岳阳市珍珠山公园公共资源有偿使用权转让项目

1 标的基本情况

2 标的概况

2.1 标的简介

珍**公园规划总面积约1076亩，2018年6月启动一期631亩工程建设，2019年5月建成开园试营。公园设有东、南、西、北、东北5个入口，****广场、足球场、篮球场、羽毛球场、生态停车场等配套设施。本次出让一期约631亩可利用区域公共**有偿使用权，期限30年（建设期2年、经营期28年）。

2.2 标的权属

标的为珍**公园范围内可利用场地、设施及配套服务**的有偿使用权，公园土地及地上设施所有权属国有，本次转让不改变土地用途，不改变公园公益属性与生态功能。

2.3 资产范围及权属

本次有偿使用权涵盖公园内可利用区域，包括经营性设施运营、设施及场地冠名权、场地有偿使用、水面综合开发、广告设置等综合利用权利，并据此获取收益。具体收益方式包括但不限于冠名费、经营点场地有偿使用、体育运动场馆经营、水上游乐设施运营、研学等团体体验活动组织以及停车与充电配套服务等。水面综合开发不含垂钓、养殖、捕捞（养鱼）等业态。

2.4 期满处置

有偿使用权期限届满后，买受人应将本项目所涉及的全部有偿使用权、运营管理权及相关档案资料，无偿移交至****或其指定的单位；买受人自行投资建设的移动式、临时性、可拆卸设施，由其自主处置；不可移动的附属设施，按《有偿使用权转让协议》约定无偿移交或由买受人恢复原状。

2.5 更新重置

经营期内新增经营性设施的投入、维护、更新由买受人负责；出让期内新增经营性设施所有权归买受人所有，期满时移动式、临时性、可拆卸设施由买受人自主处置，不可移动附属设施的权属及移交状态按《有偿使用权转让协议》约定执行。

2.6 起拍价

本次转让起拍价（底价）为12,763.00万元（大写：壹亿贰仟柒佰陆拾叁万元整）。

2.7 运作模式

通过公开拍卖方式确定买受人，由买受人在约定期限内排他性使用标的**开展经营，建立“固定场地使用费保底、经营性项目按量分成相结合”的收入结构；买受人自行筹集转让费用及新增设施配套资金。

3 标的现状

1.标的展示地点：**市珍**公园。

2.标的联系人及电话：199****5115周先生。

3.标的现状：公园现由属地管护单位负责基础养护与秩序管理，服务内容以环境维护、安全巡查为主，经营性业态单一，可经营**分散、低频利用，尚未形成规模化、市场化的综合利用体系。

4.展示时间：自公告之日起至竞价开始前，有意竞买人可自行踏勘现场。

4 资产出售行为批准情况

5 评估情况

评估价格：12,763.00万元（大写：壹亿贰仟柒佰陆拾叁万元整）

6 重要信息披露

6.1 标的起拍价

本次转让起拍价（底价）为12,763.00万元。

6.2 项目基本情况

本项目为珍**公园一期约631亩可利用区域公共**有偿使用权转让，期限30年（建设期2年、经营期28年），由买受人在不改变土地用途、不损害公园公益属性与生态功能的前提下开展综合利用经营。

6.3 政策依据

﹒ 《中华人民**国民法典》

﹒ 《中华人民**国招标投标法》《中华人民**国拍卖法》

﹒ 《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）

﹒ 《****办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号）

﹒ 《****行政事业单位国有资产的指导意见》（财资〔2022〕124号）

﹒ 《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》（中办发〔2021〕24号）

﹒ 《市政公共**有偿使用收入管理办法》（财税〔2016〕116号）

﹒ 《****办公厅关于盘活存量资产扩大有效投资的实施意见》（湘政办函〔2023〕26号）

﹒ 《政府非税收入管理办法》（财税〔2016〕33号）

﹒ 《城市公园配套服务项目经营管理暂行办法》（建城〔2016〕36号）

﹒ 《城市公园管理办法》****建设部令第59号）

﹒ **市“三资”盘活专项文件（岳三资〔2023〕2号）

﹒ 《**市城市绿线管理办法》****政府令第5号）

6.4 其他依据

《企业国有资产交易监督管理办法》****国资委、财政部令第32号）。

7 转让价款

7.1 价款构成

转让价款包含应缴纳的增值税、增值税附加、印花税，不包括经营性资产土地收益金、房产税、所得税、城镇土地使用税。

7.2 其他费用

不包含经营期内水电、燃气、通讯、网络、日常维修维护等费用，上述费用由买受人据实缴纳。

7.3 支付方式

转让价款的支付在双方签订的《经营权转让协议》中约定为准。逾期未足额支付的，视为违约；实施机构有权书面催告买受人，买受人在催告通知送达后30日内仍未全额支付的，实施机构有权单方解除协议，已收取的竞价保证金及出让费（如有）不予退还，且无需承担补偿或赔偿责任。

8 竞买人资格

1.依法注册并有效存续的独立企业法人；

2.具有良好的财务状况和投融资能力，能够按期支付12,763.00万元有偿使用权转让费用，并具备3,937.57万元新增经营性设施投资的配套资金能力；

3.具有城市公园、文旅景区、商业综合体或市政公共**运营相关经验；

4.近三年无重大违法记录、无重**全责任事故，未被列入失信被执行人名单，具有良好的商业信誉。

9 报名流程

有意竞买人应在公告规定的报名时间内，登录**省（**市）国有资产**交易平台国有资产交易系统提交竞买申请，按要求上传资格审查材料，并足额交纳竞价保证金。竞买人对所提交材料的真实性、合法性、有效性负责。

10 竞价保证金

竞买保证金为人民币100万元，竞买人应在保证金交纳截止时间前汇入交易系统随机生成的保证金账户。未竞得者的保证金按规定原路退还。竞得者的保证金在买受人签订成交确认书以及与委托方签订转让合同等所有手续办结后，拍卖人****交易中心申请报名保证金按原账号退回。标书代写

11 特别提示

1.本次转让标的为公园公共**有偿使用权，公园土地及地上设施所有权不发生转移；

2.买受人不得改变土地用途，不得损害公园公益属性与生态功能，不得减少绿地面积和水面面积；

3.水面综合开发不含垂钓、养殖、捕捞（养鱼）等业态；

4.买受人不得以本项目有偿使用权设定抵押、质押或其他权利负担；为自身融资需设定权利负担的，应事先取得实施机构书面同意；

5.竞买人应认真踏勘现场、阅读竞拍文件，一经报名即视为已充分了解标的现状及全部交易条件并接受。

12 网上竞价

本次交易采用网络拍卖方式，通过交易系统进行自由竞价及限时竞价。自由竞价时间60分钟，限时竞价时间4分钟，增价幅度为1万元，出价最高者为买受人。

13 佣金及交易服务费

1.拍卖佣金：由委托单位向拍卖人支付拍卖佣金（具体以拍卖委托合同约定为准）。

2.交易服务费：拍卖成交后，交易服务费按照湘发改价费规〔2024〕292号文件规定全部由委托人承担。拍卖成交后，拍卖人向委托人提供**市非税收入缴款书，由委托人支付该费用，该费用仅开具财政非税收据。成交后，买受人悔拍或成交结果被取消的，均不可免缴或缓缴交易服务费。

14 标的瑕疵说明

标的按现状公开出售，竞买人应自行踏勘现场并核实标的的权属、范围、现状及可能存在的瑕疵。拍卖人及转让方已披露的信息仅供参考，不构成对标的状况的担保；未披露的瑕疵按现状交付，竞买人参加竞买即视为接受标的现状及一切已知和未知瑕疵。

15 办理成交确认手续

竞价结束后，买受人应在规定时间内与拍卖人签订《成交确认书》，并按公告及竞拍文件约定签订《有偿使用权转让协议》。买受人未按约定签订成交确认书或转让协议的，视为违约，竞买保证金不予退还，并依法承担相应责任。

16 标的特别说明

1.运营责任：买受人负责经营范围内的日常运营、保洁、绿化养护、设施维护、水面漂浮物清理等，确保生态功能不低于移交时水平，并配合实施机构组织的生态治理工程。

2.证照办理：经营所需的相关证照、审批由买受人自行办理并承担费用，转让方予以必要协调配合。

3.安全与环保：买受人应遵守安全生产、环境保护、水域管理等法律法规，落实安全主体责任，不得超标排放，不得实施破坏生态本底的行为。

4.保险：买受人应购买足额的财产保险、公众责任险、营业中断险及相关责任保险。

5.应急预案：买受人应制**全生产、消防、水域游乐、突发公共事件等应急预案，报实施机构备案并定期演练。

6.安全生产：买受人应严格执行安全生产管理制度，加强现场管理，防止发生安全事故。

7.临时接管：买受人严重违约或发生重**全事故时，实施机构有权按协议约定采取临时接管等措施。

8.公益开放：经营活动不得影响公园正常公共开放秩序，不得侵占公共绿地、公共步道及应急通道。

17 交易中止和终止

出现法律法规规定或交易规则应当中止、终止交易情形的，转让方及交易平台有权中止或终止本次交易，并按规定告知竞买人。

18 买受人违约责任

买受人有下列情形之一的，构成违约：未按约定支付转让价款；未按约定签订成交确认书或转让协议；提供虚假材料；擅自改变土地用途或损害公益、生态功能；擅自转让、质押有偿使用权；其他违反竞拍文件及协议约定的行为。违约的，竞买保证金不予退还；给转让方或拍卖人造成损失的，应依法赔偿；情节严重的，转让方有权提前终止协议、收回有偿使用权，并追究违约责任。

19 公司地址及电话

拍卖人：湖****公司

咨询电话：199****5115

20 交易条件

1.买受人应在协议签订后按约定投入新增经营性设施配套资金，完成建设期改造并投入运营。

2.买受人应接受实施机构及相关部门的履约监管、绩效考核和社会监督。

3.经营期内买受人原则上不得转让本项目有偿使用权；确需转让的，须经管委会书面批准，承继方应具备同等履约能力，经综合评估通过后方可实施。

4.买受人应依法纳税，****政府非税收入管理规定上缴国库。

5.期限届满，买受人应按协议约定将标的有偿使用权、运营管理权及相关****管委会或其指定单位；买受人自行投资的可拆卸设施按协议约定自行处置，不可移动附属设施无偿移交或恢复原状。

6.买受人应按《有偿使用权转让协议》约定提交履约保函：运维履约保函金额为500万元，于项目开始运营日前提交，担保运营维护期内履行协议义务；移交履约保函金额为500万元，于移交前按协议约定提交，担保项目设施在完好可用状态下移交。

7.履约保函的提交、扣划及恢复，按《有偿使用权转让协议》约定及实施机构绩效评价结果执行。

交易信息

1 交易方式

2 交易资格

符合本文件规定资格条件，并按规定足额交纳竞价保证金、办理数字证书及电子签章的竞买人，方可参加本次交易。

3 受让人资格条件

受让人应为本文件所列竞买人资格条件的合格竞买人，并经网上竞价确定为最高应价者。

1.买受人应在协议签订后按约定投入新增经营性设施配套资金，完成建设期改造并投入运营。

2.买受人应接受实施机构及相关部门的履约监管、绩效考核和社会监督。

3.经营期内买受人原则上不得转让本项目有偿使用权；确需转让的，须经管委会书面批准，承继方应具备同等履约能力，经综合评估通过后方可实施。

4.买受人应依法纳税，****政府非税收入管理规定上缴国库。

5.期限届满，买受人应按协议约定将标的有偿使用权、运营管理权及相关****管委会或其指定单位；买受人自行投资的可拆卸设施按协议约定自行处置，不可移动附属设施无偿移交或恢复原状。

6.买受人应按《有偿使用权转让协议》约定提交履约保函：运维履约保函金额为500万元，于项目开始运营日前提交，担保运营维护期内履行协议义务；移交履约保函金额为500万元，于移交前按协议约定提交，担保项目设施在完好可用状态下移交。

7.履约保函的提交、扣划及恢复，按《有偿使用权转让协议》约定及实施机构绩效评价结果执行。

1.依法注册并有效存续的独立企业法人；

2.具有良好的财务状况和投融资能力，能够按期支付12,763.00万元有偿使用权转让费用，并具备3,937.57万元新增经营性设施投资的配套资金能力；

3.具有城市公园、文旅景区、商业综合体或市政公共**运营相关经验；

4.近三年无重大违法记录、无重**全责任事故，未被列入失信被执行人名单，具有良好的商业信誉。