长沙市天心区市容环境卫生维护中心长沙市天心区市容环境卫生维护中心机关食堂餐饮服务采购需求公开

1.项目名称：****机关食堂餐饮服务

2.预算金额：660000.00元

3.本项目拟为****机关食堂提供餐饮服务，预计就餐人数84人，提供全年工作日用餐服务（早餐、中餐）。

按国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范执行

（一）成交供应商负责按采购人要求制定每周菜谱，负责拟定原材料的采购清单，负责按采购人要求实施各类食材的采购，负责原材料保管和使用，并按照规定做好出入登记，完成采购人交办的与食堂有关的工作任务。成交供应商须满足采购人实际供应需求且保证所有食品安全。

1.肉类

2.水产类

3.禽蛋类

4.粮油类

5.蔬菜水果类

6.豆制品类

7.干货类

8.调味品类、易耗品类

9.乳制品类

（二）食材其他要求说明

1.各类米、面、食用****超市****公司采购并提供采购单据，要求日期新鲜的知名品牌袋装米和桶装油，禁止使用散装米和油。配菜、荤菜类：要求检疫合格手续齐全，新鲜健康。

2.蔬菜水果类：时令新鲜果蔬、无毒无害，所供蔬菜的规格大小按市场行情确定；食品中农药最大残留限量、食品中污染物限量符合现行国家标准。

3.湘菜口味为主，注意营养搭配，坚持新鲜健康的原则，小菜按时令菜采购，内脏、腊菜、卤菜及冰冻食品一个月不超过3次。严禁购进变质变霉的菜品。

4.佐料：各种佐料、调味品等需使用优质产品。生产日期、质保期及包装、卫生标准符合要求。

5.豆制品：要求：新鲜，感官检验、化学检验均符合要求。

6.禽蛋类：生产日期、质保期及包装、卫生标准符合要求。要求新鲜，感官检验、化学检验均符合要求。

7.水产类：鲜活，感官检验、化学检验、添加剂检验、有害金属的检验均符合要求。

8.分割肉类或各种冻品肉类：要求新鲜、冷鲜肉，不注水。

9.乳制品类：生产日期、质保期及包装、卫生标准现行国家标准。

10.成交供应商必须讲诚信，讲究职业道德，所购货物不得以次充好，不得将不合格品掺杂其中，不得以高于市场价购置所需食材，一经发现，采购人有权解除合同，成交供应商承担由此造成的一切后果，如构成违法，将依法追究其法律责任。

（三）服务、质量、安全、卫生等要求

1.成交供应商遵守采购人的各项食堂管理规章制度，服从采购人的管理。须保证全年工作日不停餐正常运营。成交供应商无权转租、转让、抵押采购人食堂的相关设施、设备及经营权。

2.成交供应商应建立健全各项规章制度、岗位责任制、操作规程和各项台账。应建立管理组织架构图、岗位设置和人员分配表、岗位职责、岗位工作标准和流程、安全管理制度(食品安全、现场安全)、卫生管理制度、应急管理制度和应急预案、员工考勤和休假制度、人员更换和调整制度等。

3.需根据采购人突发状况，制定相应的应急措施及处理方案，并承担因此产生的所有费用,如遇特殊情况，双方协商再定。

（四）供餐服务要求

食堂全年工作日不停餐，预计总用餐人数84人(此为预计用餐最高人数，具体用餐人数根据当日情况而定)，按实际就餐情况按月进行结算。

1.餐食标准：早餐10元/人；中餐：20元/人。早餐以自助形式供餐，中餐以圆桌形式供餐，每桌10人。

注：供应商在规定的餐食标准基础上以折扣率(百分比)的形式进行报价，报价计分标准以折扣率为准，并最终以该折扣率进行结算，磋商报价折扣率（百分比）最高为100%。折扣率=折后价格/早中餐餐食标准*100%。

例如:早餐10元/人，中餐20元/人，中标折扣率为90%，最终支付的价格为10元/人*90%=9元/人，20元/人*90%=18元/人，本项目报统一折扣率，不可出现不同分项不同的折扣率，否则按无效响应处理。

结算说明：采购人每月根据实际用餐人数、餐费标准及考核结果核定支付金额，年实际结算金额不超过最高限价。

2.早餐：成交供应商为采购人提供粉、面，鸡蛋、包点、粥类等供就餐人员选择。

3.中餐：成交供应商为采购人至少提供一种主食，至少保证每桌四荤，三素，一汤的菜品标准。

4.就餐时间规定：早餐8:00—8:45,中餐12:00-13:00,按时开餐，不得擅自提前或推迟就餐时间。保证所有工作人员就餐，不得出现少餐、缺餐。擅自提前、推迟就餐时间或少餐、缺餐。

5.成交供应商应根据采购人实际情况要求，定期更换菜谱，定期推出特色菜、时令菜等，并协助采购人控制好用餐成本。

6.用餐服务要求：用餐期间，成交供应商应安排专人进行打餐、起菜及用餐统计，做好用餐台账记录。如需送餐的，按采购人要求，按时将饭菜送至采购人指定地点。

（五）卫生管理要求

1.严格按照《中华人民**国食品安全法》验收、清洗、加工要求制作食品，厨房用品用具严格执行一洗二过三消毒的规程。

2.对食堂的厨房、餐厅、包厢等所有区域的卫生实行分层负责，定置、定量、定位、定进出、定标识、责任到人。

3.自觉接受相关监管部门和采购人的管理人员对食堂内工作检查、监督。

4.将垃圾污物按指定地点放置，不得随意丢弃。

5.做好食堂区域内日常虫害预防工作。

6.要做好烟道除垢、地沟油污等日常清理工作。

7.用餐餐具回收及清洗：成交供应商负责所有用餐餐具的回收、清洗和消毒工作。

8.成交供应商负责食堂所有工作场所、设备(包括工作和生活设施、用具)的日常清洁卫生。

（六）安全管理要求

1.明确专职管理人员负责安全管理工作。

2.严禁使用任何变质或受污染的原料制作食品，防止食物中毒事件发生。

3.严格控制使用食品添加剂，注重食品卫生，防止食物中毒事件发生。

4.严格执行食品留样制度，预防食物中毒事件发生。每次餐饮制作成交成交供应商自行留样封存，留样封存48小时以上。采购人相关部门有权对封存的食品原料定期或不定期邀请第三方检验，检验费用由成交成交供应商承担。

5.下班后和设备使用完后落实关气、关电、关水、关门检查制度，预防火灾、偷盗事件发生。若出现安全事故，由成交供应商承担一切经济和法律责任，如果造成采购人损失的，按实际损失赔偿；同时采购人有权终止合同。

6.因成交供应商原因造成的食物中毒、失火燃(煤)气泄漏、触电、浸水等造成的人员财产等损失的，成交供应商需承担全部经济损失与法律责任，若造成采购人损失，按实际损失金额赔偿；同时采购人有权终止合同，按成交金额的5%追究成交供应商违约金。

（七）节能管理要求

1.明确专职管理人员负责节能管理工作。

2.做到厨房、更衣间等区域随手关灯，原料和餐具清洗完后应立即关闭水源，厨房制作完毕后立即关闭气阀气源。

3.维护、保管好采购人的资产，不随意改动房屋结构和设施位置。运作前，双方签字确认设施设备，运作中有损坏须主动及时维修或赔偿。

4.食堂运作需增加和维护的其他厨具和设备等均由采购人添置购买，所有设备所有权归采购人，成交供应商有维护的责任和义务，服务合同期满后所有的装修(地面、墙面、厨房、备餐间、食堂等)应保存完好。当服务合同终止时，双方派代表应再次清点如有损坏和缺失成交供应商按实赔偿。

5.做好食品卫生安全和食堂卫生防疫工作，采购人有权监督，并可随时检查。如因成交供应商管理不善造成经营范围内的消防安全、用电安全、食品卫生安全等安全事故的成交供应商负全部责任并承担由此产生的相关费用。

6.为保证就餐人员的健康，采购人有权对膳食管理工作提出意见和建议，有权对配菜、营养搭配、服务水平、卫生安全、服务质量、环境卫生等进行监督考评，对不符合要求的事项，成交供应商需及时整改，采购人有权要求成交供应商更换不合格工作人员。

1.服务时间：自合同签订之日起一年。

2.服务地点：采购人指定地点。

1.人员配置要求。为服务本项目食堂拟投入不少于3人(至少包含：项目负责人（即食堂主管）1名、厨师1名、厨工1名）。

2.人员服务管理要求

（1）食堂服务工作人员的年龄符合相关法律法规要求，且持有效健康证上岗，按行业要求完成定期体检，健康证及体检相关费用由供应商自行承担。成交供应商需严格按照《劳动合同法》合法规范用工，全面承担工作人员的工资、社保、福利、加班费、伙食费、服装费、相关税金、管理费及利润等所有费用，全权负责工作人员考勤、培训、岗位调动、工资发放等人事管理工作，所有劳务纠纷、劳动关系相关事宜均由成交供应商负责处理，与采购人无关。成交供应商因故需更换人员时，应提前向采购人提交书面申请，说明更换原因，并附上新拟人员的资质证明材料。经采购人书面同意后方可更换，且新更换人员的资质水平不得低于合同约定的标准。

（2）成交供应商需为所有派出工作人员购买人身意外保险，全权承担工作人员人身意外事故引发的全部责任、损失及相关费用，采购人不承担任何意外相关责任。

（3）食堂服务工作人员必须按岗位要求配备到位，采购人有权不定时进行抽查。成交供应商需保证以优质的服务、礼貌的用语和认真的态度为采购人进行供餐服务。

（4）食堂服务工作人员无论发生任何事务不得与采购人的工作人员发生争执，遇到解决不了事务可直接向采购人的项目负责人反映，不得私自处理。

（5）食堂服务工作人员须按行业要求统一规范着装（成交供应商自行配备员工工装），仪容、仪表要得体**，工作服要保持清洁卫生，做好个人卫生，不留长指甲，不涂指甲油，不戴戒指、手链，上岗前和便后应洗双手，工作时间和工作场所不允许吸烟、嚼槟榔等。

（6）食堂服务工作人员必须熟悉掌握食品卫生安全知识，严把食品质量关、加工关，确保生产的食品安全。

（7）严格遵守卫生规范和操作流程，了解并遵守相关的卫生标准，如正确使用洗涤剂和消毒剂、使用个人防护装备等。应定期接受卫生培训和考核，提高自身的专业知识和技能水平，以确保工作的质量和食堂的安全。

（8）厨师任职资格标准：具有丰富的饮食烹饪工作经验，熟知厨房中各种食品的特点和工艺流程，有较全面的食品知识；掌握炒、煎、熘、煮、烹、炸等各种烹调方法，具有两种以上菜系的饮食风味烹调和原材料加工、配菜能力。

（9）因服务质量或者服务态度不好，投诉两次以上，工作仍不达标，成交供应商须根据采购人要求更换服务工作人员。因菜品质量投诉达到三次以上的，采购人有权要求更换服务工作人员（更换的人员须满足采购文件相关要求）。标书代写

3.设施设备配置要求

采购人提供厨房、餐厅等用餐场所、水电及用具（不包含燃气），成交供应商在服务期内应妥善使用并保管好，并负责厨房用具的小型维修。如有遗失、人为损坏，由成交供应商负责赔偿(属自然损耗、采购人职工损坏等情况，成交供应商应在两天内对上述损坏物品如实申报采购人审批)。

1.验收组织方式：自行验收

2.是否邀请本项目的其他供应商：否

3.是否邀请专家：否

4.是否邀请服务对象：否

5.是否邀请第三方检测机构：否

6.履约验收程序：整体验收

7.履约验收时间：计划于何时验收/供应商提出验收申请之日起7日内组织验收）

8.验收组织的其他事项：无

9.技术履约验收内容：按照磋商文件要求 、响应文件响应以及合同约定内容进行履约验收。标书代写

10.商务履约验收内容：按照磋商文件要求 、响应文件响应以及合同约定内容进行履约验收。标书代写

11.履约验收标准：项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。本项目根据《****政府采购项目履约验收工作的通知》长财采购〔2024〕5号文件组织验收。

12.履约验收其他事项：

①对履约情况争议问题，争议提出方有义务提供相应证据证明材料，双方首先协商解决，按照《中华人民**国民法典》等相关规定处理。若由于争议问题需外请第三方专业机构或专业技术人员的，验收费用由过错方承担。

②采购人和成交供应商的权利和义务

采购人：采购人对服务内容进行验收。成交供应商的服务未达到采购人要求的，采购人有权提出整改要求。采购人对成交供应商提出的履约验收质疑进行答复。采购人按照合同约定的付款方式定期结算并支付款项。

按照验收标准，结合服务期内工作完成情况，采购人每月对成交供应商进行一次考核，考核内容详见附件。考核满分100分，实行扣分制。成交供应商考核分数为90分（含90分）以上的为合格，采购人当月费用全额拨付；每低于合格分1分的单月结算扣除200元/分。如连续三个月平均分不足80分,或者当月考评分低于60分的情况，采购人有权解除合约。

成交供应商：严格按照采购文件要求和响应文件响应履行合同义务，服务质量必须符合验收标准。按照采购人提出的书面整改意见及时整改，整改后申请重新验收。成交供应商对验收结果存在异议，应以书面形式向采购人提出质疑。标书代写

1.结算方法：

1.1付款人：****

1.2付款方式：据实结算，每月根据实际用餐人数、餐费标准及考核结果进行支付，每次付款前成交供应商须开具足额有效的增值税发票，否则采购人有权拒绝付款。

注：****政府采购异常低价问题的通知（长财采购〔2026〕14号要求），评审小组应根据其报价合理性的程度，结合“有可能影响产品质量或者不能诚信履约”发生概率和严重程度，可能对采购人权益减损程度等，按照采购文件约定分别对每一个中标（成交）候选人明确风险等级，详细说明理由。评审小组应将异常低价投标（响应）审查意见和审查结果，中标（成交）候选人的风险级别及划分理由在评审报告中记录，并随供应商提供的报价合理性书面说明及必要的证明材料，以及采购人提供的材料，评审小组有关互联网浏览、查询历史一并归档。②中标人每次申请付款时，需提交合法合规、有效足额的增值税发票、服务考核报告、履约证明等相关资料，资料不全或发票不合规的，采购人有权暂缓付款，延误责任由中标人承担。标书代写

1.2.1风险等级划分

（1）低风险：报价合理，全流程成本测算完整精准，全面覆盖食堂食材采购验收、菜品加工制作、就餐服务、餐具清洗消毒、后厨环境卫生保洁、食堂设施设备日常维保、食品安全管控、留样管理、物资仓储管理、常态化卫生消杀、采购人临时交办任务等全服务作业环节，成本测算依据充分、贴合食堂餐饮服务市场行情；服务及作业团队人员配置齐全，食材验收管控、菜品烹饪制作、食品安全管理、后厨运维、现场服务管理等专业能力完全满足项目服务要求，团队人员稳定性良好；履约保障措施规范完善，建立了常态化食材查验、标准化菜品制作、食品安全管控、环境卫生常态化保洁、餐具消杀规范、人员健康管控、食品留样管理、突发食品安全事件处置等完备保障机制，无任何履约隐患，可严格按照采购文件服务标准完成本项目全部餐饮服务工作，服务响应及时高效，不会影响项目食堂餐饮服务成效、食品安全运维推进及服务成果的合规性、规范性与质量达标性。标书代写

（2）较低风险：报价合理，全流程成本测算完整，全面覆盖食堂食材采购验收、菜品加工制作、就餐服务、餐具清洗消毒、后厨环境卫生保洁、食堂设施设备日常维保、食品安全管控、留样管理、物资仓储管理、常态化卫生消杀、采购人临时交办任务等全服务作业环节，成本测算依据充分、贴合食堂餐饮服务市场行情；服务及作业团队人员配置齐全，食材验收管控、菜品烹饪制作、食品安全管理、后厨运维、现场服务管理等专业能力完全满足项目服务要求，人员稳定性良好；履约保障措施规范，无明显履约隐患，可按采购文件约定完成餐饮服务及配套服务工作，服务响应及时高效，不会影响项目整体餐饮运维进度及食堂餐饮服务成果合规性、质量达标性。标书代写

（3）一般风险：报价基本合理，全流程成本测算基本完整，基本覆盖食堂食材采购验收、菜品加工制作、就餐服务、餐具清洗消毒、后厨环境卫生保洁、食堂设施设备日常维保、食品安全管控、留样管理、物资仓储管理、常态化卫生消杀、采购人临时交办任务等全服务作业环节，仅加班餐食制作、小众食材专项管控、突发卫生问题处置等小众作业场景的成本测算细化度不足、说明较为简略；服务团队人员配置、健康资质及食堂餐饮运维经验基本满足项目服务要求，团队整体稳定，仅个别辅助人员对突发卫生问题精细化处置经验较为欠缺；履约保障措施基本规范，整体履约风险可控，能够按照采购文件要求完成常态化餐饮服务及各类配套保障工作，响应及时，作业效率、服务精细化程度、处置完成时效存在小幅波动，整体不会对项目食堂运维进度及餐饮服务成果质量、合规性产生实质性影响。标书代写

（4）较大风险：报价较合理，全流程成本测算存在缺漏，未能全面覆盖关键服务环节，仅常规食堂餐饮服务成本测算依据充足，特殊餐饮服务场景成本测算依据不足、细化程度偏低；服务团队人员配置不完善，核心菜品烹饪、食品安全管控、现场服务管理、突发问题处置岗位人员处理问题专业经验不足，人员流动性较大，团队稳定性一般；履约保障措施存在短板，常态化食材查验管控、食品安全应急预案落地、餐饮服务质量验收、后厨安全管控、供餐保障机制不够健全，存在一定履约隐患，易出现服务响应滞后、餐食制作不规范、卫生消杀不到位、问题整改不彻底等问题，对项目整体食堂运维进度、餐饮服务成效及服务履约合规性造成一定负面影响。

（5）大风险：报价存在明显不合理偏差，全流程成本测算体系残缺，关键服务环节大面积缺失，成本测算无有效依据、逻辑混乱、细化严重不足；服务团队人员配置严重缺失，无法满足项目食堂餐饮服务标准；履约保障机制严重不完善，日常食材查验流于形式、餐食制作标准不规范、食品安全管控缺失、突发餐饮问题无专项预案、服务问题整改复核缺位，履约隐患突出，在餐饮服务中极易出现大面积服务滞后、餐食质量不达标、食品安全管控不到位、服务不合规、问题整改不到位等严重问题，严重影响食堂就餐保障成效、餐饮服务运维质量，存在履约违约、服务成果不合规、无法通过考核验收的重大风险。

2.本项目实行全生命周期成本管理，供应商报价应包含团队人员的工资、社保、保险、福利及食堂各项原材料采购、食堂服务、企业管理、税费等全部费用，合同执行期间不得在约定外收取任何费用。合同履约过程中所涉及全部采购内容均包含在投标报价中。

3.采购人将在发布中标（成交）结果公告前，对中标（成交）候选供应商的投标（响应）文件进行审查；在政府采购合同签订前，将对其他投标供应商的投标（响应）文件进行审查。审查内容包括但不限于：投标（响应）文件中的技术服务方案、商务条款是否满足采购文件要求，所提供证明材料的真实性、合法性。标书代写

审查方式（包括但不限于）：要求中标（成交）候选供应商提供相关证明材料原件进行核对；通过国家认可的官方渠道对证明材料进行在线核查；对无法在线核查的材料，向材料出具单位发函核实或请求相关部门协助核查等。

4.供应商在参与投标前，须自行核验投标（响应）文件中所有证明材料的真实性、完整性及有效性，此为投标主体应尽的法定义务，未履行核验义务导致的一切后果由供应商自行承担；供应商提供《中小企业声明函》的，则还须确保函中所填写的从业人员、营业收入、资产总额、企业类型等数据的真实性，不得随意填写，该数据真实性亦纳入投标文件证明材料核验范畴，因数据不实引发的相关责任由供应商自行承担。标书代写

5.若采购人发现供应商提供虚假材料，采购人将向本级财政部门书面报告。

6.依据《****政府采购法》第七十七条，若供应商在本项目采购活动中提供虚假材料谋取中标、成交，将面临以下后果：

6.1处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款；

6.2列入不良行为记录名单；

6.3在一****政府采购活动；

6.4若有违法所得，将并处没收违法所得；

6.5情节严重的，****机关吊销营业执照；

6.6若构成犯罪，将依法追究刑事责任。同时，一旦查实提供虚假材料，其中标、成交结果将被认定无效。请各供应商务必确保所提供材料真实、合法、有效。

7.根据政府采购脱贫地区农副产品相关政策要求，供应商须承诺，若中标，须协助采购人在832平台（cg.****.com）完成采购人食堂采购脱贫地区农副产品相关政策规定采购任务。在合同执行期间，如有政策调整，一律按照最新政策执行。（提供承诺函并加盖供应商公章，格式自拟）

6.本项目采用服务包干方式，供应商应根据项目要求和现场情况，在投标报价中详细考虑项目所需的设备、材料以及所有人工、管理、财务等所有费用，供应商的报价应包括为完成本项目所要求的全部内容可能发生的全部费用，采购人将不再支付报价以外的任何费用。如供应商遗漏招标文件所须服务内容，均由供应商自负。

7.供应商在投标前可踏勘现场，踏勘期间发生的意外自负，有关费用自理。

附件：****机关食堂外包服务项目考核办法

****机关食堂服务项目管理，确保及时有效解决食堂服务相关问题，制定本考核办法。

一、考核目的

通过考核，督促项目成交供应商认真落实职责要求，确保有效提升食堂服务管理工作。

二、考核时间

考核分为日常检查和月度考核两部分组成。

1.日常检查：日常检查由采购人安排项目管理专人负责，不定期抽查及专项检查服务履行情况，发现存在问题进行如实记录，日常检查记录将作为月度考核的重要依据；

2.月度考核：以日常检查记录为依据，进行月度考核，按照合同约定，每月对成交供应商进行一次考核、拨款（具体时间由采购人确定）。

三、考核内容

考核总共计100分，其中餐食质量30分、服务质量30分、卫生标准30分、日常管理10分。

四、考核对象

项目成交供应商。

五、考核实施：

考核由****组织实施，按照考核内容组织检查考核。采购人可根据项目实际情况调整考核内容。

六、考核内容：