务保障机制完善，完全符合或优于项目建设要求。（3分）全面覆盖售后服务体系、售后服务内容及售后服务流程；售后服务规范；售后服务评价机制等核心服务内容，可结合本项目需求搭建对应的售后服务体系、服务流程、服务规范及评价机制，整体方案架构清晰、逻辑完整；仅个别服务细节、考核评价细则规划深度不足，缺少部分场景化落地举措，无关键服务要点、考核机制遗漏，满足项目售后保障基本要求。（1分）可响应本次售后服务体系、售后服务内容及售后服务流程；售后服务规范；售后服务评价机制售后服务核心内容，方案整体框架基本完整，但存在明显内容短板；售后服务体系与服务流程搭建不完善，贴合本项目医保运维专属需求的针对性不足，通用化描述占比较高，服务规范、评价机制内容简单粗略，无细化落地管控举措，整体方案内容简略、保障能力有限。（0分）售后服务核心内容存在严重缺漏，服务体系、服务流程、服务规范、评价机制等关键模块缺失严重，方案不具备实际可实施性；或未针对本项目编制专属售后服务方案、照搬通用模板、内容与本项目运维服务要求无关，以及存在内容错误、前后矛盾、无有效响应内容的情况，不得分。
合计：		100.00